本刊記者 李詩曉

“三基”是在大慶石油會戰(zhàn)時期總結(jié)提煉出來的。對國內(nèi)上游來說，做好“三基”工作有著得天獨厚的優(yōu)勢。近年來中國石化國內(nèi)上游在抓“三基”工作方面有哪些寶貴經(jīng)驗？隨著生產(chǎn)經(jīng)營形勢任務(wù)和環(huán)境特點的變化，國內(nèi)上游抓好“三基”工作有哪些新挑戰(zhàn)和新問題？國內(nèi)上游在推進“三基”工作方面有何新思路、新舉措？帶著這些問題，本刊記者專訪了油田勘探開發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理郭洪金。

“不能就基層抓基層，要做到機關(guān)基層縱向貫通、業(yè)務(wù)部門橫向協(xié)同”

記者：馬永生董事長強調(diào)，“三基”能不能搞好，根子在總部和企業(yè)。您能否結(jié)合國內(nèi)上游生產(chǎn)經(jīng)營特點，談?wù)剬@句話的理解？

郭洪金：馬永生董事長從戰(zhàn)略高度明確了“三基”工作新定位，強調(diào)“加強‘三基’工作是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)根本的系統(tǒng)工程”。對國內(nèi)上游來說，面對“保障國家能源安全”核心職責(zé)，面對油氣勘探開發(fā)野外生產(chǎn)艱苦、點多線長面廣、安全管控壓力大等實際，必須提高站位、深化認識、改進作風(fēng)，把“三基”實打?qū)?、硬碰硬地抓實抓好，以高水平“三基”推動高質(zhì)量發(fā)展。

郭洪金 胡慶明 攝

“三基”許多問題表象在基層，根子卻在機關(guān)。因此，不能就基層抓基層，要從強化基礎(chǔ)管理著眼，從加強“三基”工作發(fā)力，分層級明確管理責(zé)任，做到機關(guān)基層縱向貫通、業(yè)務(wù)部門橫向協(xié)同。集團公司總部重在加強頂層設(shè)計、引領(lǐng)統(tǒng)籌；企業(yè)重在指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督監(jiān)控，要在標(biāo)準(zhǔn)制定宣貫、問題指導(dǎo)幫扶和運行督導(dǎo)考核等方面下功夫；基層單位重在“執(zhí)行、操作、落實”，要在黨建“三基本”引領(lǐng)推動、QHSE與“三基”融合落實、“三標(biāo)”質(zhì)量提升等方面下功夫。

事業(yè)部和油田企業(yè)要發(fā)揚“三個面向，五到現(xiàn)場”好傳統(tǒng)，認真研究解決基層力量配備、崗位設(shè)置、風(fēng)氣士氣等問題，以實際行動將“服務(wù)基層、關(guān)心基層”的要求落到實處。要轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把嚴(yán)細實作風(fēng)體現(xiàn)在抓“三基”工作上，從制度流程源頭上優(yōu)化簡化，持續(xù)為基層減負，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

“國內(nèi)上游扎實推進了構(gòu)建‘大三基’格局等五個方面工作”

記者：請您談一下近年來國內(nèi)上游在抓“三基”工作方面有哪些寶貴經(jīng)驗？

郭洪金：國內(nèi)上游不僅“三基”工作抓得早、基礎(chǔ)較好，而且近年來將夯基礎(chǔ)、強“三基”作為端牢能源飯碗的根本保障，堅持體系思維，創(chuàng)新管理體制，完善運行機制，強化責(zé)任落實，常抓不懈。

一是持續(xù)深化油公司改革，建立精干高效體制機制。目前，國內(nèi)上游以“扁平化架構(gòu)、科學(xué)化決策、市場化運營、專業(yè)化管理、社會化服務(wù)、效益化考核、信息化提升”為核心內(nèi)涵，明確各層級職責(zé)定位，完成了油公司扁平化體制改革和專業(yè)化隊伍重組整合，理順了各層級關(guān)系，夯實了企業(yè)安全高效規(guī)范運營的基礎(chǔ)。

二是強化責(zé)任落實，在基層推行“兩冊”管理。創(chuàng)新落實基層崗位責(zé)任制，針對基層制度體系多、責(zé)任難落實的老大難問題，以落實崗位責(zé)任制為核心，組織基層單位對管理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、資料報表等進行系統(tǒng)梳理和優(yōu)化整合，建立職責(zé)清單、風(fēng)險清單、報表清單，明確責(zé)任主體、崗位要求、流程標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照管理崗位和操作崗位分別歸納，編制《基層管理手冊》和《崗位操作手冊》，推動基層事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，實現(xiàn)“兩冊在手，規(guī)范全有”。

三是推進信息化條件下采油氣基層單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)別“廠-管理區(qū)”“廠直管班站”，建立以生產(chǎn)指揮中心為核心，內(nèi)、外操一體化高效運行體系，在組織機構(gòu)、崗位設(shè)置、管理流程、操作規(guī)程、現(xiàn)場管理等5個方面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善標(biāo)準(zhǔn)、重塑流程，建立“集中監(jiān)控、無人值守、有人巡檢、專業(yè)維修”基層管理模式。

四是堅持開展“五項勞動競賽”，激發(fā)基層“比學(xué)趕超”熱情。2002年以來，每兩年一屆，在基層單位持續(xù)開展“五項勞動競賽”評比，及時總結(jié)推廣基層先進管理經(jīng)驗，促進基層創(chuàng)新創(chuàng)效，激發(fā)了基層活力，增強了基層戰(zhàn)斗力。目前，評比已連續(xù)開展十屆，已成為國內(nèi)上游抓基層、夯基礎(chǔ)的管理品牌。

五是堅持體系思維，構(gòu)建“大三基”管理格局。近年來，油田事業(yè)部先后制定下發(fā)油公司改革、“五項勞動競賽”、基層“兩冊”管理、深化改革管理、對標(biāo)管理提升、基層單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的制度和文件，以體制機制建設(shè)為基礎(chǔ)，細化職責(zé)分工，創(chuàng)新管理制度，優(yōu)化管理流程，規(guī)范基層管理，強化業(yè)務(wù)與基礎(chǔ)管理融合，持續(xù)推進管理提升，形成了系統(tǒng)性、持續(xù)性強基礎(chǔ)的管理格局。

“國內(nèi)上游‘三基’工作主要面臨四個方面的挑戰(zhàn)”

記者：新形勢下，上游板塊在推進“三基”工作中，有哪些方面的新挑戰(zhàn)?

郭洪金：對照高質(zhì)量發(fā)展要求，上游板塊在“三基”工作中主要面臨以下四個方面挑戰(zhàn)。

一是“三基”管理環(huán)境發(fā)生了明顯變化。當(dāng)前，在油公司體制機制建設(shè)持續(xù)深化的大背景下，基層勞動組織方式和生產(chǎn)運行模式等發(fā)生了顯著變化，信息化、數(shù)字化、智能化加快推進，專業(yè)化管理對標(biāo)準(zhǔn)化要求進一步提高，自動化設(shè)備逐步推廣，市場化服務(wù)程度進一步加深，需要突出扁平化、專業(yè)化、數(shù)字化、市場化特點，提高“三基”工作的針對性和適應(yīng)性。

二是“三基”管理依然存在薄弱環(huán)節(jié)。有的企業(yè)對基礎(chǔ)管理不夠重視，只關(guān)注熱點工作、見效快的項目，忽視了機構(gòu)、制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)一體化統(tǒng)籌建設(shè)和優(yōu)化；有的部門認為“三基”是基層的事，業(yè)務(wù)管理與“三基”工作“兩張皮”，基礎(chǔ)管理工作缺乏系統(tǒng)性謀劃；部分設(shè)備設(shè)施老化，造成一些低效無效的重復(fù)性工作量。

三是需要從深層為基層減負。隨著黨組為基層減負一系列措施落地，基層會議多、資料多、迎接檢查多等有效改善。但是，有的企業(yè)抓“三基”方式方法創(chuàng)新不夠，將強化某項工作機械地要求為基層建臺賬、查資料；個別單位過度強調(diào)基層的經(jīng)營優(yōu)化職能，基層定位和責(zé)權(quán)不對等，不能準(zhǔn)確反映基層單位的管理效果，基層生產(chǎn)經(jīng)營壓力大，影響基層集中精力抓執(zhí)行、抓落實、強基礎(chǔ)。

四是“三基”工作機制需要進一步強化。個別單位管理者對“三基”工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，對基層單位單純“以效益論英雄”，“三基”檢查制度需要創(chuàng)新，大抓“三基”的管理氛圍需要進一步營造。

“聚焦強基固本，為端牢能源飯碗再立新功再創(chuàng)佳績”

記者：我們注意到，國內(nèi)上游正全力推進油氣增儲增產(chǎn)增效，積極發(fā)展新能源，為“端牢能源飯碗”、保障國家能源安全貢獻力量。越是使命艱巨，越是要求有強有力的戰(zhàn)斗力。國內(nèi)上游在與時俱進強“三基”方面，有哪些新思路、新舉措？

郭洪金：國內(nèi)上游將以黨的二十大精神為指引，落實集團公司黨組“與時俱進、務(wù)實重效抓三基”要求，以加強基礎(chǔ)管理、夯實“三基”為切入口，增強隊伍戰(zhàn)斗力，為“端牢能源飯碗”、保障國家能源安全再創(chuàng)佳績、再立新功。

今年9月，油田事業(yè)部制定下發(fā)了《關(guān)于強化中國石化國內(nèi)上游基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)意見》，主要思路是聚焦強基固本，以落實管理責(zé)任為核心，以制度流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)信息化為主線，進一步加強制度流程建設(shè)、基層基礎(chǔ)管理、油公司改革、精益管理、對標(biāo)管理提升等工作，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建國內(nèi)上游“基礎(chǔ)工作+”管理模式，與“兩冊”管理、“五項勞動競賽”、智慧企業(yè)建設(shè)等工作相融合，強化全員、全過程、全業(yè)務(wù)鏈的基礎(chǔ)管理，全面推動基礎(chǔ)管理再上新臺階，推動“三基”工作再上新水平。

具體來說，一是要聚焦管理責(zé)任落實，強化制度流程體系建設(shè)。圍繞建立“以業(yè)務(wù)為中心”的管理鏈條和職責(zé)體系，加快推進“制度流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)信息化”建設(shè)，提升管理效能。

二是要聚焦加固基層“底板”，推廣基層標(biāo)準(zhǔn)化管理。推廣采油氣基層單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點成果，堅持推行“五個標(biāo)準(zhǔn)化”管理，打造反應(yīng)靈敏、高效運行、專注執(zhí)行的基層單位。堅持全面推廣“兩冊”管理，持續(xù)增強基層規(guī)范化管理能力。

三是要聚焦培育業(yè)務(wù)優(yōu)勢，推進全業(yè)務(wù)鏈精益管理。從業(yè)務(wù)管理需求出發(fā)，以規(guī)范業(yè)務(wù)管理為重點，以制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)為主要建設(shè)內(nèi)容，抓示范、育標(biāo)桿、固標(biāo)準(zhǔn)、建機制，將精益理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，切實解決業(yè)務(wù)管理與基礎(chǔ)管理“兩張皮”問題。

四是要聚焦持續(xù)基礎(chǔ)管理提升，堅持落實常態(tài)化對標(biāo)機制。以現(xiàn)有“3566”對標(biāo)平臺為基礎(chǔ)，各企業(yè)堅持開展指標(biāo)對標(biāo)和管理對標(biāo)，形成基礎(chǔ)管理持續(xù)改善提升機制。以“五項勞動競賽”為載體，以“三基”為主要內(nèi)容，在基層隊伍中堅持開展“五比”“五賽”，支撐鍛造一流基層隊伍建設(shè)。

五是要堅持黨建引領(lǐng)，全員深度參與。堅持抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)，認真落實集團公司人才工作會議精神，打造過硬的干部員工隊伍，發(fā)揮好每名員工、每個單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面加強基礎(chǔ)管理、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強動力。