本刊記者 王 娜 常 冉

基層是前沿、是根基，是企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。集團公司黨組歷來重視“三基”，持續(xù)健全工作體系，不斷探索方式方法，推動企業(yè)管理邁上了新臺階。中國石化近年來在“三基”工作方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？基層企業(yè)抓“三基”有何亮點和特色？隨著時代發(fā)展進步，企業(yè)管理面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，如何立足新形勢、找準著力點，務(wù)實重效抓好“三基”工作，助力公司打造世界一流、邁向世界領(lǐng)先？帶著這些問題，本刊記者專訪了集團公司總法律顧問、企改和法律部總經(jīng)理杜江波。

“聚焦體系建設(shè)和落地，‘三基’工作抓出一定成效”

記者：“三基”誕生于石油石化行業(yè)，是我們的“傳家寶”。您能否談一下，近年來中國石化在“三基”工作方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

杜江波：集團公司黨組歷來重視“三基”工作，形成了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法，推動企業(yè)管理不斷邁上新臺階。近年來，我們在大抓“三基”優(yōu)良傳統(tǒng)方面，主要聚焦工作體系建設(shè)和工作運行落地發(fā)力，取得了一定成效。

杜江波 胡慶明 攝

首先，持續(xù)狠抓“三基”工作體系建設(shè)，推進基層管理工作科學(xué)化、標準化、規(guī)范化。一是建立了“三基”工作組織體系，91%的直屬單位成立了“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門分工配合開展工作。二是建立了“三基”工作過程管控機制，將“三基”工作與安全環(huán)保、工藝、設(shè)備等基礎(chǔ)管理同要求、同布置、同落實、同檢查，避免“兩張皮”。三是建立了“三基”工作考核激勵體系，將基層建設(shè)內(nèi)容納入黨建考核，將基礎(chǔ)管理工作納入崗位檢查體系考核，將基本功訓(xùn)練納入全員考核要素中。

其次，持續(xù)狠抓“三基”工作運行落地，提高基層管理工作針對性、有效性、實用性。在基層黨建方面，將黨的建設(shè)“三基本”與“三基”工作有機融合，強化基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、班組建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。在基礎(chǔ)工作方面，著力完善并落實崗位專責(zé)制、質(zhì)量負責(zé)制、設(shè)備維護保養(yǎng)制、巡回檢查制、思想政治工作制等“十項制度”，推行以《基層管理手冊》《崗位操作手冊》為抓手的基層管理模式，推進標準化班組、標準化現(xiàn)場、標準化崗位“三標建設(shè)”，確保企業(yè)依法合規(guī)的安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)生產(chǎn)。在基本功訓(xùn)練方面，以崗位說明書為指引，明確培訓(xùn)需求和目標，強化實操訓(xùn)練、“師帶徒”、應(yīng)急演練、業(yè)務(wù)競賽、在線練習(xí)、仿真訓(xùn)練“六項訓(xùn)練”，全面提升了員工崗位勝任能力、規(guī)范操作能力和解決實際問題能力。

“守正創(chuàng)新，基層企業(yè)抓‘三基’抓出特色”

記者：集團公司各基層企業(yè)在抓好“三基”工作方面，有哪些亮點讓您印象深刻？

杜江波：面對改革、發(fā)展、管理形勢的不斷變化，很多企業(yè)繼承和發(fā)揚多年來積累形成的管理經(jīng)驗和獨特優(yōu)勢，不斷自我完善、自我革新、自我迭代“三基”工作，形成了不少有特色、可借鑒的經(jīng)驗做法。

鎮(zhèn)海煉化發(fā)揚中國石化“嚴細實恒”優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，制定《鎮(zhèn)海煉化“三基”工作管理制度》，以“黨建領(lǐng)航、書記領(lǐng)跑、黨員領(lǐng)先”推進基層建設(shè)，以“管理網(wǎng)格化+技術(shù)專業(yè)化+現(xiàn)場規(guī)格化+行為規(guī)范化”大安全管理推進基礎(chǔ)工作，以“教練員網(wǎng)格體系”推進基本功訓(xùn)練，切實提高“三基”工作質(zhì)量；以雙向融入推進建立鎮(zhèn)海基地股權(quán)多元化下的一體統(tǒng)籌、一體指揮、一體行動的一體化管控模式，將“三基”工作延伸至鎮(zhèn)?；爻蓡T企業(yè)。

中原油田突出標準示范導(dǎo)向，首創(chuàng)《黨建工作手冊》，完善《基層管理手冊》《崗位操作手冊》，做到“遵守同一個制度、執(zhí)行同一個流程、使用同一個標準、指向同一個結(jié)果”，采油管理區(qū)崗位數(shù)量優(yōu)化16%、管理制度壓減31%、業(yè)務(wù)流程壓減50%，梳理完善規(guī)程351項。突出本質(zhì)安全導(dǎo)向，將“三基”工作有效融入“大起底、大診斷、大排查、大整治”安全自查整改工作，編制采油、注水、集輸、檢維修、井下作業(yè)和高含硫氣田采氣等6個專業(yè)“五懂五會五能”知識手冊，持續(xù)整治“低老壞”行為。

勝利油田自上而下分層級、分專業(yè)建立“三基”工作考核評價體系，油田層面制定《“三基”工作風(fēng)險管控責(zé)任考核細則》，直屬單位層面每年對照《可持續(xù)發(fā)展和基礎(chǔ)管理風(fēng)險管控責(zé)任考核細則》，考核評定A、B、C和不達標4個檔次并與績效掛鉤；基層單位層面按照《“三基”規(guī)范建設(shè)管理辦法》，考核71條評價標準及33條不達標判定事項；班組層面按照《標準化班組建設(shè)指導(dǎo)意見》36條考核內(nèi)容進行動態(tài)評價，分檔管理，促進了基層管理效率、效能和效益提升。

廣東石油強化基礎(chǔ)管理工作，細化完善油站、油庫14張風(fēng)險分級管控清單，制作現(xiàn)場風(fēng)險提示卡和提示牌；將181項制度規(guī)范精簡優(yōu)化為1本制度、2本崗位操作手冊、2張檢查表，讓員工上標準崗、干標準活、交標準班。推行卸油“手指口述”工作法，梳理卸油8個環(huán)節(jié)、22個管控要點和13項口述內(nèi)容，規(guī)范員工卸油操作。根據(jù)不同崗位員工不同特點，量身定制技能培訓(xùn)方案，反復(fù)開展真演真練，讓員工記得住、想得起、懂得做。

以上都是很好的經(jīng)驗做法?！叭惫ぷ髻F在務(wù)實、重在實效，各企業(yè)都需結(jié)合板塊和業(yè)務(wù)實際，抓出自身特色，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效作為檢驗。

“當前‘三基’工作存在六個方面的突出問題”

記者：隨著形勢發(fā)生變化，“三基”工作也必然會遇到新的課題和新的挑戰(zhàn)。當前，中國石化“三基”工作存在哪些突出的問題和挑戰(zhàn)？

杜江波：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和企業(yè)深化改革的推進，“三基”工作面臨的內(nèi)外部形勢發(fā)生了深刻變化，組織架構(gòu)深度調(diào)整，信息化加快普及，隊伍及裝備變化大，安全環(huán)保形勢嚴峻復(fù)雜，對標高質(zhì)量發(fā)展打造世界一流企業(yè)的新要求，“三基”工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

“三基”工作統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠。一是“三基”工作管理體系還不健全，“三基”與安全、專業(yè)管理“九龍治水”，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力。二是“三基”管理規(guī)范統(tǒng)一的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計不足，現(xiàn)行管理制度的指導(dǎo)性不強。三是“三基”工作運行機制還不健全，缺乏過程監(jiān)督和效果評價。

“三基”工作分類指導(dǎo)作用不強。集團公司層面未出臺規(guī)范性的分類指導(dǎo)文件，各板塊、企業(yè)、基層之間“三基”工作開展不均衡，標準不高、要求不細、責(zé)任不明、考核不嚴和執(zhí)行不力等問題局部比較嚴重。

“三基”工作閉環(huán)考核激勵不夠。一是評價標準還未制定，對于基層單位落實到什么程度、達到什么結(jié)果沒有具體要求。二是缺少考核激勵，自2016年以來集團公司層面再未開展“三基”工作評選，部分企業(yè)抓“三基”工作是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，有的甚至不研究、不布置、不檢查、不考核。

基層的概念模糊。需要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，明確基層的概念。比如目前煉化企業(yè)管理模式有三級模式（如部-聯(lián)合裝置-班組）、有二級模式（如運行部-班組）、有介于兩者之間的中間模式（如部-聯(lián)合裝置-班組），需要我們研究不同管理模式下“三基”工作的新變化，清晰界定“基層”范疇，并有針對性地完善基層建設(shè)內(nèi)容和標準。進一步發(fā)揮基層黨支部的職能作用，與當前紛繁復(fù)雜的管理體系、管理模式相銜接。

基層隊伍結(jié)構(gòu)性失衡，數(shù)量與質(zhì)量問題并存。一是受前些年招聘政策影響，隊伍呈現(xiàn)老的老、小的小，兩頭大、中間小的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)。二是技術(shù)人才隊伍梯次培養(yǎng)欠缺，一些好的做法沒有得到傳承。三是有的企業(yè)一味追求干部年輕化，基層班子成員快速 從“60后”過渡到“80后” “85后”，由于歷練不夠，造成基層組織戰(zhàn)斗力弱化，處置突發(fā)情況時手忙腳亂。

基本功訓(xùn)練針對性不強。一是訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)，日常培訓(xùn)重形式、輕效果，沒有貼近實際、貼近生產(chǎn)、貼近一線。二是部分員工學(xué)習(xí)積極性不高、技術(shù)鉆研不進去、技能傳承斷檔、工作推著走、敷衍了事。三是創(chuàng)新工作室、技師工作室、勞模工作室等載體平臺作用發(fā)揮有待加強。四是基層典型選樹不夠，優(yōu)良文化傳承、勞模先進技術(shù)創(chuàng)新技能傳授不夠有力。

“新的趕考路上，'三基'工作要聚焦六個著力點”

記者：下一步集團公司在務(wù)實重效抓好“三基”方面，有何思路和舉措？

杜江波：新時期、新形勢賦予了 “三基”工作新內(nèi)涵、新任務(wù)。在新的趕考路上，我們將堅決貫徹落實黨的二十大精神，繼承和發(fā)揚老一輩石油人的革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持紅色底蘊和戰(zhàn)斗情懷，與時俱進、務(wù)實重效大抓“三基”，不斷夯實公司高質(zhì)量發(fā)展根基。具體有六個方面的著力點：

一是強化“三基”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。集團層面成立“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化“三基”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全“三基”工作推進機制，落實定期例會制度，把“三基”工作抓在日常、久久為功。

二是強化“三基”工作體系建設(shè)。制定“三基”工作管理辦法，明確總部有關(guān)部門、事業(yè)部專業(yè)公司、企業(yè)各層級責(zé)任分工、重點內(nèi)容和工作要求，完善工作推進、經(jīng)驗推廣、考核評價等機制。

三是強化“三基”工作督導(dǎo)落實。進一步完善業(yè)務(wù)板塊主導(dǎo)、企業(yè)具體落實、總部監(jiān)督檢查的“三基”工作推進機制，將“三基”工作作為一項重要內(nèi)容納入安全、設(shè)備等專業(yè)檢查，強化對企業(yè)落實情況的督促和指導(dǎo)，保障各項工作任務(wù)和要求落實落地。

四是強化“三基”工作制度執(zhí)行。梳理與識別總部部門和事業(yè)部、專業(yè)公司涉及“三基”工作的制度文件，進一步細化強化崗位責(zé)任，清單化驅(qū)動“三基”工作與專業(yè)管理有機融合，保障“三基”工作要求落地生根。

五是強化“三基”工作考核評價。開展“三基”工作考核評價，形成工作閉環(huán)，強化檢查督促、正向激勵與表彰獎勵，充分調(diào)動各層級的主動性和創(chuàng)造性。指導(dǎo)企業(yè)制定嚴細、量化、操作性強的“三基”工作考核指標，加強過程跟蹤和動態(tài)管理。

六是強化“三基”工作典型選樹推廣。總結(jié)提煉“三基”工作典型經(jīng)驗和成功做法，開展先進典型選樹，發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用。建立展示、交流、共享“三位一體”的典型經(jīng)驗傳承機制和交流平臺，分板塊組織開展“三基”工作經(jīng)驗交流活動，以點帶面提升基層整體管理水平。百