周海峰

（金華市綜合交通樞紐建設(shè)管理中心，浙江 金華 321000）

1 概述

金華市地處浙江省中部地區(qū)，歷來是浙江省的水陸交通要沖之一，也是國家“八縱八橫”高鐵通道—滬昆通道上的重要節(jié)點城市和長三角區(qū)域鐵路樞紐。近年來，金華作為浙江省第四大都市區(qū)，先后被《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕11號）定位為63個全國性綜合交通樞紐之一，被《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886號）定位為生產(chǎn)服務型和商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市。這些有利的政策因素為金華的鐵路發(fā)展特別是對外通道謀劃建設(shè)等方面帶來了新契機和新機遇。

2 金華鐵路及對外通道現(xiàn)狀

2.1 金華既有鐵路概況

截止2021年，金華鐵路樞紐內(nèi)共有運營鐵路6條，分別是滬昆高鐵、滬昆鐵路、金麗溫鐵路、金溫貨線、金千鐵路、金臺鐵路，總里程達到了約435公里；其中高鐵線路2條（滬昆高鐵或稱杭長客專、金麗溫鐵路），里程約159公里，既有普速鐵路3條（滬昆鐵路、金臺鐵路、金溫貨線、金千鐵路），里程約276公里，既有鐵路構(gòu)成了滬昆通道和金溫通道。目前，金華高鐵已連通至北京、上海、杭州等20個直轄市及省會城市，普速鐵路已連通至除呼和浩特、拉薩、烏魯木齊、西寧、銀川以外的26個直轄市及省會城市。

2.2 金華鐵路對外通道分析

從全國路網(wǎng)通道中看，金華市是滬昆通道（八縱八橫主通道之一）和金溫通道（沿海通道與滬昆通道的重要連接線）的重要節(jié)點城市，通過滬昆通道、金溫通道，金華實現(xiàn)了快速連通上海、杭州等長三角核心城市，促進了對外溝通，更充分對接融入長三角一體化發(fā)展。

從浙江省鐵路網(wǎng)中長期布局規(guī)劃看，金華市既有和規(guī)劃鐵路占了浙江省謀劃的“五縱五橫”高鐵客運通道中的“三縱一橫”。其中三縱：上?！贾荨橹萃ǖ?，包括建成的滬杭高鐵，規(guī)劃建設(shè)的滬杭城際鐵路，建成的滬昆高鐵，杭黃鐵路杭州至建德段，在建的杭衢鐵路衢建段。南京～杭州～溫州通道，包括建成的寧杭高鐵，規(guī)劃建設(shè)的湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線，在建的杭溫鐵路。合肥～金華～溫州通道，包括建成的杭黃鐵路績溪至建德段，規(guī)劃建設(shè)的金建鐵路，建成的金麗溫鐵路。一橫：臺州～金華～衢州通道，包括規(guī)劃建設(shè)的金臺城際、（義）金衢城際。

3 金華鐵路對外通道研究展望

2018年年底，金華鐵路地區(qū)總圖規(guī)劃意見獲國家鐵路集團發(fā)展和改革部復函同意，總圖規(guī)劃為金華鐵路建設(shè)和發(fā)展描繪了宏偉藍圖，未來金華將形成“一軸八向十二線”為主骨架的大型鐵路樞紐，并將實現(xiàn)“縣縣通高鐵”，拓展至華中、華南、海西經(jīng)濟區(qū)快速通道，以交通樞紐帶動產(chǎn)業(yè)、物流等聚合發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。結(jié)合總圖規(guī)劃，金華市需進一步加快研究謀劃鐵路對外通道。

3.1 鐵路對外通道項目

3.1.1 杭深（廣）高鐵通道

目前，長三角經(jīng)濟區(qū)上海、杭州等中心城市與珠三角經(jīng)濟區(qū)廣州、深圳等中心城市經(jīng)濟社會發(fā)展與交流日益密切，卻只有沿海鐵路一個通道直接連通或通過滬昆、京九等線路連通，運能已遠遠不能滿足需求，急需更為便捷的高鐵通道以滿足區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展需求。因此加快研究謀劃的金華至南平鐵路，并與杭溫高鐵二期、金華至義烏鐵路、規(guī)劃昌廈高鐵等共同組成線路更短更順直、速度更快、經(jīng)濟效益更好的杭深（廣）高鐵通道。

3.1.2 武漢至金華至寧波高鐵通道

為響應長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、一帶一路等國家發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃研究武漢至金華至寧波高鐵通道意義重大，該通道可通過謀劃金甬高鐵、金華至義烏鐵路、金建鐵路等向西連接至武漢串聯(lián)了湖北、安徽、浙江三省，對金華向東建設(shè)義甬舟開發(fā)大通道、向西連接武漢等中部腹地開拓了新通道。

3.1.3 滬杭磁懸浮通道延伸線

2018年年底，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，標志著長三角區(qū)域進入更高層次的新發(fā)展。同時長三角規(guī)劃指出積極審慎的開展滬杭磁懸浮規(guī)劃研究，作為更快速更便捷的交通方式，金華因搶抓機遇，謀劃研究滬杭磁懸浮延伸至金華的可行性、必要性，為未來實施創(chuàng)造可能。

3.2 存在的問題

3.2.1 鐵路對外通道項目面臨激烈競爭

例如杭深（廣）高鐵通道過境金華的方案雖在里程、經(jīng)濟據(jù)點分布、沿線帶動能力等方面具備一定優(yōu)勢，但周邊城市衢州、麗水等地向上爭取開拓鐵路新通道力度非常大，方案的爭取落地還存在不確定性。

3.2.2 鐵路對外通道項目協(xié)調(diào)推進難度大

鐵路通道線路長，涉及的沿線主體較多，因此相比較一般鐵路項目其建設(shè)成本更高，資金需求更大，需協(xié)調(diào)的各方利益更廣，謀劃建設(shè)的周期也更長。

3.2.3 鐵路規(guī)劃建設(shè)人才匱乏

鐵路項目涉及面廣、專業(yè)性強，一支綜合素質(zhì)強且掌握鐵路專業(yè)知識的人才隊伍，對推動項目落地、加快鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，而地方往往缺乏這樣的人才培養(yǎng)體系和支撐。

4 結(jié)語

本文介紹了金華鐵路對外通道的現(xiàn)狀和研究展望，并初步提出了金華市需加快研究推進的通道項目和需解決的有關(guān)問題，對通過鐵路規(guī)劃建設(shè)、對外通道打造等方式鞏固和提升鐵路樞紐地位和功能具有一定的借鑒意義。