韓 旭

山西興城建設(shè)工程有限公司（030000）

工程建造過程中，施工單位需要對現(xiàn)場流動人員、機械設(shè)備、建筑材料、施工環(huán)境等要素進行全面管理，確保工程施工的安全性和各項施工流程有序推進。結(jié)合工程各階段實際施工需求，應(yīng)用具有針對性的安全管理和風(fēng)險管控措施，為施工人員和建設(shè)項目的安全提供保障，對促進工程項目健康發(fā)展具有重要意義。

1 工程概述

1.1 工程概況

中環(huán)百納環(huán)境科技研究院項目位于綜改區(qū)馬練營路與化章南街交叉口東南角，辦公樓框架結(jié)構(gòu)，地下1 層，地上11 層，建筑面積65 167.73 m2。標高－0.050 以下采用MU10 蒸壓粉煤灰磚和M10水泥砂漿砌筑。標高－0.050 以上采用加氣混凝土砌塊墻和M5 混合砂漿砌筑。文章以中環(huán)百納環(huán)境科技研究院項目的施工管理經(jīng)驗為例，對施工中需要開展的安全管理和風(fēng)險管控工作展開詳細研究與論述。

1.2 安全管理目標

安全管理目標需要結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況和各施工工序的推進進度科學(xué)制訂，并依照安全管理目標對各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)明確和細化，使各部門人員能在工程施工的不同階段明確自身需要承擔(dān)的安全施工職責(zé)，實現(xiàn)動態(tài)化安全管理和發(fā)展[1]。具體來說，先根據(jù)工程建設(shè)目標制訂總安全管理目標，然后根據(jù)不同施工階段的實際施工特點，將總安全管理目標進行分解和量化，使各部門人員能在施工過程中對量化指標進行執(zhí)行，最后依據(jù)量化指標對安全管理制度的落實情況進行考核。安全管理目標的制訂為施工管理人員明確了安全管理方向，在國家相關(guān)建筑施工安全管理規(guī)定的要求下，工程制定的安全管理目標如下。

本工程施工單位承諾施工現(xiàn)場無重大安全事故，零死亡事故，無停工等不良現(xiàn)象,現(xiàn)場實行全方位實名制監(jiān)控管理系統(tǒng)，所有人員出入口設(shè)置門禁監(jiān)控人臉識別系統(tǒng)。

2 工程施工安全管理中存在的共性問題

2.1 施工和管理人員流動性強

現(xiàn)代工程通常建設(shè)規(guī)模較大，且每個工程中都包含多個分項工程，建筑企業(yè)需要結(jié)合施工專業(yè)的不同更換不同施工隊伍和管理人員，使得實際工程施工中各方人員的流動性增強，為安全管理和風(fēng)險管控帶來一定難度。

2.2 對安全管理和風(fēng)險管控的重視度不足

部分建筑企業(yè)為追趕施工進度，擴大工程建設(shè)的總經(jīng)濟效益，會為提高施工效率對安全管理和風(fēng)險管控工作做出一定讓步。如在安全管理工作中投入資金不足，造成進入施工現(xiàn)場的人員個人防護不到位。未能按照國家相關(guān)要求建設(shè)完善的安全防護和安全圍護設(shè)備設(shè)施，為工程施工留下安全隱患。未能對施工現(xiàn)場的臨時用電設(shè)備設(shè)施、機械設(shè)備停靠和用電情況進行深入檢查和管理，導(dǎo)致施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備架設(shè)存在安全隱患等。安全管理和風(fēng)險管控措施的不到位，會直接影響建筑工程的施工安全，一旦發(fā)生安全事故，反而會影響工程施工作業(yè)的正常推進，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，威脅施工人員的生命健康安全，不利于和諧社會的發(fā)展。

2.3 應(yīng)急機制有待完善

部分建筑企業(yè)未能做好施工管理和應(yīng)急機制的融合，施工管理工作和應(yīng)急管理工作各自獨立。在發(fā)生緊急安全事故后，各部門人員難以在第一時間作出積極反應(yīng)和應(yīng)急處理，各部門人員銜接效率較差，不僅會影響安全事故的處理效率，還可能使受傷人員得不到及時救助，進一步擴大事故的影響和危害。

3 安全管理措施研討

依據(jù)本工程總安全管理目標，對各部門施工作業(yè)過程中的安全管理措施進行明確和細化，充分保障施工人員的健康安全。

3.1 個人安全防護

施工環(huán)境中存在較多突發(fā)性、不確定性危險因素，要求進入施工現(xiàn)場的人員必須佩戴安全防護用品，防止受到意外傷害。常規(guī)安全防護用品包含安全帽、安全帶、絕緣鞋、絕緣手套等。還需要結(jié)合不同工種和實際工作內(nèi)容為施工人員配備防護面罩、耳塞、護目鏡、特種工作服等，為施工人員的作業(yè)安全提供物質(zhì)保障。

為保證個人安全防護，需要從安全防護用品的采購和應(yīng)用兩方面加強管理。其中安全防護用品采購?fù)ǔＪ俏镔Y采購部門在安全管理目標的要求下執(zhí)行具體采購工作，應(yīng)重點關(guān)注各項安全防護用品的質(zhì)量，如安全帽應(yīng)具有良好的抗沖擊能力、耐穿透、耐低溫、耐燃燒、側(cè)向剛性和電源絕緣性能，應(yīng)采用試驗方法對安全防護用品的各項性能進行檢測，確保采購的安全防護用品達到國家相關(guān)標準。

需對施工人員和現(xiàn)場管理人員進行必要的防護用品使用說明培訓(xùn)，確保所有進入施工現(xiàn)場的人員都正確佩戴或穿戴安全防護用品，保障其人身安全。若施工環(huán)境中還未完成防護設(shè)備的安裝，在超過基準面2 m 以上作業(yè)環(huán)境中施工時，所有人員必須系好安全帶，并嚴格遵守“高掛低用”的使用原則。在混凝土振搗作業(yè)等需要同時接觸用電設(shè)備和水源的環(huán)境中，施工人員需同時佩戴絕緣手套、絕緣鞋等防護用品。在焊接施工時，焊接人員需要佩戴護目鏡、防護面罩、手套，切割管道、金屬構(gòu)件等作業(yè)中需要佩戴耳塞。

3.2 安全通道管理

施工現(xiàn)場的安全通道是為防止上部施工環(huán)境中有雜物或建材掉落傷人而設(shè)置的“護頭棚”[2]。施工現(xiàn)場所有通道口都應(yīng)設(shè)置安全通道，通道整體長度需要結(jié)合物品自然墜落半徑（R）科學(xué)設(shè)置。當(dāng)作業(yè)面高于地面2～5 m 時，R 值取3 m；當(dāng)作業(yè)面高于地面5～15 m 時，R 值取4 m；當(dāng)作業(yè)面高于地面15～30 m 時，R 值取5 m；當(dāng)作業(yè)面距地面高度在30 m 以上時，R 值取6 m。安全通道兩側(cè)寬度需比道口多1 m，安全通道棚頂需要設(shè)置厚度達標的腳手架，通常腳手架厚度在5 cm 以上，并且做好安全通道側(cè)邊和非出入口的封閉管理工作，確保安全通道能充分發(fā)揮安全防護作用。

3.3 臨時用電安全管理

施工現(xiàn)場臨時用電需求較大，各類施工機械設(shè)備、臨時照明設(shè)備等都需要得到穩(wěn)定的電力支持，因此，通常需要在施工現(xiàn)場安裝配電系統(tǒng)。在臨時用電安全管理工作中，需要關(guān)注以下注意事項。

根據(jù)國家建筑施工用電規(guī)范和要求架設(shè)臨時用電設(shè)備。在施工過程中對臨時用電設(shè)備的使用規(guī)范情況進行常態(tài)化監(jiān)督和檢查，關(guān)于用電設(shè)備設(shè)施的架設(shè)、安裝、維修、拆除等必須由專業(yè)電工操作。

供電線路需要得到全封閉保護，防止人員或機械設(shè)備等誤觸造成線路損壞，出現(xiàn)漏電現(xiàn)象[3]。在對電線設(shè)備、變壓器等進行日常巡檢時，必須配備絕緣工具和絕緣防護設(shè)備，陰雨天氣嚴禁在戶外開展電焊作業(yè)。

配電箱需要由專人負責(zé)日常管理和維修養(yǎng)護，配電箱設(shè)置位置應(yīng)保持干燥通風(fēng)，四周嚴禁堆放建筑材料、易燃易爆材料等。采取一定的防護措施，避免配電箱受到損傷，尤其配電箱處于塔吊設(shè)備起重臂臂長范圍內(nèi)時，應(yīng)采取雙層防護措施。

施工現(xiàn)場照明配電箱和動力配電箱最好采用“專箱專用”的設(shè)置方式。若必須應(yīng)用統(tǒng)一配電箱，則應(yīng)分別設(shè)置動力和照明線路，確保在發(fā)生突發(fā)事故時，能得到可靠的照明支持。

電焊機必須配備專用開關(guān)。對電焊機外殼都應(yīng)具有接地保護裝置和觸電保護器，確保電焊機在作業(yè)過程中的安全性[4]。電焊機的儲存環(huán)境應(yīng)干燥、通風(fēng)、無積水。

配電箱、開關(guān)箱內(nèi)所有電纜和導(dǎo)線都需對地絕緣。巡檢過程中重點關(guān)注電纜和導(dǎo)線是否存在絕緣層破損、內(nèi)部電線露出等情況，及時對其進行更換或維修，避免發(fā)生觸電事故。

3.4 懸空作業(yè)安全管理

開展懸空作業(yè)前，必須在落腳位置做好牢固的防護或保護措施。

懸空作業(yè)中使用的吊籃、索具等需要在經(jīng)過安全性檢查后才可應(yīng)用[5]。

盡量將鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件等在地面進行拼裝。在大型構(gòu)件吊裝施工前，必須進行清場，執(zhí)行相應(yīng)的懸空作業(yè)安全管理方案。

懸空作業(yè)開始前，相關(guān)人員必須檢查自身安全防護用品是否完備。

3.5 分項工程施工安全管理

每個建筑工程都是由眾多分項工程共同構(gòu)成的，如鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、砌筑工程、機電安裝工程、給排水工程等，需要施工管理人員結(jié)合不同分項工程的實際施工特點，制訂全面的安全管理和風(fēng)險管控措施[6]。以混凝土工程為例，需要在施工過程中重點關(guān)注施工人員個人防護工作、機械設(shè)備性能參數(shù)、配套設(shè)備設(shè)施的設(shè)置等是否達到安全施工標準，對各風(fēng)險工程施工過程中可能發(fā)生的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測，制訂相應(yīng)的安全防護和處理預(yù)案。風(fēng)險發(fā)生后各部門能快速響應(yīng)，對事故進行緊急處理，降低事故損失，保障人員和建筑的安全性。

4 安全風(fēng)險管控措施

4.1 安全風(fēng)險辨別及監(jiān)管

對施工安全風(fēng)險進行有效辨別，在工程推進的過程中對安全風(fēng)險進行密切監(jiān)管，能有效提高建筑企業(yè)對安全風(fēng)險的應(yīng)對能力，確保施工全過程中各項風(fēng)險始終在可控范圍內(nèi)，防止對工程和人員的安全造成損害。根據(jù)本工程建設(shè)實際情況，工程中存在的重大安全風(fēng)險主要包含以下內(nèi)容。

坍塌風(fēng)險: 擅自更改或拆除具有使用需求的腳手架，違規(guī)操作塔吊設(shè)備，違規(guī)進行塔吊拆除作業(yè)等。

高空墜落風(fēng)險: 未配備質(zhì)量合格或正確佩戴安全帶等防護用品，臨空孔洞、臨邊環(huán)境中欠缺安全防護設(shè)施，違規(guī)拆除安全防護設(shè)施等。

火災(zāi)風(fēng)險:建筑材料、易燃易爆材料等管理不到位，供電線路和設(shè)備等發(fā)生老化或損壞等。

觸電風(fēng)險:焊接作業(yè)觸電，供電線路和供電設(shè)備設(shè)施老化或損壞等。

中毒窒息風(fēng)險:施工過程中接觸含毒物質(zhì)，如添加劑、瀝青、化學(xué)制品等[7]。

以上各類風(fēng)險都是在工程施工中的常見風(fēng)險類型，若未能正確對風(fēng)險進行有效辨別，并及時采取有效的風(fēng)險控制措施，可能會使細小危害發(fā)展成嚴重安全事故，對施工人員和建筑工程產(chǎn)生不同程度的傷害，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益受到影響，還可能造成嚴重的社會影響。

4.2 安全風(fēng)險控制措施

應(yīng)為工程管理人員賦予安全風(fēng)險控制和應(yīng)對職責(zé)。在安全事故發(fā)生后，各級管理人員能在事故初級階段對其進行必要的處理，防止事故影響進一步擴大。結(jié)合工程管理人員的實際工作職責(zé)和工作內(nèi)容組建緊急救援隊。首先，組建以項目經(jīng)理為主導(dǎo)的一級救援隊，隊員包含生產(chǎn)負責(zé)人、現(xiàn)場管理人員、施工人員等，一級救援隊深入施工現(xiàn)場，能第一時間發(fā)現(xiàn)事故，并以最快的速度對事故進行處理。其次，組建由技術(shù)部、生產(chǎn)安全部、機電部、財務(wù)部、法務(wù)部等必要職能部門構(gòu)成的二級救援隊，能在事故發(fā)生后為一級救援隊提供必要的后期支持。通過二者的互相配合和支持，提高救援隊的機動能力和反應(yīng)速度，最大程度降低事故影響，保障工程建設(shè)的綜合效益。

4.3 重大風(fēng)險應(yīng)急管理

工程施工中可能發(fā)生的重大事故種類較多，如火災(zāi)事故、爆炸事故、交通事故、中毒事故、勞務(wù)糾紛事故、傳染性疾病事故等。事故發(fā)現(xiàn)人應(yīng)結(jié)合事故實際情況立即向主管人員、施工環(huán)境中的其他人員進行上報和警示，同時采取必要的報警求助行動，尋求專業(yè)人員的幫助。相關(guān)責(zé)任人應(yīng)認識到事故處理對提高建筑工程綜合效益的重要性，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)現(xiàn)場人員進行自救，配合消防人員進行施救等，減少工程項目的各項損失。

4.4 規(guī)范安全管理技術(shù)

建筑工程施工中存在的人員流動問題無法避免，建筑企業(yè)應(yīng)有針對性地提高安全管理技術(shù)的規(guī)范性，提高施工人員的安全意識和安全行為，減少安全事故的發(fā)生概率。如在高空作業(yè)時，必須預(yù)先對作業(yè)面的安全性和施工人員的個人防護情況進行考察。對天氣等環(huán)境因素進行預(yù)先了解，避免極端或惡劣天氣條件影響施工安全，在強風(fēng)、強降雨、雷電等天氣中嚴禁進行高空作業(yè)，吊裝施工作業(yè)和用電作業(yè)，避免出現(xiàn)高空墜物、觸電等安全事故。

5 結(jié)語

安全管理和風(fēng)險管控是建筑項目施工管理中的重要組成部分，對保障工程施工有序推進、保障施工人員和工程安全、保障建筑企業(yè)經(jīng)濟效益等都具有重要意義。但建筑工程涉及要素和分項工程眾多，必須根據(jù)不同階段的實際施工特點采取針對性的安全防護措施，才能最大化保障工程施工安全。