葛 寧

（海河水利委員會(huì)綜合管理中心，天津 300170）

1 基本情況

樟樹市現(xiàn)有小型水庫(kù)164 座，其中80%以上修建于20 世紀(jì)50—70 年代。小型水庫(kù)功能基本以灌溉為主，兼顧防洪和養(yǎng)殖，運(yùn)行多年來發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于建設(shè)時(shí)特殊的歷史條件和經(jīng)濟(jì)水平，樟樹市小型水庫(kù)工程建設(shè)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低。隨著時(shí)間推移，許多小型水庫(kù)接近或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或因超標(biāo)洪水、地震等原因，工程出現(xiàn)損壞，加之小型水庫(kù)多為當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)集體所有，資金投入嚴(yán)重不足，造成運(yùn)行管理不規(guī)范、維修養(yǎng)護(hù)不到位，導(dǎo)致其常年帶病帶險(xiǎn)運(yùn)行，嚴(yán)重威脅下游村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

自2019 年起，樟樹市根據(jù)國(guó)家和水利部關(guān)于小型水庫(kù)安全運(yùn)行相關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匦⌒退畮?kù)運(yùn)行實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取中央水利發(fā)展資金及省級(jí)水利專項(xiàng)資金2 635.0萬元，并落實(shí)地方配套資金1 226.3萬元，對(duì)當(dāng)?shù)?1座小型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。除險(xiǎn)加固工作保障了小型水庫(kù)的安全運(yùn)行，但同時(shí)也存在著一些問題。

2 小型水庫(kù)病險(xiǎn)問題

樟樹市小型水庫(kù)庫(kù)容均不大，一般在20萬m3以內(nèi)，其防洪作用有限，主要承擔(dān)農(nóng)田灌溉任務(wù)以及自然養(yǎng)殖等任務(wù)。通過對(duì)樟樹市不休山水庫(kù)、亭子水庫(kù)、鄒家水庫(kù)等14 座水庫(kù)的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，其主要病險(xiǎn)問題主要為以下4種情況。

2.1 大壩

大壩迎水坡坡面無硬護(hù)坡，或硬護(hù)坡面破損剝離嚴(yán)重，坡面被風(fēng)浪沖蝕較重；大壩背水坡面灌木雜草叢生，無壩面排水系統(tǒng)，壩面有滲水，壩腳無排水反濾體，壩腳有集中滲漏點(diǎn)。

2.2 溢洪道

多年運(yùn)行無維修養(yǎng)護(hù)，進(jìn)口處沖刷嚴(yán)重，部分溢洪道底板塌陷破裂，部分泄槽段無襯砌，無消能防沖設(shè)施，均不能滿足防汛要求。

2.3 涵管

斜臥放水涵管和壩下平涵管均出現(xiàn)混凝土老化剝蝕，部分?jǐn)嗔崖┧畤?yán)重，出口無消能設(shè)施，且斜臥涵管均無交通橋道，操作比較危險(xiǎn)。

2.4 附屬設(shè)施

進(jìn)壩道路標(biāo)準(zhǔn)低、路況差，基本為田間便路，無硬化措施，搶險(xiǎn)工程車輛進(jìn)壩難；無水雨情及水位觀測(cè)設(shè)施。

3 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固過程

3.1 安全鑒定

樟樹市2016 年自主開展了小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固安全鑒定及設(shè)計(jì)任務(wù)，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)費(fèi)有限以及單個(gè)小型水庫(kù)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用較低，小型水庫(kù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況采取了指定和公開招標(biāo)的形式確定勘察和設(shè)計(jì)單位。2016年6—9月，由樟樹市水利局組織專家和相關(guān)人員對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固安全鑒定報(bào)告進(jìn)行了審查，并督導(dǎo)其修改完善。

3.2 初步設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)單位根據(jù)安全鑒定意見，組織測(cè)量、地勘和設(shè)計(jì)人員對(duì)小型水庫(kù)實(shí)地進(jìn)行了測(cè)量地勘和勘察，根據(jù)實(shí)際外業(yè)成果進(jìn)行了詳細(xì)的除險(xiǎn)加固方案設(shè)計(jì)。樟樹市水利局分別于2016 年11 月和2017 年4月，對(duì)其審查修改完善后的木坑、聶坑等40 座以及塘篤、塘城等13座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。

3.3 項(xiàng)目實(shí)施

樟樹市根據(jù)需除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)的工程規(guī)模、位置等因素，采取邀請(qǐng)招標(biāo)形式，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)具有相應(yīng)施工資質(zhì)且信譽(yù)良好的施工單位。項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由招標(biāo)代理進(jìn)行預(yù)算后報(bào)樟樹市財(cái)審中心審核，審核通過后由項(xiàng)目法人認(rèn)可確定，并經(jīng)由財(cái)政局、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后進(jìn)行招標(biāo)。

3.4 工程管理

樟樹市根據(jù)中央、省、宜春市有關(guān)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的要求，成立了以分管水利工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的樟樹市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，樟樹市人民政府成立了樟樹市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目部，明確了項(xiàng)目法人代表和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目部下設(shè)行政事務(wù)科、施工管理科、財(cái)務(wù)科，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、工程施工、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)及安全生產(chǎn)等方面工作。

4 除險(xiǎn)加固存在的問題

樟樹市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作取得了良好的效果，除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)各個(gè)功能基本恢復(fù)完善，水庫(kù)運(yùn)行安全隱患因素基本消除。結(jié)合對(duì)樟樹市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)地調(diào)研情況，在除險(xiǎn)加固過程中存在著以下4個(gè)方面的問題。

4.1 安全鑒定質(zhì)量不高

小型水庫(kù)相關(guān)基礎(chǔ)資料薄弱甚至無水庫(kù)相關(guān)資料，這成為小型水庫(kù)安全鑒定質(zhì)量不高的首要原因。樟樹市小型水庫(kù)基本建設(shè)于20世紀(jì)50—70年代，基本為附近村民肩挑背扛修建起來的，在施工之前，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的論證和勘察設(shè)計(jì)[1]，水庫(kù)建成后也均由當(dāng)?shù)丶w運(yùn)行管理，幾乎無管理資料。以上因素導(dǎo)致了水庫(kù)既沒有建設(shè)時(shí)期的勘察設(shè)計(jì)原始資料，又缺乏后期運(yùn)行管理相關(guān)資料，這使得小型水庫(kù)安全鑒定工作無基礎(chǔ)資料考證。

現(xiàn)場(chǎng)安全勘察專家專業(yè)資歷較低是導(dǎo)致安全鑒定質(zhì)量不高的又一因素。根據(jù)《江西省?。ǘ┬退畮?kù)大壩安全評(píng)估技術(shù)規(guī)定（試行）》要求，大壩安全評(píng)估小組應(yīng)由水工、水文、地質(zhì)專業(yè)的專家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于1名。樟樹市小型水庫(kù)安全鑒定專家專業(yè)職稱基本為工程師，且從事專業(yè)工作年限也較短，其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富程度很大程度上滿足不了小型水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵性安全問題的勘察要求。

現(xiàn)場(chǎng)安全勘察技術(shù)手段單一也在一定程度上造成了安全鑒定質(zhì)量得不到有效保證。從樟樹市《?。ǘ┬退畮?kù)大壩安全評(píng)估報(bào)告書》工作內(nèi)容中可以看出，現(xiàn)場(chǎng)勘查的方式基本為現(xiàn)場(chǎng)查看、訪談、結(jié)構(gòu)復(fù)核以及集中討論。對(duì)于大壩存在滲水、滲漏等情況并未采用先進(jìn)的勘察技術(shù)手段進(jìn)行全面調(diào)查與記錄，這對(duì)于存在大壩滲水、滲流等情況的水庫(kù)其安全鑒定質(zhì)量很難保證。

4.2 設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高

小型水庫(kù)基礎(chǔ)資料的缺失導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果質(zhì)量無法提升。樟樹市小型水庫(kù)普遍缺乏建設(shè)和運(yùn)行管理基礎(chǔ)資料，導(dǎo)致部分外觀毀壞嚴(yán)重的水工建筑物無法獲得原有結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，在除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)中缺少真實(shí)有效的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，只能依據(jù)水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況重新設(shè)計(jì)水工構(gòu)筑物的形式和位置。另外，水庫(kù)規(guī)模較小，一般無代表性的區(qū)域控制水文站點(diǎn)觀測(cè)資料，只能采用代表性較差大區(qū)域水文站點(diǎn)資料進(jìn)行水庫(kù)洪水位設(shè)計(jì)及校核。

設(shè)計(jì)單位專業(yè)技術(shù)力量有限、審核管理不嚴(yán)導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高。部分承擔(dān)樟樹市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)為水利行業(yè)工程設(shè)計(jì)專業(yè)丙級(jí)，且無工程勘察資質(zhì)，工程勘察部分由其委托給具有資質(zhì)的單位進(jìn)行。由于設(shè)計(jì)單位專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)力量有限、審核管理不嚴(yán)，造成了設(shè)計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面：①設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容不完整，與編制標(biāo)準(zhǔn)要求差異較大。例如，部分報(bào)告中無“施工組織設(shè)計(jì)”“環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)”等章節(jié)內(nèi)容。②設(shè)計(jì)方案選取前后矛盾，比選方案粗陋無實(shí)際比較意義。例如，水庫(kù)溢洪道加固設(shè)計(jì)選取方案前后不一，出現(xiàn)矛盾；大壩施工2套比選方案內(nèi)容無實(shí)際比較意義。③圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠精細(xì)，部分缺少合理設(shè)計(jì)。例如，溢洪道中墩?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)大圖中無配筋，部分機(jī)耕橋一側(cè)無擋土翼墻等設(shè)計(jì)問題。

4.3 成果審查把關(guān)不嚴(yán)

樟樹市水利部門組織有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)單位完成的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查。從成果審查會(huì)議安排可以看出，2 d 時(shí)間需要完成對(duì)40 個(gè)水庫(kù)初步設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量審查，專家工作量和工作時(shí)間不匹配，造成審查過程相對(duì)比較粗糙，對(duì)設(shè)計(jì)成果不能深入有效的審查質(zhì)詢，造成了審查后的設(shè)計(jì)成果存在些許問題。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)過專家審查后提出修改建議的設(shè)計(jì)成果，水利主管部門未全面就修改后的設(shè)計(jì)成果與專家審查修改建議進(jìn)行一一復(fù)核，造成部分存在問題的設(shè)計(jì)成果“帶病”進(jìn)入批復(fù)實(shí)施。這直接或間接給后續(xù)工程施工帶來困難，影響工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。

4.4 工程質(zhì)量管理有待提升

2020年樟樹市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固已完成12座，并有19座小型水庫(kù)完成招標(biāo)工作，施工單位已進(jìn)場(chǎng)開展施工前期工作。

通過實(shí)地查看小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及檔案材料發(fā)現(xiàn)，已完工工程質(zhì)量部分不過關(guān)，部分工程存在質(zhì)量缺陷。例如，小型水庫(kù)大壩的踏步施工工藝過于簡(jiǎn)單，踏步與大壩坡面接觸部分未做相應(yīng)處理，直接在壩面澆筑混凝土，經(jīng)過雨水沖蝕后出現(xiàn)踏步底座與壩面分離情況；部分混凝土振搗不充分，砂石混合不均勻，造成混凝土強(qiáng)度嚴(yán)重不足；大壩迎水坡坡面硬護(hù)工程存在縫隙灌漿不充實(shí)、不飽滿，造成部分縫隙裸露，極易被風(fēng)浪淘蝕。已完工工程還存在監(jiān)理工作不到位、不全面等問題。例如，在某些單元工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定材料中，既無施工單位自驗(yàn)內(nèi)容，也無監(jiān)理單位檢查意見，或監(jiān)理單位意見未簽字加蓋公章進(jìn)行認(rèn)定等。

除險(xiǎn)加固正在施工現(xiàn)場(chǎng)存在著“五圖一表”設(shè)置不齊全或未設(shè)置，施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全隔離相關(guān)設(shè)施，施工材料和設(shè)備與項(xiàng)目施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單存在差異等問題。

5 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理措施建議

5.1 嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)前期工作

按照小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固標(biāo)準(zhǔn)要求，做好前期工作是保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作主要有水庫(kù)安全鑒定、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌資金、除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)等。

首先，及時(shí)組織開展小型水庫(kù)安全鑒定工作，確定水庫(kù)安全等級(jí)。小型水庫(kù)安全鑒定目前沒有專門的辦法或技術(shù)準(zhǔn)則，開展此項(xiàng)工作一般參考《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》和《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》進(jìn)行，部分省市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際也制定了部分地方辦法或指導(dǎo)意見，在開展工作之前要根據(jù)工作要求合理選擇依據(jù)。進(jìn)行水庫(kù)安全鑒定首要的是收集水庫(kù)地質(zhì)、氣象、水文以及建設(shè)期的設(shè)計(jì)施工等資料，并且進(jìn)行必要的地勘或物勘工作，全方位地對(duì)水庫(kù)情況進(jìn)行安全復(fù)核和綜合評(píng)價(jià)，確定水庫(kù)安全等級(jí)，并編制水庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書。對(duì)鑒定為三類病險(xiǎn)水庫(kù)的要提出合理的除險(xiǎn)加固措施建議。

其次，要積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8 號(hào)）[2]已經(jīng)明確，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固中央預(yù)算內(nèi)投資，財(cái)政部負(fù)責(zé)安排小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和維修養(yǎng)護(hù)的中央補(bǔ)助資金。水利部負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、運(yùn)行管護(hù)和資金使用管理等工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核[2]。這對(duì)地方開展小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金十分有利。此外還提出，要落實(shí)地方資金投入責(zé)任，健全市場(chǎng)化機(jī)制，帶動(dòng)地方投資和民間投資。所以，在積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，地方水行政主管部門要積極與財(cái)政等相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，將地方資金落實(shí)情況與其他補(bǔ)助資金掛鉤，要會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并聯(lián)合相關(guān)部門采取有效措施，督促各級(jí)地方抓好資金落實(shí)。

最后，在落實(shí)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金的前提下，積極組織開展小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作。地方水行政主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采用合理的招標(biāo)方式，在滿足條件的基礎(chǔ)上盡可能選擇工程設(shè)計(jì)資質(zhì)較高、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)實(shí)力有保障的單位承擔(dān)其除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作，避免為單一節(jié)省資金而選取工程設(shè)計(jì)資質(zhì)一般、技術(shù)實(shí)力沒有保障的設(shè)計(jì)單位。與此同時(shí)，地方水行政主管部門要對(duì)組織審查成果嚴(yán)格把關(guān)，建立審查成果專家負(fù)責(zé)制，全面要求除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)成果滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告“帶病”實(shí)施。

5.2 多措并舉確保除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量

除險(xiǎn)加固工程應(yīng)成立項(xiàng)目部，并明確項(xiàng)目法人及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。按照除險(xiǎn)加固建設(shè)工作參建單位的分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，需建立“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系[3]。項(xiàng)目部對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同，對(duì)各自承擔(dān)的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)：設(shè)計(jì)單位對(duì)其設(shè)計(jì)文件等成果質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位接受項(xiàng)目法人賦予的“控制、管理、協(xié)調(diào)”職責(zé)，對(duì)工程施工質(zhì)量監(jiān)理成果負(fù)責(zé)；施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量（包括原材料、中間產(chǎn)品）負(fù)責(zé)[3]。

5.2.1 項(xiàng)目法人質(zhì)量管理

項(xiàng)目法人針對(duì)監(jiān)理人員對(duì)工程監(jiān)管的實(shí)際情況，派出技術(shù)人員，配合工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)，共同抓好工程質(zhì)量，對(duì)控制工程施工質(zhì)量和進(jìn)度起到了積極作用。項(xiàng)目部應(yīng)在工程建設(shè)過程中按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水利部有關(guān)規(guī)章、文件精神，以質(zhì)量管理為中心，建立健全質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量事前、事中、事后的控制管理[4]。

5.2.2 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)單位須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)成果校審、簽發(fā)程序，確保設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。按建設(shè)安排和合同規(guī)定，及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件和施工圖紙，按審查意見及時(shí)修改完善。

5.2.3 監(jiān)理單位質(zhì)量管理

監(jiān)理單位應(yīng)組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立和健全質(zhì)量控制體系。工程開工前，應(yīng)編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，提出質(zhì)量檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)與要求，明確質(zhì)量控制程序和方法，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)理工作交底，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目劃分，及時(shí)審核簽發(fā)施工詳圖和設(shè)計(jì)文件、施工單位的施工組織設(shè)計(jì)文件等[5]；監(jiān)督施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，重點(diǎn)審查質(zhì)量保證體系的組織機(jī)構(gòu)、人員資格，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。在施工過程中，監(jiān)理單位則應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全過程監(jiān)理，對(duì)主要項(xiàng)目的關(guān)鍵工序、重要部位、隱蔽工程施工實(shí)行旁站監(jiān)理，嚴(yán)把每道工序的質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持每一道工序首先由施工單位自檢、監(jiān)理抽檢；同時(shí)，堅(jiān)持工序質(zhì)量不合格或未進(jìn)行驗(yàn)收不予簽證，下一道工序不得施工。

5.2.4 施工單位質(zhì)量管理

施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為質(zhì)量第一責(zé)任人的質(zhì)量保證體系，從思想、組織、制度、技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物資設(shè)備等各方面予以保證，開展全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理[6]。在施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，每道工序均實(shí)行由施工班組初檢、現(xiàn)場(chǎng)施工員復(fù)檢、項(xiàng)目部專職人員終檢。自檢合格后，按規(guī)范要求填寫工序質(zhì)量評(píng)定表，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理人員審核驗(yàn)收。監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格簽字后，才能進(jìn)行下一道工序的施工[6]。

5.2.5 工程質(zhì)量監(jiān)督

建議由地方水行政主管部門成立相關(guān)監(jiān)督組并行使政府質(zhì)量監(jiān)督職能。質(zhì)量監(jiān)督單位檢查復(fù)核設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)；檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，指出工程建設(shè)存在的質(zhì)量問題并下達(dá)整改意見。

6 結(jié)語

水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是小型水庫(kù)，因其規(guī)模較小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)有效的維修養(yǎng)護(hù)，且多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，后果極為嚴(yán)重。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，集中開展了幾輪大規(guī)模的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，取得明顯成效，水庫(kù)安全狀況不斷改善。

本文根據(jù)樟樹市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作實(shí)際情況，分析了小型水庫(kù)常見病險(xiǎn)問題及除險(xiǎn)加固工作薄弱節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)，就相關(guān)問題提出了切合實(shí)際的工作建議及意見。希望各地通過加快推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，及時(shí)消除安全隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，健全常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，確保水庫(kù)安全長(zhǎng)效運(yùn)行，充分發(fā)揮其在防汛減災(zāi)、供水保障和農(nóng)業(yè)灌溉等方面的重要作用。