張玉萍

（山東高速舜通路橋工程有限公司，山東 濰坊 262100）

在車(chē)流量和道路行車(chē)荷載越來(lái)越大的情況下，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)頻次越來(lái)越高、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。一方面，高速、大密度的車(chē)流導(dǎo)致路面各種病害頻發(fā)，為了保證行車(chē)安全，必須及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作量加大。另一方面，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要臨時(shí)占用部分車(chē)道，作業(yè)區(qū)警示標(biāo)志等安全保障措施一旦出現(xiàn)疏漏，或者往來(lái)車(chē)輛存在超速等違規(guī)行為，都會(huì)造成比較嚴(yán)重的事故。因此，在高速公路總里程和交通流量穩(wěn)定增長(zhǎng)的背景下，有必要研究如何保障養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)安全。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)環(huán)境的特殊性，決定了其安全問(wèn)題十分重要。從防范事故視角來(lái)看，可以把風(fēng)險(xiǎn)因素大致分為2類(lèi)。第一類(lèi)來(lái)自于作業(yè)區(qū)以外，主要是往來(lái)車(chē)輛、不利氣象條件等環(huán)境因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，例如，車(chē)輛駕駛員出現(xiàn)酒駕等違規(guī)行為，或者大霧等特殊天氣，都會(huì)增加事故發(fā)生概率。對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理方而言，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)只能通過(guò)減少作業(yè)時(shí)間和頻次來(lái)控制。鑒于確保高速公路路面處于良好狀態(tài)，作業(yè)量無(wú)法改變，只能通過(guò)提升機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率、優(yōu)化資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。因此，第一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的大小直接和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)相關(guān)，也與影響作業(yè)效率的養(yǎng)護(hù)作業(yè)設(shè)備類(lèi)型、數(shù)量和管理是否科學(xué)等因素有關(guān)。第二類(lèi)是直接和養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理有關(guān)的因素，例如，作業(yè)人員是否足夠?qū)I(yè)、作業(yè)區(qū)管理是否規(guī)范、機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理機(jī)制是否健全等。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素與外部環(huán)境條件無(wú)關(guān)，能否有效控制完全取決于管理水平。深入分析這兩大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的根源，有助于找到優(yōu)化高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全的有效途徑。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根源

2.1 人為因素

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范執(zhí)行、機(jī)械設(shè)備操作、作業(yè)區(qū)管理以及機(jī)械設(shè)備的日常管理和維護(hù)都需要由人來(lái)完成。因此，人為因素直接決定了安全管理成敗。首先，機(jī)械設(shè)備操作人員、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否足夠?qū)I(yè)，決定了安全保障措施能否有效執(zhí)行。操作人員技術(shù)水平達(dá)不到要求、不熟悉養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備原理和功能或者管理人員不具備相應(yīng)能力，都會(huì)加大養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；其次，相關(guān)人員的安全意識(shí)也十分重要，只有接受過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)，并且在作業(yè)前充分了解現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，才能保證作業(yè)安全；再次，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃編制、機(jī)械設(shè)備等資源的管理和調(diào)度環(huán)節(jié)，相關(guān)人員的技術(shù)和管理水平如何，決定了安全措施的合理性和作業(yè)效率高低，對(duì)作業(yè)安全也有重要影響。

2.2 養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理

目前，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)高度依賴機(jī)械設(shè)備，在同一作業(yè)區(qū)投入的設(shè)備性能、數(shù)量和種類(lèi)，決定了作業(yè)效率、技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。因此，養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全和機(jī)械設(shè)備管理密切相關(guān)。首先，機(jī)械設(shè)備配置的合理性，不僅關(guān)系到高速公路養(yǎng)護(hù)成本和資源利用率，還決定了特定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短。從安全管理角度出發(fā)，設(shè)備性能和運(yùn)行狀態(tài)越好，種類(lèi)和數(shù)量搭配越合理，養(yǎng)護(hù)作業(yè)工期越短，往來(lái)車(chē)輛、氣象變化等外部因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)就越少，有利于保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全；其次，機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況決定了其運(yùn)行狀態(tài)。如果使用過(guò)程中得不到必要保養(yǎng)或者操作不規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備性能下降、故障概率升高，進(jìn)而影響?zhàn)B護(hù)作業(yè)效率，加大風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。此外，機(jī)械設(shè)備檢修、報(bào)廢、更新等管理流程的規(guī)范性，也會(huì)間接影響高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率。如果管理機(jī)制不合理，就會(huì)出現(xiàn)部分理應(yīng)報(bào)廢或淘汰的機(jī)械設(shè)備仍然在用的現(xiàn)象，或者因新設(shè)備采購(gòu)不及時(shí)或型號(hào)、種類(lèi)配置不科學(xué)，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備利用率和養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率不高的問(wèn)題，會(huì)讓高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)變高。

2.3 養(yǎng)護(hù)作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素

通常情況下，養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)也是安全事故的發(fā)生地。所以，作業(yè)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)控制尤其重要。首先，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要臨時(shí)占用部分車(chē)道，而制定導(dǎo)流措施、設(shè)置繞行和警示標(biāo)志、設(shè)置專職管理人員是保障交通和養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的必要措施。作業(yè)區(qū)劃分和導(dǎo)流方案不合理、警示標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員不專業(yè)，都會(huì)影響車(chē)輛通行和養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全；其次，機(jī)械設(shè)備等資源進(jìn)出作業(yè)區(qū)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用都應(yīng)遵循作業(yè)計(jì)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。如果作業(yè)區(qū)管理出現(xiàn)疏漏，就會(huì)出現(xiàn)操作不規(guī)范等問(wèn)題，給養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)及路面往來(lái)車(chē)輛帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3 現(xiàn)行安全管理機(jī)制中存在的問(wèn)題

根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)環(huán)境和技術(shù)特點(diǎn)，相關(guān)單位有相應(yīng)的安全管理機(jī)制，理論上可以通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃、明確操作規(guī)程等措施，控制各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)踐中，由于高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)量越來(lái)越大、機(jī)械設(shè)備數(shù)量和種類(lèi)日益復(fù)雜等原因，導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度和機(jī)械設(shè)備檢修等技術(shù)手段相對(duì)滯后，加之人為因素的不確定性，使得安全管理存在諸多問(wèn)題。

3.1 機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理機(jī)制不完善

機(jī)械設(shè)備是高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的核心資源，隨著設(shè)備數(shù)量、類(lèi)型的增加，采購(gòu)、檢修、維護(hù)以及調(diào)度等環(huán)節(jié)的管理工作日益復(fù)雜，而管理制度體系完善相對(duì)滯后，無(wú)法有效控制各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于優(yōu)化資金和現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備等資源的配置。首先，由于機(jī)械設(shè)備數(shù)量和種類(lèi)增長(zhǎng)過(guò)快、養(yǎng)護(hù)作業(yè)頻次大幅增加，原有管理流程無(wú)法保證機(jī)械設(shè)備檢修、維護(hù)等工作的規(guī)范性。出現(xiàn)諸如新設(shè)備的狀態(tài)檢測(cè)、操作技術(shù)規(guī)范無(wú)法有效執(zhí)行或者應(yīng)淘汰的設(shè)備無(wú)法及時(shí)更新等問(wèn)題，難以保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)的機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和作業(yè)效率，間接加大了養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；其次，在現(xiàn)行管理機(jī)制下，缺乏對(duì)機(jī)械設(shè)備資源的總體規(guī)劃和科學(xué)管理，導(dǎo)致已有設(shè)備的型號(hào)、類(lèi)型配置不科學(xué)，采購(gòu)和更新計(jì)劃不合理。一方面，由于欠缺對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需求的科學(xué)預(yù)測(cè)，加之對(duì)現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)能力沒(méi)有進(jìn)行客觀評(píng)估，使得設(shè)備更新、采購(gòu)計(jì)劃缺乏前瞻性。體現(xiàn)為采購(gòu)決策往往在某些設(shè)備必須報(bào)廢或淘汰時(shí)做出，導(dǎo)致新設(shè)備無(wú)法及時(shí)投入使用。另一方面，由于不了解高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備性能或養(yǎng)護(hù)作業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致設(shè)備型號(hào)和類(lèi)型配置失調(diào)、設(shè)備不足和利用率不高的現(xiàn)象并存。例如，按照高速公路養(yǎng)護(hù)工藝要求，某些機(jī)械設(shè)備必須搭配使用，倘若數(shù)量、規(guī)格配置不合理，就會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，不利于提高作業(yè)效率和保障安全。

3.2 養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員欠缺安全意識(shí)

理論上，在高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)過(guò)程中，只要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面分析，就能制定有效的控制措施加以防范。但無(wú)論計(jì)劃如何完備，如果作業(yè)人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致防控措施失效。目前，在分析各類(lèi)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全事故成因時(shí)，幾乎都存在人為原因，而欠缺安全意識(shí)的問(wèn)題最為突出。通常體現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備不全、操作不規(guī)范，或者沒(méi)有按照養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃設(shè)置警示標(biāo)志等。

3.3 作業(yè)區(qū)管理不規(guī)范

按照高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)要求，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備監(jiān)督管理人員以確保安全保障措施有效執(zhí)行。但在實(shí)踐中，由于相關(guān)人員不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致其無(wú)法準(zhǔn)確辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源，出現(xiàn)指揮調(diào)度不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。例如，在出現(xiàn)大霧等異常天氣情況時(shí)，未采取相應(yīng)的措施，或者不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備操作人員的不規(guī)范行為，都極易導(dǎo)致安全事故。

3.4 管理技術(shù)手段相對(duì)滯后

目前，高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備功能不斷升級(jí)、品類(lèi)日益復(fù)雜，加之作業(yè)項(xiàng)目越來(lái)越多，使得安全管理技術(shù)手段相對(duì)滯后的問(wèn)題越來(lái)越突出。導(dǎo)致管理人員很難實(shí)時(shí)掌握各方面信息，也無(wú)法確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。一方面，高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的智能化程度越來(lái)越高，現(xiàn)有設(shè)備檢測(cè)、維修和管理技術(shù)相對(duì)落后，無(wú)法有效監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。另一方面，機(jī)械設(shè)備數(shù)量、型號(hào)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)頻次的增加，意味著信息采集、管理和使用需求大幅增長(zhǎng)。而目前相關(guān)單位的信息化管理系統(tǒng)功能尚不完善，大多無(wú)法實(shí)時(shí)匯總各方面信息。針對(duì)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)、檢修、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理，沒(méi)有建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，不利于優(yōu)化資源調(diào)配和控制養(yǎng)護(hù)作業(yè)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 優(yōu)化養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全管理的有效策略

4.1 完善機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理機(jī)制

針對(duì)現(xiàn)行管理機(jī)制的缺陷，首先，要結(jié)合當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合主要風(fēng)險(xiǎn)源的分布，梳理現(xiàn)有管理流程，對(duì)無(wú)法有效防控風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和完善；其次，針對(duì)新增機(jī)械設(shè)備的管理，一方面要執(zhí)行三定原則，確保操作人員熟悉設(shè)備性能和工況，另一方面要制定相應(yīng)的安全操作和保養(yǎng)維護(hù)技術(shù)規(guī)程，明確檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)流程以及檢修周期；再次，為了優(yōu)化機(jī)械設(shè)備資源配置，針對(duì)設(shè)備配置、更新工作建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。由工程技術(shù)、財(cái)務(wù)管理等部門(mén)人員，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)2個(gè)角度，定期評(píng)估已有設(shè)備配置是否合理，以便制定前瞻性的設(shè)備更新計(jì)劃。

4.2 強(qiáng)化安全教育和技術(shù)培訓(xùn)

鑒于人為因素對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全的重要影響，必須強(qiáng)化安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。一方面對(duì)機(jī)械設(shè)備操作、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行安全教育，使之對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源保持警醒，避免工作中出現(xiàn)違規(guī)行為，另一方面針對(duì)機(jī)械設(shè)備操作、檢修等技術(shù)含量高的崗位，要在確保相關(guān)人員具備上崗資質(zhì)的同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和考核工作，使之了解新設(shè)備、新工藝原理及安全管理規(guī)程，并且能夠有效識(shí)別養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)源。

4.3 規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

針對(duì)目前養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理存在的各方面問(wèn)題，要在強(qiáng)化相關(guān)人員安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督加以規(guī)范和約束。首先，通過(guò)分析近期高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)過(guò)程中的安全事故，掌握最易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，在優(yōu)化相關(guān)制度和規(guī)范的同時(shí)，明確現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)管的重點(diǎn)，以便及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源并采取相應(yīng)措施；其次，在制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分了解現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特征，對(duì)作業(yè)期間的天氣狀況、交通流量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。一方面要盡量避開(kāi)異常天氣和車(chē)流高峰，降低養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面針對(duì)氣象突然變化等可能出現(xiàn)的不利情況，制定相應(yīng)的安全保障措施，有效降低事故發(fā)生概率。

4.4 實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全管理信息化

為了準(zhǔn)確掌握機(jī)械設(shè)備狀態(tài)、優(yōu)化高速公路養(yǎng)護(hù)資源配置、保障作業(yè)安全，必須完善現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)。首先，結(jié)合設(shè)備檢修、維護(hù)和更新管理工作要求，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。動(dòng)態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為優(yōu)化管理決策提供信息支持；其次，為了提高機(jī)械設(shè)備利用率，降低設(shè)備調(diào)度過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，必須完善信息化管理系統(tǒng)功能。通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)和升級(jí)管理軟件，動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和使用情況。并且結(jié)合養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要，分析和優(yōu)化機(jī)械設(shè)備調(diào)度方案，縮短設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)路徑，提高作業(yè)效率和設(shè)備利用率，降低養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已相對(duì)完整，養(yǎng)護(hù)工作的重要性越來(lái)越突出。為了保障機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全，必須分析現(xiàn)行管理機(jī)制的缺陷，結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的類(lèi)型及成因，通過(guò)完善相關(guān)流程、實(shí)現(xiàn)信息化管理以及強(qiáng)化安全教育等途徑，有效降低事故發(fā)生概率。