李建軍

水利改革

廊坊市中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造的研究及分析

李建軍

廊坊市現(xiàn)有三河市引潮灌區(qū)、香河縣潮南灌區(qū)和潮北灌區(qū)3個(gè)中型灌區(qū)，有效灌溉面積6.6萬(wàn)畝。按照灌溉水源穩(wěn)定性、供水設(shè)施完備性、組織機(jī)構(gòu)健全性和管理人員保障性等要求進(jìn)行審核后，廊坊市中型灌區(qū)存在灌溉水源無(wú)保障、工程設(shè)施老化、年久失修、管理不到位等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了灌區(qū)的發(fā)展，迫切需要續(xù)建配套與改造。

1.基本情況

廊坊市原有重點(diǎn)中型灌區(qū)13處，從北向南依次為：三河市引潮灌區(qū)、大廠縣譚臺(tái)灌區(qū)、香河縣潮南灌區(qū)、香河縣潮北灌區(qū)、廣陽(yáng)區(qū)永北灌區(qū)、安次區(qū)永南灌區(qū)、安次區(qū)龍河灌區(qū)（新建）、太平莊灌區(qū)（永清縣、固安縣、霸州市）、霸州市清北灌區(qū)、文安縣清南灌區(qū)、大城縣子牙灌區(qū)。灌區(qū)共涉及10個(gè)縣（市、區(qū)），90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2486個(gè)行政村，總?cè)丝?99.85萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口231.02萬(wàn)人。灌區(qū)有效灌溉面積255.06萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積132.94萬(wàn)畝。灌區(qū)有干渠157條，支渠1057條，斗渠5382條，共有渠系建筑物3902座。主要農(nóng)作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、大豆、桃、蘋果、梨等。2012年水利普查成果保留我市引潮、譚臺(tái)、潮南、潮北、永北、永南、龍河7個(gè)灌區(qū)。2020年—2021年，河北省水利廳對(duì)全省151處灌區(qū)進(jìn)行規(guī)模性復(fù)核，列入全省灌區(qū)名錄庫(kù)的79處。承德市三河市引潮灌區(qū)、香河縣潮南灌區(qū)和潮北灌區(qū)列入名錄，有效灌溉面積6.6萬(wàn)畝。灌區(qū)共涉及3個(gè)縣（市），17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)社區(qū)辦，598個(gè)行政村，總?cè)丝?2.60萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口55.37萬(wàn)人。

2.地位與作用

經(jīng)過(guò)實(shí)踐，廊坊市各縣（市、區(qū)）積極摸索建立了與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的灌區(qū)模式，即地上水與地下水配合使用的井、渠雙灌模式，使灌區(qū)成為旱能澆、澇能排的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，成為各縣（市、區(qū)）的糧食主產(chǎn)區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保障，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，灌區(qū)在我市區(qū)域和流域水資源配置中的作用越來(lái)越重要，在改善生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、抑制水土流失、減輕風(fēng)沙威脅等方面的作用越來(lái)越明顯。

2022年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確指出：加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。因此，加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套升級(jí)改造工程就擺到了更高的位置。

3.存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因

3.1 灌區(qū)灌溉水源無(wú)保證

灌溉水源無(wú)保證問(wèn)題原因是河道上游攔蓄河道基流，造成灌區(qū)內(nèi)河道普遍存在干旱灌溉期沒有上游來(lái)水問(wèn)題，導(dǎo)致地表水灌溉用水量得不到保障。三河市引潮灌區(qū)中的潮白河上游北京段相繼修建數(shù)座橡膠壩攔蓄基流，致使潮白河斷流，1996年修建北京市白廟橡膠壩后，橡膠壩蓄水回水高程低于幸福渠引水口渠底高程，致使幸福渠失去自流引水能力，失去地表水灌溉功能。香河縣潮南灌區(qū)、潮北灌區(qū)同樣存在著灌溉水源供水不足的問(wèn)題。

3.2 水利工程設(shè)施老化失修

廊坊市灌區(qū)內(nèi)大部分閘、涵及排水工程設(shè)施建于60、70年代，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，加之資金投入不足，大部分工程設(shè)施得不到及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造，致使超期服役、帶病運(yùn)行，不能滿足灌區(qū)發(fā)展要求。并且由于自然及人為因素影響，干支渠道淤積、堵塞嚴(yán)重，縮小了渠道過(guò)水?dāng)嗝?，降低了渠道蓄水能力，造成了渠道引蓄水能力銳減。

3.3 管理體制機(jī)制不適應(yīng)新形勢(shì)要求

有些灌區(qū)無(wú)專門管理機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)不健全，缺少專業(yè)的人員，大多沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理模式，重建設(shè)、輕管理情況依然存在，灌區(qū)人員缺乏現(xiàn)代化管理知識(shí)，不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的要求。

4.工作思路及主要措施

由于廊坊市中型灌區(qū)均在“北三縣”，結(jié)合水資源嚴(yán)重短缺和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的實(shí)際，必須要打出一套有力的組合拳才能有效的建設(shè)好3個(gè)灌區(qū)。

4.1 廣泛開辟“北三縣”域外水源

該工程輸水線路起點(diǎn)為廊涿干渠末端，線路終點(diǎn)為各供水目標(biāo)地表水廠。截至目前，該項(xiàng)目確定工程規(guī)模調(diào)整為1億m3，工程總投資約48.13億元。主要建設(shè)內(nèi)容包括管道工程、加壓泵站、沿線附屬建筑物及各類穿越建筑物工程等，輸水線路按照“一干三支”布置：一條干線（廊坊至燕郊）和三河城區(qū)、大廠縣城、香河縣城3條支線，線路總長(zhǎng)度120.66km，其中河北段82.05km，北京段38.61km。工程建成后，將有力緩解“北三縣”水資源緊張局面，灌區(qū)灌溉水源無(wú)保證局面也將得到扭轉(zhuǎn)。

4.2 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水

以“總量控制、分級(jí)配額、階梯水價(jià)、現(xiàn)代管理、高效利用、多元效益”為原則，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。一是大力發(fā)展適合廊坊市的渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等工程節(jié)水技術(shù)，減少在田間傳輸過(guò)程中的滲漏損失以及無(wú)效灌溉，實(shí)現(xiàn)均勻灌水或只對(duì)作物根部附近的土壤進(jìn)行灌溉。采用工程節(jié)水技術(shù)可提高水資源利用率50%～70%，相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉來(lái)說(shuō)已經(jīng)有較大改善。二是注重推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)控制，即結(jié)合作物蓄水特性、地理環(huán)境、土壤特征，利用“物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能感知”技術(shù)，依托智能云灌溉管理系統(tǒng)，并基于“水肥一體化”技術(shù)，對(duì)灌區(qū)作物用水、施肥統(tǒng)一調(diào)控，實(shí)現(xiàn)作物定時(shí)、定量的精準(zhǔn)灌溉，同時(shí)輔以土壤墑情監(jiān)測(cè)和氣象信息監(jiān)測(cè)，形成完整的數(shù)字信息管理流程，最大限度節(jié)約水資源，達(dá)到省工、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、增產(chǎn)目的。三是圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，把節(jié)水灌溉與特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，使之相得益彰。

4.3 合理更新改造水利基礎(chǔ)設(shè)施

按照先急后緩、先重點(diǎn)后一般、擇險(xiǎn)修要為原則對(duì)灌區(qū)工程分類排隊(duì)，合理安排。一是按照先主干渠道后支渠再斗農(nóng)渠逐級(jí)改造疏通、清淤、襯砌輸水渠道。二是維修、重建或新建渠道水利工程建筑物及其配套設(shè)施，優(yōu)先改造各級(jí)渠首工程，主要是新建、改建、擴(kuò)建、維修分水建筑物、交叉建筑物、交通建筑物、泵電站等。三是維修改造國(guó)營(yíng)揚(yáng)水站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)排水點(diǎn)、田間溝渠等排水工程設(shè)施，主要是疏浚擴(kuò)挖骨干排水溝渠、重建維修排水泵站以及閘涵等。

4.4 建立健全灌區(qū)運(yùn)行管理體制機(jī)制

一是用足用好國(guó)家相關(guān)政策，努力增加公共財(cái)政投入，多爭(zhēng)取中央、省財(cái)政水利項(xiàng)目補(bǔ)助資金。二是落實(shí)地方財(cái)政配套資金，加大本級(jí)財(cái)政對(duì)水利項(xiàng)目的投入。三是拓展融資渠道，積極爭(zhēng)取信貸資金，激勵(lì)和促使信貸資金向水利建設(shè)傾斜，吸引、鼓勵(lì)民間資金投資水利項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與水利建設(shè)的積極性。四是適時(shí)建立健全灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人員。

5.取得效果

5.1 水利基礎(chǔ)設(shè)施得到鞏固

由于水利基礎(chǔ)設(shè)施作用的重振，水資源供需矛盾也會(huì)得到相應(yīng)的緩解，灌區(qū)灌溉保證率及水資源利用效率得以提高，解決了水利工程多年帶病運(yùn)行、老化失修等問(wèn)題，提升了抗洪減災(zāi)和農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。

5.2 促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定

灌區(qū)續(xù)建配套改造項(xiàng)目的實(shí)施，尤其是節(jié)水灌溉實(shí)行的是科學(xué)的灌溉制度，灌溉定額、灌溉周期都按作物需求進(jìn)行，不僅節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)省工時(shí)，更能擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，改善作物生長(zhǎng)條件，促進(jìn)作物規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。

5.3 生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)改善

灌區(qū)續(xù)建配套與改造，有效遏制了地下水超采，降低灌溉用水的無(wú)效消耗，在很大程度上防止了土壤次生鹽漬化、土壤沙化，減少了水土流失，加之整治渠堤、整修護(hù)渠道路，生態(tài)環(huán)境得到維護(hù)和改善。

2022-05-13

李建軍，男，漢族，廊坊市水利局農(nóng)村水利發(fā)展中心，工程師。