楊周南

水利改革

實施污染治理項目 改善生態(tài)景觀效果

楊周南

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，河道治理理念也從最初的以達(dá)到防洪度汛為目的，逐步轉(zhuǎn)向了防洪與生態(tài)保護(hù)并重，最大限度地減少人為對河道周邊以及河道內(nèi)生物的干擾和影響。通過采取水土保持措施和后期復(fù)墾，對施工期占地破壞的生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會生態(tài)效益?，F(xiàn)以南拒馬河防洪治理工程為例，介紹打造生態(tài)型非污染項目做法與效果。

1.項目概況

南拒馬河是拒馬河于北京市張坊鎮(zhèn)出山口南北分流的一支，此次治理工程主要是高碑店段部分堤防建設(shè)及部分區(qū)段的主槽治理，工程建成后對高碑店地區(qū)的防洪安全、生態(tài)保障起到重要作用，治理后在低標(biāo)準(zhǔn)洪水時，可以保證灘地現(xiàn)有農(nóng)田及景觀的安全。此次堤防建設(shè)區(qū)域不屬于生態(tài)保護(hù)紅線范圍，因此治理工程可保證該生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)環(huán)境不破壞、面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。施工期產(chǎn)生的廢污水經(jīng)治理措施處理后回用，不排入河道；施工期對區(qū)域生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生一定負(fù)面影響，在采取保護(hù)、恢復(fù)措施后生態(tài)影響在可接受范圍，工程建設(shè)不會觸及環(huán)境底線，臨時占地均在施工結(jié)束后進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

2.存在影響

2.1 對水環(huán)境的影響

一是地表水環(huán)境的影響。施工期對地表水環(huán)境影響的廢水主要來自生產(chǎn)廢水和生活污水。生產(chǎn)廢水主要為基坑廢水、混凝土系統(tǒng)沖洗廢水、機械設(shè)備沖洗廢水等；施工機械設(shè)備沖洗廢水的水量較小，對水質(zhì)影響不大。生活污水主要來自施工人員的日常生活。生產(chǎn)廢水和生活污水的排放，將對下游一定距離河段水體產(chǎn)生不利影響。

二是地下水環(huán)境。工程為河道防洪治理，部分河段主河槽進(jìn)行斷面橫向擴挖而非深挖，因此不改變河道與地下水補排關(guān)系，且運行期內(nèi)無污染物質(zhì)產(chǎn)生，故對地下水水位及水質(zhì)無影響。

施工期間堤防工程對水體產(chǎn)生局部擾動，有些生活在河道中的魚類受到干擾，河道疏浚工程使一些原先適宜魚類產(chǎn)卵的水域生境條件發(fā)生部分變化，水質(zhì)的變化造成懸浮物和有機污染物濃度上升，對魚卵、仔稚魚造成較大影響，魚類生物量會有一定程度下降，工程建成幾年后，隨著岸邊植物及水生植物的逐步恢復(fù)，魚類資源將逐步得到恢復(fù)。

2.2 對耕地的影響

由于項目技術(shù)規(guī)范限制性及選址特殊性，南拒馬防洪治理工程需占用耕地。沿線各縣（區(qū)）按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”編制永久基本農(nóng)田補劃方案，確保區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田得到較好保護(hù)。按照“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的原則，做好耕地占補平衡工作。因此項目建設(shè)主要對耕地和永久基本農(nóng)田布局產(chǎn)生一定影響，但對于區(qū)域內(nèi)保護(hù)總量影響不大。

2.3 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的影響

項目建設(shè)不可避免地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活帶來一些負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在項目占用耕地的直接影響。工程占用耕地通過占補平衡、經(jīng)濟(jì)補償以及施工期末復(fù)耕后對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活影響相對較小。

3.采取措施

3.1 植物保護(hù)措施

一是在工程建設(shè)中高度重視對林地和草地植被保護(hù)，加強對占用區(qū)河道兩岸及臨建設(shè)施周邊林地和草地的保護(hù)，充分發(fā)揮這部分林地和草地的生態(tài)效應(yīng)。堅決制止占壓區(qū)、施工區(qū)的林地和草地資源濫砍亂伐，特別是趁工程建設(shè)之機大肆砍伐林木，在移民搬遷、工程施工、施工道路修建等活動中，重視對林地植被的保護(hù)，強化對現(xiàn)有林草地的管理。

二是土料場取料、堤防加高等施工過程中對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，根據(jù)施工總平面布置圖進(jìn)行標(biāo)樁劃界，確定施工用地范圍，禁止施工人員進(jìn)入非施工占地區(qū)域；非施工區(qū)嚴(yán)禁狩獵、煙火和垂釣等；施工區(qū)表層土壤單獨堆放在臨時堆存場，表面采用防塵網(wǎng)苫蓋，以防止水土流失。

三是此工程臨時占地主要為壤土料場和河道整理采砂坑利用場、臨時堆土區(qū)、施工道路區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)等。施工結(jié)束后，安排土地平整、土地復(fù)耕，采取植被恢復(fù)改善措施來改善植被情況。

四是永久占地植被恢復(fù)措施，主要為堤防加高。占用耕地中的基本農(nóng)田部分采用“占一補一”的原則進(jìn)行補償；堤防工程背河種植速生茂密的灌、喬木樹種，堤防邊坡種植草皮護(hù)坡。此外，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的水土保持方案措施，施工完成后進(jìn)行綠化。

3.2 陸生動物保護(hù)措施

一是廣泛開展宣傳教育，在做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和對動物保護(hù)的同時,通過多種途徑開展保護(hù)野生動物的宣傳和法制教育。禁止非法誘捕、毒殺野生動物，有效控制威脅野生動物生息繁衍的活動，使當(dāng)?shù)鼐用衲軌蜃杂X地保護(hù)當(dāng)?shù)刂攸c保護(hù)動物。

根據(jù)工程施工人員數(shù)量、移民安置人口，印發(fā)環(huán)境保護(hù)宣傳手冊，分發(fā)給施工人員、部分移民及移民安置區(qū)的居民，其具體內(nèi)容包括：①有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；②占壓區(qū)兩岸需要保護(hù)的動植物，并且附加彩色圖片；③介紹相關(guān)的保護(hù)措施，包括水土保持措施、動植物保護(hù)措施、魚類保護(hù)措施、文物保護(hù)措施、傳染性疾病預(yù)防措施等；④明確本工程環(huán)境保護(hù)部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等相關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)人以及聯(lián)系電話。

二是加強動物的生境建設(shè)。加強占壓區(qū)兩岸的護(hù)岸林、經(jīng)濟(jì)林及固沙林草的建設(shè)，為野生動物營造良好的棲息環(huán)境。

3.3 耕地保護(hù)措施

一是施工總體布置時，盡量不占或少占農(nóng)田；統(tǒng)一規(guī)劃各類建筑物土石方的平衡，盡量減少棄渣少占農(nóng)田；施工交通盡量減少穿越耕地集中的村莊，以保護(hù)農(nóng)田；土料場等臨時用地編制完善的復(fù)用規(guī)劃，提高土地資源的有效利用率。

二是因施工無法避免而占用的耕地，剝離耕作層土壤，選擇合適的位置集中堆放，用于復(fù)墾耕地、劣質(zhì)地或其他耕地的土壤改良。清除施工遺留不利于作物生長的雜物；場地平整過程中參入適量的作物秸稈或者農(nóng)家肥增加土壤有機質(zhì)含量。

三是按照“占一補一，先補后占”的原則，采取繳納耕地開墾費委托開墾的方式予以補充耕地。

3.4 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

一是加強施工人員宣傳教育和管理。對施工人員加強生態(tài)保護(hù)的宣傳教育；禁止施工人員捕撈魚類和超越施工紅線在河道內(nèi)活動，禁止破壞魚類的生存環(huán)境。

二是優(yōu)化護(hù)岸布置和護(hù)岸型式。采用硬質(zhì)護(hù)岸與軟性護(hù)岸相結(jié)合的方案，既保證了防洪安全，又充分利用河岸植物，使這些植物固定在河岸上，降低洪澇災(zāi)害對河岸的沖擊和破壞，改善河道水環(huán)境，美化生態(tài)環(huán)境。

三是其他水生態(tài)減免措施。加強宣傳和管理，增強環(huán)保意識。施工期大量施工人員的入住，帶來魚類消費需求量的增加。因此，加強施工及管理人員水生態(tài)保護(hù)宣傳，樹立生態(tài)保護(hù)意識，嚴(yán)禁捕捉魚類等事件發(fā)生；優(yōu)化工藝設(shè)計，嚴(yán)禁施工期間的生產(chǎn)廢水和生活污水排入河道；盡量減少對河道、河床及植被的破壞，杜絕影響水環(huán)境的污染事故發(fā)生；盡量減少在河道中挖沙取石、改變水流流向，引起下游河道嚴(yán)重缺水甚至斷流等行為和事件的發(fā)生；水下施工、爆破時，提前驅(qū)趕相關(guān)水域魚類，避免造成直接傷害；同時科學(xué)調(diào)度，確保下游保持一定生態(tài)流量；對破壞的植被盡快恢復(fù)，建立生態(tài)防護(hù)林和防護(hù)體系，防止水土流失，盡量避免和減少泥沙和有害物質(zhì)進(jìn)入河道。

4.取得效果

南拒馬河防洪治理工程為非污染生態(tài)型項目，工程建設(shè)符合生態(tài)保護(hù)紅線管控總體要求。在嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，項目實施對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響得到緩解或控制。項目建成后，對高碑店地區(qū)防洪安全起到重要作用，改善了治理段區(qū)域生態(tài)景觀效果。項目建設(shè)總體上對高碑店市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善帶來了正面影響，具有明顯的效益。

2022-05-14

楊周南，男，漢族，河北省水利水電勘測設(shè)計研究院集團(tuán)有限公司，助理工程師。