河北省水利廳副廳長(zhǎng) 邊文輝

水利指南

2022年5月9日，河北省水利廳召開第二季度安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)工作重要批示，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，安排部署廳系統(tǒng)房屋安全隱患排查整治工作和當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。河北省水利廳副廳長(zhǎng)邊文輝出席會(huì)議并講話，現(xiàn)將講話編發(fā)如下。

提高站位 強(qiáng)化責(zé)任 筑牢全省水利安全生產(chǎn)基石

河北省水利廳副廳長(zhǎng) 邊文輝

今年以來，省水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和水利部工作部署，廳黨組書記、廳長(zhǎng)位鐵強(qiáng)多次主持召開廳黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)工作落實(shí)。各單位認(rèn)真履職盡責(zé)，結(jié)合疫情防控特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)和安全生產(chǎn)工作，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，2021年度我廳再次被省政府表彰為“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以高度的政治責(zé)任感全面做好安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。習(xí)近平總書記指出，“安全生產(chǎn)要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，決不能麻痹大意，掉以輕心”。4月29日，湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記立即作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要對(duì)全國(guó)自建房安全開展專項(xiàng)整治，徹查隱患，及時(shí)解決。堅(jiān)決防范各類重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。這些重要指示和重要論述，思想深刻、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記質(zhì)樸真摯的為民情懷，展現(xiàn)了黨中央始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民群眾生命安全放在首位的使命擔(dān)當(dāng)。省委省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，始終把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置來抓，多次召開會(huì)議研究安全生產(chǎn)，提出具體要求，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、深入開展房屋安全隱患排查整治

湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，省委書記倪岳峰、省長(zhǎng)王正譜第一時(shí)間就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神提出明確要求，并深入石家莊市實(shí)地調(diào)研農(nóng)村自建房建設(shè)，要求全面排查、堅(jiān)決整治自建房和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力防范各類安全事故發(fā)生。5月2日，王正譜省長(zhǎng)主持召開省長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究部署自建房安全隱患排查整治工作。5月4日，省政府辦公廳專門印發(fā)緊急通知，要求自5月4日起至23日，在前期城市危房排查整治、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，對(duì)全省城鎮(zhèn)自建房迅速開展拉網(wǎng)式排查。5月6日，省委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，研究了我省的貫徹落實(shí)意見。5月7日上午，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議。這一系列動(dòng)作方向明確、指向精準(zhǔn)，就是要全面排查和徹底消除房屋安全隱患。按照國(guó)家和省的安排部署，5月7日，我廳印發(fā)了《關(guān)于迅速開展廳系統(tǒng)房屋安全隱患排查整治的緊急通知》，對(duì)開展廳系統(tǒng)房屋安全隱患排查工作作出安排。此次排查整治時(shí)間緊、任務(wù)重、規(guī)格高、要求嚴(yán)，各單位要借案警醒、以案反思，全面查找所屬房屋問題隱患，以頂格標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求推動(dòng)整改，堅(jiān)決把事故隱患消除在萌發(fā)狀態(tài)。

1.以更嚴(yán)要求排查隱患

各單位要按照通知要求，迅速對(duì)所有辦公用房、生產(chǎn)生活用房（包括車間、倉(cāng)庫(kù)、閘所、泵站、測(cè)站用房、施工生活用房、醫(yī)院、家屬院、集體宿舍、出租房屋等）進(jìn)行全覆蓋、地毯式大排查，認(rèn)真摸清房屋位置、建造時(shí)間、單體面積、層數(shù)、用途、結(jié)構(gòu)形式、是否存在加層建設(shè)等違（擴(kuò)）建情況，并初判安全級(jí)別，確保不落一戶、不漏一房。

2.以更準(zhǔn)舉措實(shí)施整治

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，該搬出的搬出，該停業(yè)的停業(yè)，該整改的整改，防止小隱患變成大事故。對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的房屋存在破壞主體或承重結(jié)構(gòu)、違法改建加層的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，居住和辦公人員立即搬離。對(duì)初判為C、D級(jí)的房屋，逐一制定整改方案，明確責(zé)任人，落實(shí)整改措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，全面整改，確保不發(fā)生事故。

3.以更大力度夯實(shí)責(zé)任

各單位要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，主要負(fù)責(zé)人親自謀劃、親自推動(dòng)，重點(diǎn)落實(shí)好人員和資金問題；分管負(fù)責(zé)人靠前指揮、親自帶隊(duì)，根據(jù)情況聘請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員參與排查工作；工作專班人員要深入現(xiàn)場(chǎng)、逐房排查，按照“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立排查臺(tái)賬，省水利廳將根據(jù)各單位排查情況，研究下一步工作措施。對(duì)因排查工作走過場(chǎng)、流于形式、瞞報(bào)漏報(bào)和問題應(yīng)急處置不力造成不良后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。

三、持續(xù)抓好安全生產(chǎn)大檢查

安全生產(chǎn)大檢查是黨中央國(guó)務(wù)院安排部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是國(guó)務(wù)院安委會(huì)在梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用措施和近年來針對(duì)新情況采取的有效措施的基礎(chǔ)上制定的15條硬措施，也是進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大綜合性舉措。廳安委辦根據(jù)省政府和水利部的安排部署，制定了安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確從4月份至年底，在全省水利系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查，各單位要根據(jù)方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確專人牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織推動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)整治責(zé)任，進(jìn)一步深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，全面推進(jìn)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。

2.深入排查整治

突出加強(qiáng)水利工程勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行及水利科研、水文監(jiān)測(cè)、小水電站管理等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，切實(shí)抓好高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、有限空間等作業(yè)時(shí)的安全防范措施落實(shí)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)建立臺(tái)賬清單，對(duì)排查出的具體問題要集中攻堅(jiān)、徹底解決。

3.確保取得實(shí)效

廳直各單位要建立完善調(diào)度、通報(bào)、監(jiān)督、檢查等制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，堅(jiān)持立查立改、隨查隨改。廳機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)處室要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程監(jiān)督，從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保大檢查活動(dòng)真正取得實(shí)效。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活水源江水置換工程施工安全

2020年我省實(shí)施農(nóng)村生活水源江水置換工程以來，衡水冀州、保定高陽(yáng)和安國(guó)、邢臺(tái)寧晉均發(fā)生過燃?xì)庑孤侗ㄊ鹿?。這幾起性質(zhì)類似的事故，暴露出有關(guān)參建單位和施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，無資質(zhì)施工、未按程序施工、工程設(shè)計(jì)不科學(xué)等違法違規(guī)現(xiàn)象突出，施工作業(yè)管理不嚴(yán)格，安全防范措施不到位，監(jiān)管責(zé)任履行不認(rèn)真等問題。省安委辦向我廳送達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活水源江水置換工程領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的提示函》，省氣代煤辦公室向我廳送達(dá)了《關(guān)于商請(qǐng)防范水利工程施工損壞燃?xì)夤艿酪l(fā)事故的函》，我廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活水源江水置換工程施工安全管理的通知》。

參與施工的廳直單位要以案為鑒、舉一反三，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開展作業(yè)，遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，嚴(yán)禁擅自改變施工方式，要協(xié)調(diào)燃?xì)鈫挝慌蓪I(yè)人員全過程現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)等可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為，要及時(shí)采取制止措施。質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)施工行為。同時(shí)，要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善現(xiàn)場(chǎng)處置方案，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┖?，能夠快速、有效處置。廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室要加大檢查督促和一線指導(dǎo)力度，對(duì)重大違法行為敢于“亮劍”，對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目和企業(yè)按照事故等級(jí)，加大行政處罰力度，依法采取罰款、停工整頓、信用評(píng)價(jià)等措施，做到“處罰一單，警醒一片”，形成有效震懾，堅(jiān)決避免同類事故再次發(fā)生。

五、全力做好汛期安全生產(chǎn)工作

我省即將進(jìn)入汛期，安全度汛是安全生產(chǎn)工作的重中之重。各單位一定要認(rèn)真汲取去年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，立足“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，超前謀劃，全力備戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏安全度汛攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.壓實(shí)安全度汛責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)等工程運(yùn)行管理單位的安全責(zé)任制，按照“三個(gè)責(zé)任人”和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員，確保責(zé)任鏈條無縫銜接、全面覆蓋。

2.強(qiáng)化汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備

把預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施作為安全度汛的關(guān)鍵抓手逐一落實(shí)，加強(qiáng)水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，修訂完善度汛方案和專項(xiàng)預(yù)案，組織開展防洪調(diào)度模擬演練和應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練，確保防汛工作萬(wàn)無一失。

3.盯緊盯死關(guān)鍵環(huán)節(jié)

針對(duì)汛期安全防范工作特點(diǎn)，按照“汛期不過、檢查不止、整改不?！痹瓌t，持續(xù)開展水庫(kù)大壩、水電站、河道堤防、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)部位，以及調(diào)水供水輸水干線、閘涵樞紐等重要設(shè)施的全方位排查，分析研判主要風(fēng)險(xiǎn)，建立隱患清單，制訂整改臺(tái)賬，隨查隨改隨清，及時(shí)消除安全隱患。施工單位要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程度汛安全生產(chǎn)方案，切實(shí)保障汛期施工安全。運(yùn)行管理單位要按照“搶早”“搶小”要求，對(duì)工程啟閉設(shè)施、供電線路、備用電源、觀測(cè)設(shè)施等開展檢修維養(yǎng)和運(yùn)行調(diào)試，購(gòu)置必要的備品備件，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；對(duì)防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況開展自查，優(yōu)化物資儲(chǔ)備品種，加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)、排水排澇、應(yīng)急通信、發(fā)電等裝備配備，提高斷路、斷電、斷網(wǎng)、疫情防控等情況下的應(yīng)急保障能力。嚴(yán)格落實(shí)閘門啟閉人員持證上崗和調(diào)度令制度，防止因操作不當(dāng)危及工程安全和防汛安全。

4.加強(qiáng)值班值守

各單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在崗在位、值班值守。上級(jí)調(diào)度指令要嚴(yán)格執(zhí)行，確保汛令暢通。加強(qiáng)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件的信息報(bào)送，發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。

六、嚴(yán)密組織好“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)

“安全生產(chǎn)月”是黨中央國(guó)務(wù)院為強(qiáng)化全民安全意識(shí)、推動(dòng)安全發(fā)展開展的一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)。今年6月是全國(guó)第21個(gè)“安全生產(chǎn)月”，省政府和水利部將組織開展一系列活動(dòng)，廳安委辦要根據(jù)我省水利安全生產(chǎn)工作實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。要圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，大力宣傳學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，使安全發(fā)展理念更加深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)全員安全意識(shí)。要通過開展安全事故警示教育、安全生產(chǎn)宣傳咨詢、應(yīng)急管理培訓(xùn)演練等豐富多彩的活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚氛圍。要與“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”安全生產(chǎn)大檢查等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。同時(shí)，要組織干部職工積極參與省安委辦開展的2022年應(yīng)急安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽和水利部開展的安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽等活動(dòng)，希望各單位要引起重視，發(fā)動(dòng)干部職工全員參與，提高答題準(zhǔn)確率，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。要結(jié)合水利實(shí)際，把“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)與解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題相結(jié)合，與精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控、安全生產(chǎn)排查整治相結(jié)合，與推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，達(dá)到以活動(dòng)促工作、以活動(dòng)保安全的目的。

2022-05-12