黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)委書記、區(qū)總河湖長 楊 慧

阿什河是松花江右岸一級(jí)支流，哈爾濱市道外區(qū)段長度約為16.4 km。 經(jīng)過排查，阿什河道外區(qū)段共有河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）點(diǎn)位110 個(gè)，違建總面積338 萬m2，具有總體點(diǎn)位多、規(guī)模企業(yè)多、承載就業(yè)人口多、歷史成因復(fù)雜等特點(diǎn)。 道外區(qū)委、區(qū)政府按照國家和省、市相關(guān)要求，堅(jiān)持“分類施策、分步推進(jìn)、疏堵結(jié)合、綜合整治”原則，制定《河湖“清四亂”三年行動(dòng)方案》，在工作推進(jìn)中緊盯目標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)，咬緊牙關(guān)、迎難而上，于2021 年12 月20 日全面完成阿什河道外段“清四亂”整改任務(wù)。

一、提高政治站位，層層壓實(shí)落靠責(zé)任

水利部和黑龍江省、哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次赴道外區(qū)實(shí)地檢查指導(dǎo)。 道外區(qū)按照國家和省、市要求，把河湖“清四亂”工作作為重大政治任務(wù)，“不講條件、不計(jì)代價(jià)、不打折扣、不搞變通”，堅(jiān)持推進(jìn)落實(shí)。一是持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府始終把河湖“清四亂”牢牢抓在手上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周至少深入一次現(xiàn)場，親自督辦重點(diǎn)任務(wù)，親自指揮重大戰(zhàn)役，親自協(xié)調(diào)資金保障。 同時(shí)，扎實(shí)組建工作專班，由分管副區(qū)長統(tǒng)籌人員組織、違建拆除、督促協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，確保現(xiàn)場第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決難題。 二是持續(xù)強(qiáng)化合力攻堅(jiān)。 抽調(diào)50 余名精兵強(qiáng)將，組建證照認(rèn)定、違建拆遷、信訪維穩(wěn)等6 個(gè)攻堅(jiān)小組，形成合力攻堅(jiān)局面。 整合水務(wù)、公安、執(zhí)法等部門力量，開展集中行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，確保強(qiáng)制拆除戰(zhàn)役每戰(zhàn)必勝，決勝階段保證以每周5 萬m2的速度強(qiáng)勢推進(jìn)。三是持續(xù)保持高壓態(tài)勢。嚴(yán)格執(zhí)行“清四亂”三年計(jì)劃不動(dòng)搖，始終不懼困難，不怕辛苦，不被人情所擾，堅(jiān)決按規(guī)定時(shí)限完成拆除，拆出了公正、拆出了力度、拆出了作風(fēng)。 堅(jiān)持掃黑除惡當(dāng)先鋒，持續(xù)加大對(duì)“清四亂”中涉黑涉惡線索摸排和宣傳力度，形成有效震懾，破除拆除阻礙。

二、勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力打贏“三大戰(zhàn)役”

面對(duì)“清四亂”面臨的巨大困難，道外區(qū)集中優(yōu)勢兵力，保持強(qiáng)力態(tài)勢，打響三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保清理整治取得重大勝利。 一是堅(jiān)決打贏宣傳動(dòng)員“主動(dòng)戰(zhàn)”。 先后組織1 000 余人次，頂嚴(yán)寒、冒酷暑，深入企業(yè)，逐一動(dòng)員，面對(duì)不理解甚至謾罵，堅(jiān)持原則，最終用法理和真情動(dòng)員84 家企業(yè)配合進(jìn)行自拆，面積達(dá)98 萬m2。利用各大媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)持續(xù)加大宣傳力度，特別是對(duì)集中整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道，對(duì)違建主體形成強(qiáng)大的心理攻勢，為河湖“清四亂”順利推進(jìn)提供了正向輿論引導(dǎo)。 二是堅(jiān)決打贏強(qiáng)制拆除“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。 對(duì)于拒絕限期自拆的， 組織人員力量進(jìn)行集中清理， 先后出動(dòng)重型車輛1 萬余臺(tái)次、 大型機(jī)械1 000 余臺(tái)次、執(zhí)法人員6 000 余人次，開展專項(xiàng)行動(dòng)100 余次，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措，保證所有“四亂”違建依法拆除。三是堅(jiān)決打贏疏堵結(jié)合“立體戰(zhàn)”。將27 家重點(diǎn)稅源企業(yè)、民生企業(yè)，劃分為倉儲(chǔ)物流類、商貿(mào)類、生產(chǎn)經(jīng)營類，挖掘傳化智能物流港、華南城商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目資源，謀劃建設(shè)園區(qū)承接平臺(tái)，確保在常態(tài)化疫情防控條件下讓企業(yè)生存下來、發(fā)展下去。

三、注重風(fēng)險(xiǎn)防范，積極做好矛盾化解

堅(jiān)持“預(yù)防為先、依法處理、防止激化”的原則，最大程度地減少矛盾糾紛、減輕拆違阻力、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 一方面，全力減少矛盾發(fā)生。 最大限度考慮企業(yè)利益，合理制定拆除方案，努力保護(hù)企業(yè)，爭取理解支持。 積極助力企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難，協(xié)調(diào)符合存放條件場地，組織城管等運(yùn)輸隊(duì)伍，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)庫存商品及機(jī)械設(shè)備。 另一方面，全力促進(jìn)矛盾化解。 設(shè)立維穩(wěn)專班，專人專職負(fù)責(zé)，主動(dòng)與企業(yè)溝通、聽取訴求、耐心解決，解答基層政策，接待、化解信訪案件，妥善處置群體訪，成功穩(wěn)控重大群訪事件，確?！扒逅膩y”過程中始終無重大影響的信訪案件發(fā)生。 積極引導(dǎo)上訪人通過法律途徑依法維權(quán)，38 件信訪案件導(dǎo)入法律程序，公平公正地維護(hù)各方合法利益，贏得信訪人的信任與支持，有效減輕了信訪壓力。

四、強(qiáng)化常態(tài)長效，助推高質(zhì)量發(fā)展

全力鞏固河湖“清四亂”的整治成效，積極改善阿什河流域水生態(tài)。一是建立無縫對(duì)接管理機(jī)制。強(qiáng)化考核監(jiān)督，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)級(jí)河長湖長日常巡查和監(jiān)管作用， 就河湖“清四亂”銷號(hào)點(diǎn)位與屬地簽訂《責(zé)任狀》，進(jìn)行常態(tài)化管理，堅(jiān)決防止問題反彈和發(fā)生新問題。 二是統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)綜合治理。 持續(xù)加強(qiáng)對(duì)阿什河流域道外區(qū)段16 個(gè)排污口監(jiān)管，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)阿什河消除劣Ⅴ類水體。 有序推進(jìn)阿什河生態(tài)恢復(fù)，啟動(dòng)實(shí)施阿什河干流道外段防洪及河道整治工程，努力實(shí)現(xiàn)岸綠、水清、景美的目標(biāo)。 三是深入做好阿什河道外段保護(hù)利用。 結(jié)合水生態(tài)保護(hù)和沿岸資源利用， 謀劃推進(jìn)阿什河沿岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展廊道，帶動(dòng)擴(kuò)大城區(qū)格局，打造集合休閑度假、時(shí)尚娛樂、商貿(mào)物流等多種產(chǎn)業(yè)的“發(fā)展綠廊”。 ■