劉 蕾
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)犯罪中增速最快的犯罪類型,不僅犯罪總量不斷增長,詐騙場景也呈現(xiàn)多樣化趨勢,犯罪手段更是升級(jí)換代頻繁。據(jù)騰訊發(fā)布的《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理研究報(bào)告(2019上半年)》顯示,與以往“簡單結(jié)伙”“單兵作戰(zhàn)”的作案手法不同,近年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙正呈現(xiàn)專業(yè)化、公司化的趨勢,犯罪手段也變得更加智能。當(dāng)前全社會(huì)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日益重視,國家各項(xiàng)資助、鼓勵(lì)政策的持續(xù)出臺(tái),以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由于先天的技術(shù)性與專業(yè)性導(dǎo)致與大眾存在的“距離感”,正使得利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施的“精準(zhǔn)詐騙”悄悄成為一種“專業(yè)化”的新型網(wǎng)絡(luò)詐騙手段,急需引起廣泛關(guān)注與重視。
根據(jù)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的復(fù)雜程度,筆者認(rèn)為現(xiàn)有案例涉及的行為主要可分為三類:
第一類是利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)流程實(shí)施的簡單詐騙行為。比如,以郵寄紙質(zhì)“商標(biāo)公告”方式騙取金額不等的到付郵費(fèi),以網(wǎng)絡(luò)實(shí)施專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣為名收取評估費(fèi)等。這類詐騙行為中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)僅是其用來騙取各種費(fèi)用的名目,且涉及范圍多限于服務(wù)的某一環(huán)節(jié),因而在追究和打擊方面難度不大,只要被發(fā)現(xiàn)和識(shí)別就能夠懲處。本文對此類詐騙行為不做深入研究。
第二類是利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同實(shí)施的詐騙行為。這類詐騙行為主要是借提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)之名,簽訂服務(wù)合同,大量收取會(huì)員費(fèi)、預(yù)存服務(wù)費(fèi),承諾一定期限內(nèi)返還高額利息或給予回報(bào),實(shí)際長期不提供合同約定的服務(wù),并對收取的費(fèi)用不按期返還。這類詐騙行為,初發(fā)時(shí)可能會(huì)因?yàn)槭芎θ说姆稚⑿员憩F(xiàn)為多個(gè)具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同糾紛,直接與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)性服務(wù)掛鉤,但隨著受害人的增加和警醒會(huì)演變成不以提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為目的、受害人群集中且多是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體、涉案金額巨大的群體性事件,呈現(xiàn)出詐騙的危害后果。
第三類是利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)并結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融實(shí)施的跨平臺(tái)詐騙行為。如以申報(bào)政府政策資助為名簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同,實(shí)際并不能幫助受害人獲得資助,同時(shí)約定利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融取得的貸款支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)費(fèi)用,導(dǎo)致受害人陷入“套路貸”的困境。這類行為不僅涉及各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),還與各級(jí)政府出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助、獎(jiǎng)勵(lì)政策密切聯(lián)系,更因?yàn)榕c知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融的關(guān)聯(lián),導(dǎo)致受害人的損失被金融工具多倍擴(kuò)大,受害人對知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的信心受損,應(yīng)屬于后果極其惡劣的一類利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙的行為。
本文以第二、三類行為作為研究對象,意在提出防范措施,防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)被不法分子利用變成網(wǎng)絡(luò)詐騙重災(zāi)區(qū),損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度正常運(yùn)作的根基,影響全社會(huì)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的信心。
相較于其他網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的危害更甚,原因在于它發(fā)生在創(chuàng)新高度集中的領(lǐng)域,手段更新、更隱蔽,識(shí)別更困難,對其進(jìn)行追究需要在鼓勵(lì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新與防止假借知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施詐騙之間尋找合理的界限,一旦縱容其詐騙后果會(huì)直接打擊創(chuàng)新、危害創(chuàng)業(yè)、摧毀全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信念。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的本意是為創(chuàng)新主體服務(wù),通過專業(yè)服務(wù)幫助創(chuàng)新主體將新的想法變成各類知識(shí)產(chǎn)權(quán),并利用各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)、增值,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙的行為,導(dǎo)致全社會(huì)的創(chuàng)新主體都成為潛在的被騙對象,原本應(yīng)當(dāng)用于提高服務(wù)水平的各類分析工具、平臺(tái)所具備的精準(zhǔn)性變成了實(shí)施“精準(zhǔn)詐騙”的利器。無論是損失了服務(wù)費(fèi)的合同當(dāng)事人,還是投入資金和精力卻沒有獲得政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助反而陷入“套路貸”的創(chuàng)新者,對知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)都會(huì)受到打擊,其負(fù)面影響持續(xù)久遠(yuǎn),利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新的意識(shí)將受重創(chuàng)。
自從“雙創(chuàng)”計(jì)劃啟動(dòng)以來,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)的主旋律,創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了強(qiáng)大韌勁,科技型初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。除了處于高科技領(lǐng)域、技術(shù)密集型行業(yè),具備一定的科技優(yōu)勢,這些初創(chuàng)企業(yè)多數(shù)是小微企業(yè),規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,既希望自身科技優(yōu)勢能夠變成知識(shí)產(chǎn)權(quán),又希望知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠變成現(xiàn)金流,支持企業(yè)發(fā)展壯大。可以預(yù)見,這些企業(yè)未來一定時(shí)期內(nèi)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求將處于持續(xù)上升趨勢,對知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新保持積極態(tài)度。但現(xiàn)實(shí)中他們可以用于購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的預(yù)算確實(shí)有限,一旦利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對這些初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙,輕則使其遭受經(jīng)濟(jì)損失,重則導(dǎo)致其破產(chǎn),無論何種程度的影響,無疑都是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)重危害。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以誠信為本的經(jīng)濟(jì),通過智力活動(dòng)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、將智慧成果凝聚在知識(shí)產(chǎn)權(quán),以知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化、貨幣化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)富增加,日益成為全社會(huì)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新認(rèn)識(shí)。這個(gè)過程中,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙行為,在給受害人造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí),還會(huì)造成其對知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其價(jià)值的懷疑,相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、擴(kuò)散,則將摧毀全社會(huì)正在形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信念,影響創(chuàng)新發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。如果社會(huì)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)喪失誠信基礎(chǔ),現(xiàn)在社會(huì)所追求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)也就無從談起。
前述第二、三類利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙的行為,盡管在具體詐騙手段上存在差異,但基本模式一致,都是使受害人在一定時(shí)間內(nèi)由于購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)而處于持續(xù)被騙過程中,并且隨著時(shí)間推移損害程度不斷加深。其具體詐騙模式為:
利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)詐騙行為,在第一階段常以為小企業(yè)申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)而幫助其申請政府資助、金融產(chǎn)品為誘餌,或者虛構(gòu)收購知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易,許諾提供便利條件幫助其獲得政府資助或金融支持,甚至謊稱有內(nèi)部關(guān)系能夠提升成功幾率。若事后對這些許諾的內(nèi)容進(jìn)行分析,則會(huì)發(fā)現(xiàn)行為人幫助獲得的政府資助成功率極低,受害人自身?xiàng)l件實(shí)際一直很難達(dá)到獲得相關(guān)資助、金融支持的條件,或者受害人自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值有限,所謂的許諾一開始就不具備實(shí)現(xiàn)的可能性,這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供者是明知服務(wù)合同的目的無法實(shí)現(xiàn),仍然與受害人簽訂合同收取服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)等費(fèi)用,實(shí)際存在非法占有服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)的目的。
利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙和其他形式的網(wǎng)絡(luò)詐騙一樣,需要得到被害人的信任才能詐騙成功。而這種信任的構(gòu)建有其鮮明的特點(diǎn),即以專業(yè)性為掩護(hù),體現(xiàn)為:
第一,作為誘餌的對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政府資助、金融支持政策本身具有種類多樣、層級(jí)交叉、涵蓋范圍復(fù)雜的特點(diǎn),若不具備專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),難以梳理清楚并正確幫助申請,這也導(dǎo)致詐騙實(shí)施者可以利用的宣傳信息真假難辨。近年來,為了促進(jìn)創(chuàng)新,鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運(yùn)用,上自國家,下至地方,各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資助、金融支持政策層出不窮,普通的初創(chuàng)企業(yè)一方面很難詳盡了解各類適用于自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,更不具備可以自行準(zhǔn)備全部材料實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確申報(bào)的能力,另一方面則因?yàn)榱私庵R(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性而對這類政策的實(shí)施極為歡迎并期待能夠獲得。此時(shí),具有專門資格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)提出能夠提供這類服務(wù),并聲稱能夠保證成功率,初創(chuàng)企業(yè)就很容易陷入其中,并可能因?yàn)槠鋵I(yè)性而產(chǎn)生信任。若是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)吸引人,甚至做出保證授權(quán)等承諾,則企業(yè)更容易在比較之后放棄其他服務(wù)規(guī)范的機(jī)構(gòu)。
第二,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙的行為人,具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專業(yè)知識(shí),其詐騙手段都披上了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的合法外衣,讓人短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)覺。單獨(dú)拆開每一個(gè)具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同,無疑都具有以專門服務(wù)收取費(fèi)用的合法形式,如果不是預(yù)收了大額服務(wù)費(fèi)但預(yù)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)沒有兌現(xiàn),或者約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助申報(bào)落空卻要承擔(dān)服務(wù)費(fèi)產(chǎn)生的貸款,受害人可能一直都不會(huì)發(fā)現(xiàn)被騙。
第三,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)詐騙行為,抓住網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息爆炸的特點(diǎn),充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的宣傳作用,他們通過明星代言、企業(yè)宣傳造勢等行為,樹立起在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)形象,并往往是以公司面目出現(xiàn)。這樣即使受害人在最初的接洽中對其服務(wù)存有疑惑,轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)予以求證,也會(huì)在后續(xù)的網(wǎng)絡(luò)信息查閱過程中被各類宣傳攻勢打消疑慮,認(rèn)為其具有相應(yīng)的服務(wù)能力。
一旦落入了行為人構(gòu)建的幫助企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得政府資助、金融支持的騙局,受害人遭受的損害并不會(huì)立即顯現(xiàn),而是處于隱蔽且持久的狀態(tài)。這種損害涉及經(jīng)濟(jì)和預(yù)期情感多方面,其中的經(jīng)濟(jì)損害對小微企業(yè)短期可能影響有限,但遇上“疫情”等意外因素,則對企業(yè)長期經(jīng)營可能構(gòu)成致命打擊,而對獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策資金支持的預(yù)期落空,會(huì)損害整個(gè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。為了獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支付的服務(wù)費(fèi)損失顯然是最直接的經(jīng)濟(jì)損失,在此之外若是再因?yàn)榉?wù)費(fèi)而陷入“套路貸”,則使受害人的損失后果超出了購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)費(fèi)用的范圍,變成從天而降的災(zāi)害,對于本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的初創(chuàng)企業(yè)、小微而言,不但會(huì)影響企業(yè)正常經(jīng)營經(jīng)費(fèi),還會(huì)對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)造成干擾,甚至造成破產(chǎn)。
陷入利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)詐騙之后,受害人多數(shù)會(huì)在無力支付服務(wù)費(fèi)貸款、長期得不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、無法獲得期待的政府資助時(shí)醒悟,進(jìn)而向行為人提出質(zhì)疑并要求解決問題。但為時(shí)已晚,造成的損害后果已經(jīng)無法補(bǔ)救。謊言揭穿之后行為人要么拒絕退款,要么只答應(yīng)以分期付款方式退款,陷入“套路貸”的受害人不僅無法拿回自己支付的服務(wù)費(fèi),還要承擔(dān)高額貸款負(fù)擔(dān),陷入困境。即使受害人想要通過法律程序維護(hù)自身權(quán)利,也往往只能走民事訴訟的途徑以合同糾紛解決,因知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)詐騙而遭受的時(shí)機(jī)損失、經(jīng)營困難,均難以得到補(bǔ)救。至于想要申請獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),要么因?yàn)橘O誤時(shí)機(jī)不能獲得,要么沒有精力和經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)研發(fā)而不能創(chuàng)造。
利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)詐騙,無疑是一種新型、專業(yè)詐騙,行為人利用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)平臺(tái)實(shí)施詐騙,受害人在網(wǎng)絡(luò)和科技工具的共同作用下成為“精準(zhǔn)詐騙”的對象,其危害性必須引起廣泛重視。要防范利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙,筆者建議從以下方面采取必要措施:
如前所述,當(dāng)前各級(jí)政府出臺(tái)的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助、金融支持政策層出不窮,缺乏統(tǒng)一查閱、核實(shí)的平臺(tái),多數(shù)也沒有可供評定與監(jiān)督的規(guī)則,這類信息的散亂無序狀態(tài)為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙的行為人提供了可乘之機(jī)。對此,有必要設(shè)立統(tǒng)一的政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助、金融政策查詢、發(fā)布平臺(tái),清理現(xiàn)行有效政策,消除政策信息雜亂、政出多門的亂象,確保創(chuàng)新主體、創(chuàng)業(yè)者能夠及時(shí)查閱公開的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助、金融政策。在各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助、金融支持政策的實(shí)施方面,制定并發(fā)布公正透明的評定程序?qū)ι陥?bào)予以規(guī)范,并提供實(shí)時(shí)監(jiān)督渠道,以阻斷不法分子宣稱能夠幫助獲得政策優(yōu)惠、保證申請授權(quán)的詐騙謊言。
利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙行為,其行為人往往是具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,他們的詐騙行為伴隨有惡性競爭、虛假宣傳以及違規(guī)操作等內(nèi)容。對此,要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,打擊低價(jià)招攬、虛假承諾“包授權(quán)”“包資助”等行為,尤其是對于利用互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),要對其服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)化審查,防止以服務(wù)創(chuàng)新之名行服務(wù)詐騙之實(shí)的行為。對于實(shí)施違法違規(guī)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu),實(shí)施包括限制服務(wù)資格在內(nèi)的懲戒措施,凈化專業(yè)機(jī)構(gòu)間的競爭環(huán)境。
現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的刑法及司法解釋中,沒有對利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙的行為作出明確規(guī)定??紤]到這一行為不僅侵害了被害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)造成惡劣影響,還破壞了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)市場的交易秩序,以及可能涉及巨大的金額、廣泛的受害群體,建議增設(shè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙的罪名,以嚴(yán)懲這種專業(yè)人士和專業(yè)平臺(tái)詐騙造成社會(huì)信任喪失的行為。
鑒于此類詐騙行為的受害群體多為創(chuàng)新主體和初創(chuàng)企業(yè),筆者在此特別提出在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中增加利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙防范教育。在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)、創(chuàng)造、運(yùn)營活動(dòng)的同時(shí),警示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有關(guān)的詐騙風(fēng)險(xiǎn),提升其防范能力,防止因此遭受損失。