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        大連市水資源綜合利用策略探析

        2023-01-02 02:39:37宋麗月
        黑龍江水利科技 2022年2期
        關(guān)鍵詞:規(guī)劃利用

        宋麗月

        (莊河市水務(wù)事務(wù)服務(wù)中心,遼寧 莊河 116400)

        1 大連市水資源條件

        1.1 地域概況

        大連市位于E120°58'-123°31'、N38°43'-40°10'范圍,地處遼東半島最南端,東南隔黃海與山東半島相望,西北頻臨渤海,北依內(nèi)蒙古東部和東北三省,總面積12573.85km2,腹地遼闊,共軛渤海灣,素有“京津門戶”和“東北之窗”之稱。該區(qū)域地勢總體呈南低北高、南窄北寬,地貌形態(tài)復(fù)雜以山地和低緩丘陵為主,平原低地零星分布于一些山間谷底和河流入海處,喀斯特和海蝕地貌發(fā)育且?guī)r溶地形分布廣泛。

        大連三面環(huán)海,其海島岸線和陸地海岸線長分別為618km、1288km,海岸線占遼寧省總海岸線長的73%。境內(nèi)擁有豐富的海港址資源,已建各類港灣近30多處,為開辟“綠色牧場”以及建立油港、油港、商港、軍港提供了良好的環(huán)境條件。

        1.2 水文氣候特征

        研究區(qū)屬于溫暖帶大陸季風(fēng)氣候,具有顯著的海洋性特征,其多年平均降水量720mm,并且7-9月降雨量集中,境內(nèi)河流受地勢自北向南傾斜限制多為獨(dú)流入海源短流急的季節(jié)性河流。全市平均氣溫10℃,無霜期180-200d,日照時(shí)數(shù)2500-2800h。境內(nèi)河網(wǎng)密布,大多數(shù)屬獨(dú)流入海河流,主要有黃、渤海水系,大小河流共152條,如莊河、碧流河、清水河、英那河、大沙河、復(fù)洲河、三十里堡河、李宮村河等。其中,流域面積為20-30km2、30-50km2、50-100km2、100-500km2、500-1000km2、大于1000km2的河流依次有53、37、29、27、3、3條。

        1.3 水資源利用情況

        據(jù)統(tǒng)計(jì),全市水資源總量32.83億m3,其中地表水、地下水32.51億m3和7.08億m3,重復(fù)計(jì)算水量6.76億m3,人均水資源量575m3約占全國平均水平的1/4,屬典型的資源型缺水區(qū)。大連市已建各類水庫261座,總庫容24.96億m3,其中大型水庫有東風(fēng)、朱隈、劉大、松樹、轉(zhuǎn)角樓、碧流河、英那河等,中型水庫共有16座;已建蓄引提工程1447座,總供水能力13.06億m3,地下工程5799處,供水能力2.4億m3。主要河流開發(fā)利用率超過40%的警戒線,在現(xiàn)有水源工程供水能力和現(xiàn)狀用水效率下水量供需矛盾比較突出。

        2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源需求

        2.1 總體發(fā)展規(guī)劃分析

        依據(jù)2020-2035年總體規(guī)劃剛要,大連市將對人口規(guī)模合理控制,將剛性約束條件設(shè)為不同時(shí)期的環(huán)境和水土資源承載力,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)人口規(guī)模的分期分區(qū)導(dǎo)控。全市2025年控制總?cè)丝?90-610萬人,城鄉(xiāng)建設(shè)用地450-460km2,規(guī)劃GDP總量7500億元;2035年控制人均建設(shè)用地105m2/人,建設(shè)用地規(guī)模不超過500km2,其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地為26.8%,規(guī)劃GDP總量10000億元。

        2.2 規(guī)劃水資源需求預(yù)測

        城市用水量和其它用水量是大連市總用水量的主要構(gòu)成,按照分類用地面積指標(biāo)法和《大連市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》預(yù)測城市用水量[1-2]。目前,常用的對比預(yù)測法有關(guān)鍵因子相關(guān)分析法、建設(shè)用地指標(biāo)法、人均綜合用水定額法、用水增長趨勢分析法、萬元增加值需水量定額法、凈定額法等。考慮到凈定額法預(yù)測的不確定性難以準(zhǔn)確反映大連市以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃目標(biāo),因此可對城市用水量利用分類用地面積指標(biāo)法進(jìn)行預(yù)測,從而更加準(zhǔn)確地反映大連市水資源需求量和規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)度[3]。所以,結(jié)合城市建設(shè)用地情況,遵循節(jié)水優(yōu)先的原則預(yù)測大連市2035年需水量為62億m3。

        2.3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)存問題

        1)現(xiàn)狀水資源與需求不平衡。河道引水以及小型水庫為大連市現(xiàn)狀主要可利用水源,通過分析境內(nèi)主要河流和蓄引提工程可利用水量,在95%保證率下可供水量僅有6.2億m3,現(xiàn)有水資源量難以滿足大連市規(guī)劃建設(shè)用水需求,雖然近期同規(guī)劃擴(kuò)建有潛力的小型水庫、建設(shè)水庫水源并加大河湖飲水量,但95%供水保證率下的可供水量與總需水量仍有較大的缺口。

        2)城市建設(shè)進(jìn)度與用水量增速不協(xié)調(diào)。近年來,大連市人口規(guī)模和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不斷增多,商業(yè)和工業(yè)用水急劇增大,境內(nèi)原有中小型水庫難以維持現(xiàn)狀供水需求[4]。但水源工程建設(shè)時(shí)期和立項(xiàng)論證往往需要較長的時(shí)間,缺少提前建設(shè)量,所以現(xiàn)階段面臨著突出的缺水問題。雖然,大連市啟動(dòng)了大伙房輸水應(yīng)急入連、引洋入連工程,但季節(jié)性徑流分配不均勻?qū)恿魉坑绊戯@著,在大型引水調(diào)蓄工程建成前仍面臨著水資源開發(fā)利用建設(shè)進(jìn)度與用水量增速不協(xié)調(diào)的問題[5]。

        3)蓄水工程用地需求矛盾突出。雖然大連市具有較豐沛的降雨量,但有限的土地面積致使其水資源總量不高,價(jià)值遠(yuǎn)期規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)總量和人口數(shù)量預(yù)測具有較大的需水量,當(dāng)前仍有很大的缺口,水資源開發(fā)利用面臨著嚴(yán)峻的形勢[6]。結(jié)合大連市空間分布和地域條件,其水資源開發(fā)仍具有許多問題:①有限的空間致使區(qū)域水資源量較少,雖然大連市具有較大的降雨量,但受土地面積限制水資源總量不大;②大連市多山地和低緩丘陵,地形坡度較陡,海體與山體縱深較淺,南部臨海,河道入海路徑段存蓄水量極為有限,加之上體圍合空間小不符合水庫建設(shè)條件,不具備大型蓄水工程建設(shè)環(huán)境;③有限的土地資源無法滿足水資源滯蓄用地要求,蓄水工程建設(shè)進(jìn)一步加大了其他用地矛盾。

        3 水資源開發(fā)利用模式

        3.1 有限空間下水源開發(fā)利用局限性

        對于大連市而言,土地空間和降雨資源是水資源開發(fā)利用的兩大要素??傮w而言,比較豐富的降雨資料相對時(shí)空分布不均勻,有利的地形條件和足夠的空間可以有效地調(diào)節(jié)利用、集蓄降雨資源[7-8]。然而,大連市因沒有大空間依托而面臨著緊約束的局面,空間要素逐漸成為水資源開發(fā)利用的短板。此外,水資源利用效率受空間局限性的影響較大,在土地資源本就緊缺的情況下難以實(shí)現(xiàn)大型調(diào)蓄系統(tǒng)的建設(shè),水資源時(shí)空分布不均勻難以利用工程措施實(shí)現(xiàn)有效調(diào)節(jié)。

        3.2 節(jié)水優(yōu)先策略下的開發(fā)利用模式

        緊緊圍繞新時(shí)代水利工程節(jié)水優(yōu)先、兩手發(fā)力、系統(tǒng)治理、空間均衡的方針,結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求探討水資源開發(fā)利用模式。根據(jù)需水量要求、城市發(fā)展規(guī)劃、土地資源、水資源時(shí)空分布特征等要素,因城市蓄水、城市用地與水土空間的對比反差較大,大連市水資源開發(fā)模式以本地開發(fā)為補(bǔ)充、區(qū)域外調(diào)水為主[9]。

        3.3 水資源利用總體策略布局

        大連市水資源利用總體策略是以引英、引碧、引洋入連工程和大伙房輸水應(yīng)急入連工程為骨干,結(jié)合劉大、朱隈子、松樹和東風(fēng)水庫,輔之以現(xiàn)有或擬建的小型地下水源工程、污水處理回用工程、海水淡化和海水直接利用,對大連城市及開發(fā)區(qū)、縣城及開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地進(jìn)行水源配置。

        1)節(jié)水優(yōu)先提升用水效率。節(jié)水優(yōu)先是高效利用水資源和有效提升用水效率的有效措施,在城市建設(shè)過程中貫徹落實(shí)節(jié)水政策和相關(guān)制度極為重要,應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整以及公眾節(jié)水意識(shí)的提升。此外,充分考慮分質(zhì)供水、器具選擇、建筑設(shè)計(jì)、管道滲漏控制等重大節(jié)水措施,進(jìn)一步提升節(jié)水效率;依據(jù)大連市用水規(guī)劃合理控制管道滲漏率、萬元工業(yè)用水量等指標(biāo),嚴(yán)格審批用水工藝和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;在城市綠化、道路澆灑等方面盡量利用非常規(guī)水源,有效提升用水效率,最大程度的保證水源充足。

        2)多源并舉彌補(bǔ)總量不足。對于水資源的開發(fā)利用,應(yīng)綜合考慮非常規(guī)水源、本地水源和境外引水等多種水源的開發(fā),特別是要高度重視非常規(guī)水源的開發(fā),考慮政策、協(xié)調(diào)、用地問題貫徹落實(shí)分質(zhì)供水、污水回用、雨水利用等工程,最大程度的利用非常規(guī)水源。此外,大連市要借鑒以往成功經(jīng)驗(yàn),綜合考慮常規(guī)水資源利用開發(fā)和境外引水工程建設(shè)的空間,保證水源多樣性和多水源開發(fā)技術(shù)路線的合理性。

        3)建庫擴(kuò)容調(diào)節(jié)豐枯平衡。根據(jù)大連市豐富的降雨資源條件和復(fù)雜的地形地貌特征,通過建庫擴(kuò)容實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用,從以下3個(gè)層次實(shí)現(xiàn)建庫擴(kuò)容目標(biāo):①充分挖掘已建中小型水庫的供水潛力,實(shí)行有效的利用保護(hù);②依據(jù)城市空間規(guī)劃和實(shí)際梯形條件,建設(shè)一批中型水庫實(shí)現(xiàn)降雨資源的集蓄利用,從而有效解決水資源時(shí)空分布不均的問題;③充分利用調(diào)水工程的水資源配置和大型水庫的水利調(diào)蓄功能,對大凌河、渾太河、遼河干流提供生態(tài)水量,修復(fù)流域生態(tài)用水,置換超采的地下水,緩解地下水超采問題。

        4)區(qū)域合作破解空間約束。為破解大連市空間約束問題,依托丹東、營口等地的后方空間合理開發(fā)利用水資源,通過加強(qiáng)區(qū)域合作跳出自身有限空間,有效緩解城市供水壓力。從水資源的層面上,大連市具備緊鄰丹東、營口的區(qū)域優(yōu)勢,該區(qū)域本應(yīng)為大洋河、碧流河、英那河覆蓋范圍,但現(xiàn)階段流域內(nèi)水資源開發(fā)利用程度已超過35%,已接近國際警戒線40%。根據(jù)大連市夏季雨洪資源豐沛和降雨資源時(shí)空分布的特點(diǎn),對汛期洪水資源實(shí)行合理利用,然后運(yùn)用新建或已有調(diào)蓄水庫更好地滿足城市用水需求,有效緩解大連市雨季洪水和城市供水壓力[10-12]。

        5)規(guī)劃與法規(guī)護(hù)航水質(zhì)水源。大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,水源保護(hù)與城市用地之間的矛盾日趨突出,按城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求已無法落實(shí)緊鄰水庫等一級(jí)水源保護(hù)用地。目前,為了保護(hù)水質(zhì)大連市采取了一系列非常規(guī)的措施,在付出較高經(jīng)濟(jì)代價(jià)的同時(shí),受限于空間條件依然存在水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)問題[13-15]。對此,大連市應(yīng)強(qiáng)化法規(guī)作用,加快建立智慧水庫系統(tǒng)和水源地保護(hù)制度,對污染源和水源地紅線實(shí)行有效控制,明確水源地保護(hù)線的劃定和國土空間規(guī)劃。

        4 結(jié) 語

        水資源供給系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施,不僅能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有效破解土地空間有限帶來的困境,而且有利于形成城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。文章結(jié)合區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和國內(nèi)外類似城市利用模式,以流域水資源利用規(guī)劃和最嚴(yán)水資源管理制度為依托,提出雨洪利用、區(qū)域合作、多源并舉、節(jié)水優(yōu)先等開發(fā)利用策略。然而,考慮到水資源數(shù)據(jù)和監(jiān)測資料的有限性,對詳細(xì)規(guī)劃解讀城市定位還存在不足,未來仍需結(jié)合具體情況深入探討文中提出的策略。

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