摘 要：中華民族創(chuàng)造的豐富多彩、彌足珍貴的歷史文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，只有重視歷史文化保護傳承，才能保護好中華民族精神生生不息的根脈。目前歷史文化遺產(chǎn)保護運用工作中不同程度存在著法規(guī)制度有待完善、認識不到位、保護方法不當、機制保障不足等問題，應(yīng)守正創(chuàng)新，與時俱進，讓歷史文化遺產(chǎn)保護事業(yè)在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中，煥發(fā)新的生機活力，中國特色的歷史文化遺產(chǎn)保護之路越走越寬廣。

關(guān)鍵詞：歷史文化遺產(chǎn)；根脈；保護運用

我國是歷史悠久的文明古國。在漫長的歲月中，中華民族創(chuàng)造了豐富多彩、彌足珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。歷史文化遺產(chǎn)是人類在漫長的社會實踐中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富，是人類文明的見證。歷史文化遺產(chǎn)的保護與運用，關(guān)系到其價值與作用的持續(xù)性，關(guān)系我國傳統(tǒng)文化的根基與文化自信。

習近平總書記指出：“歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的血脈和基因，不僅屬于我們這一代人，還屬于子孫萬代”，歷史文化遺產(chǎn)的保護與傳承，是當前我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下的重大實踐問題。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，對歷史文化遺產(chǎn)“要統(tǒng)籌好、保護好、傳承好、利用好”。

一、珍視根脈，堅定守護

習近平總書記指出：“我們一定要重視歷史文化保護傳承，保護好中華民族精神生生不息的根脈?！秉h的二十大報告提出：“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”，2023年的政府工作報告也強調(diào)“加強文化遺產(chǎn)、文物保護和傳承”。源浚者流長，根深者葉茂。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，是中華民族生生不息發(fā)展壯大的實物見證。我國擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)資源，76.7萬處不可移動文物，1.08億件/套國有可移動文物……保護任務(wù)的繁重與難度不言而喻。保護繼承好文化遺產(chǎn)，是歷史和民族賦予我們的神圣使命。新時代中國推進歷史文化遺產(chǎn)保護工作取得長足進展的生動例證——從長城到大運河，從良渚古城遺址到敦煌莫高窟……星散在廣袤大地上的歷史文化遺產(chǎn)，實證著中華文明5000多年的生生不息，展示著中國文脈保護與傳承的亮眼答卷。一批高水平的保護、管理、監(jiān)測、展示項目實施，有效改善文化遺產(chǎn)保護狀況；黨的十八大以來，中央財政在文物保護專項經(jīng)費中支持世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測126個項目，共計6億元；百余部世界文化遺產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件出臺，更是為保護工作構(gòu)筑了銅墻鐵壁。由此可見近年來，我國的歷史文化遺產(chǎn)保護力度顯著增強，管理能力明顯提升。同時也要清醒地看到，處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的歷史進程中，歷史文化遺產(chǎn)保護事業(yè)任重道遠。

歷史文化遺產(chǎn)不僅屬于我們，也屬于子孫后代。正如習近平總書記指出的，要增強對歷史文物的敬畏之心?！氨Ｗo文物也是政績”，習近平總書記不斷強調(diào)的科學(xué)理念，本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的精神，正確處理好歷史文化遺產(chǎn)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，強化底線思維，始終把保護放在第一位。讓登得上城樓、望得見古塔、記得住鄉(xiāng)愁的美好畫卷徐徐展開。

在中國式現(xiàn)代化新征程中，增強歷史自覺、堅定文化自信，以敬畏之心、珍愛之情、扎實之舉，保護好文化遺產(chǎn)、傳承好歷史文脈、建設(shè)好精神家園，加大歷史文化遺產(chǎn)保護運用力度，切實擔起推進文化自信自強的時代責任。

在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。當讀懂并珍視文化根脈成為一個民族的共同期許，文化遺產(chǎn)的美好未來不再遙遠。

二、直面問題、探尋短板

（一）法律依據(jù)有待完善

1.總體法律依據(jù)不完善，在歷史文化遺產(chǎn)保護過程中，存在一些法律供給上的不足。以致在監(jiān)督范圍、立案標準、調(diào)查取證、訴訟等環(huán)節(jié)缺乏有效的實體和程序法律依據(jù)，易產(chǎn)生分歧，影響實際效果。

2.歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)運用的法律制度欠缺。目前配套的法律法規(guī)不完善，歷史保護文化遺產(chǎn)的目的，是在保護文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)上重視“活化利用”。利用文化遺產(chǎn)資源拉動經(jīng)濟的增長。但是只考慮對文化遺產(chǎn)的利用，忽視了對文化遺產(chǎn)的保護，過分的商業(yè)化將會對文化遺產(chǎn)造成破壞。

3.對破壞文化遺產(chǎn)行為的法律責任威懾力不足。《文物保護法》第65條規(guī)定：違反規(guī)定造成文物滅失損毀的，要依法承擔民事責任。但采取民事制裁手段讓違法主體承擔民事責任的懲罰效果不佳，文物及文化遺產(chǎn)的損害認定、修復(fù)等缺乏科學(xué)評估方法或者可參照的標準，增加了調(diào)查取證、確定訴訟請求、執(zhí)行監(jiān)督的難度。

4.不少文物保護涉及歷史遺留民生問題，如何在經(jīng)濟建設(shè)、文物保護、民生保障等方面有效協(xié)同多部門執(zhí)法整改，助力地方黨委政府解決文物保護中的疑難雜癥，需要更多的智慧。

（二）對歷史文化遺產(chǎn)保護認識不到位

1.文化遺產(chǎn)保護意識有待提高。歷史文化街區(qū)、歷史建筑等各類歷史文化遺產(chǎn)在保護實施中大拆大建的現(xiàn)象以及重古代輕近現(xiàn)代等現(xiàn)象屢見不鮮。價值認識存在偏差。

2.文化遺產(chǎn)保護公眾的參與待加強。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚和傳承，以政府為主，社會大眾參與度低。政府的職能應(yīng)是積極引導(dǎo)社會力量參與優(yōu)秀文化的弘揚和傳承，加強宏觀管理；社會力量參與意愿不強烈、參與渠道不暢通，很難形成全社會都參與的合力。

（三）保護方法不當

1.有的歷史街區(qū)單一發(fā)展旅游。大量征遷居民打造景區(qū)，導(dǎo)致街區(qū)失去煙火氣，成為冷冷清清的空街。有的歷史街區(qū)和歷史建筑沒有進行精細修繕設(shè)計，導(dǎo)致實施后的老街缺乏歷史性、生活性和多樣性。有的歷史街區(qū)機械追求“風格協(xié)調(diào)”，大肆仿古復(fù)古，破壞了真實性。

2.歷史文化缺乏有效的現(xiàn)代化傳播方式。在歷史文化在傳播中對大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)、數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等的運用不夠，大多是以打標語、發(fā)放紙質(zhì)材料、通過傳統(tǒng)閱讀的方式來進行，影響了歷史文化的生命力。

3.對歷史文化的傳承和弘揚方法創(chuàng)新不夠。對歷史文化的傳承和弘揚以灌輸說教的方法，不能做到寓教于樂，很難與公眾的需求相結(jié)合，影響了傳播的有效性；部分文化管理工作人員，對待歷史文化傳承工作的態(tài)度有問題，認為歷史文化傳播是宣傳方式，社會大眾是學(xué)習的對象。

（四）機制保障不足

1.財力資源配置不均衡。歷史文化遺產(chǎn)保護運用需要投入大量的資金。對文化遺產(chǎn)的各類資料進行搜集整理與調(diào)查研究，文化遺產(chǎn)的保護、修繕、相關(guān)獲得舉辦等都需要投入大量的資金，沒有資金的保障，文化遺產(chǎn)保護只是一句空話。長久以來，文化遺產(chǎn)的保護主要靠財政投入，投資方式比較單一，是難以維持的。財政投入經(jīng)費與實際的開支差距大，社會資金投入的渠道不暢通，造成文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費“杯水車薪”。由于地方政府財政投入有限，保護傳承工作難以吸引市場主體的支持。很多老街、老建筑因為長期的欠賬而不斷衰敗，相當數(shù)量的保護建筑得不到很好的維護修繕。

2.物力資源配置不妥當。歷史文化遺產(chǎn)保護運用專業(yè)場所較少。活力不足，產(chǎn)業(yè)鏈短，不同原因?qū)е虏糠纸ㄖe置。有經(jīng)營不善，倒閉后閑置的，有開發(fā)未完成停工閑置的，有定位不明閑置的，有手續(xù)不齊全，爛尾工程被叫停閑置的；現(xiàn)狀設(shè)施整體較少，文化旅游服務(wù)設(shè)施尤其匱乏。文化設(shè)施少、城市級設(shè)施較少、無較強吸引力。

三、薪火相傳，與時俱進

習近平總書記深刻指出：“每一種文明都延續(xù)著一個國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護，更需要與時俱進、勇于創(chuàng)新?！碑斨腥A民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，歷史文化遺產(chǎn)保護事業(yè)正在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中，煥發(fā)新的生機活力。歷史文化遺產(chǎn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。在嚴格保護的基礎(chǔ)上，要有效挖掘蘊含的歷史、文化和科學(xué)價值，找準歷史和現(xiàn)實的結(jié)合點，溯到源、找到根、尋到魂，充分發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會教育功能，激發(fā)起磅礴的民族自信心和文化向心力。

（一）持續(xù)推進歷史文化遺產(chǎn)保護運用法律法規(guī)的制度建設(shè)

1.從歷史文化遺產(chǎn)保護的視角進行法律規(guī)制建設(shè)。在規(guī)劃的編制方面，要動態(tài)更新現(xiàn)有的保護規(guī)劃，將歷史文化遺產(chǎn)保護融入國土空間規(guī)劃體系；在實施監(jiān)督方面，要聘請專業(yè)人士成立文化遺產(chǎn)保護委員會，統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)保護管理等工作；在履行職責方面，根據(jù)社會關(guān)注的民生問題，對沒有依法履行對文物的監(jiān)管職責，致使社會公共利益處于受損狀態(tài)的行為，應(yīng)督促相關(guān)單位繼續(xù)履行職責，以保護社會公共利益。

2.從歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)利用視角進行法律規(guī)制的建設(shè)。歷史文化遺產(chǎn)的發(fā)展要創(chuàng)新，也要繼承，注重保護與開發(fā)利用并重。統(tǒng)一劃定文物重點保護范圍、建設(shè)控制地帶；按照“更生態(tài)、更活力、更人文”的價值導(dǎo)向，活化文物保護、復(fù)興文化魅力、培育活力產(chǎn)業(yè)。

3.根據(jù)實際情況制定相關(guān)管理辦法。

（二）多舉措提高對歷史文化遺產(chǎn)保護的認知

1.推動歷史文化遺產(chǎn)成為社會主義核心價值觀的宣傳載體。要深度挖掘歷史文化遺產(chǎn)的社會功能，充分發(fā)揮其在增進價值認同、文化認同方面的獨特作用。推動其成為社會主義核心價值觀的宣傳載體。

2.營造保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。要拓寬歷史文化宣傳教育渠道，提高歷史文化保護單位的社會認可度，提高公眾的參與度。利用“5.18國際博物館日”和“中國文化遺產(chǎn)日”、“全民讀書日活動”等，提高人民大眾對歷史文化遺產(chǎn)保護重要性的認識，增強全社會對歷史文化遺產(chǎn)保護的意識；通過開設(shè)專題專欄等方式，宣傳保護文化遺產(chǎn)的先進典型、曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為及事件，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，社會上形成保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

（三）多方位引領(lǐng)歷史文化遺產(chǎn)保護運用的方法創(chuàng)新

1.價值優(yōu)先。價值特色是保護工作的基礎(chǔ)，是解決有沒有必要保護，為什么保護的底線問題。只有形成正確的價值判斷和達成價值認知的共識，才能確保歷史文化遺產(chǎn)保護工作正確的方向。

2.整體導(dǎo)向。在空間層面，要避免“畫地為牢”的思維，將保護和發(fā)展對立，要將建筑、地段、城市放到“大環(huán)境觀”的視角上審視。在時間方面，要避免陷入單一的“崇古”或“尚新”的二元對立。在社會維度，要解決保護為誰，更新為誰，要堅持維持社會網(wǎng)絡(luò)，堅持“見人見物見生活，留人留形留鄉(xiāng)愁”。

3.以人為本。以人為中心的理念和方法需要給與更充分的重視，“共同締造”“公眾參與”等工作需要做得更有方法、更有實效、更有溫度。

4.保用結(jié)合。一是探索保護更新技術(shù)，近年來，我國歷史文化遺產(chǎn)保護事業(yè)積極融入新時代經(jīng)濟社會發(fā)展，打造了數(shù)字洞窟、網(wǎng)上展館等新產(chǎn)品，探索出舉辦精品展會、“文物出?！钡刃侣窂剑屛覀儗氋F的歷史文化遺產(chǎn)煥發(fā)出新的光彩，并成為文明交流的重要載體，推動其從歷史的深處走向未來、走向世界。二是探索歷史文化適合的功能更新方法，要結(jié)合區(qū)位、資源特點等現(xiàn)狀條件，漸進式推進其環(huán)境的提升和功能優(yōu)化，讓歷史文化的生命力得到延續(xù)。三是結(jié)合現(xiàn)代生活的需求，探索適用不同歷史建筑的修繕技術(shù)，植入適當?shù)氖褂霉δ?，促進功能活化。

（四）加大人力、物力、財力投入

1.健全管理機構(gòu)加強專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。增加歷史文物保護管理機構(gòu)的編制，吸收真正熱心于歷史文化遺產(chǎn)保護工作和專業(yè)文化素質(zhì)較高的人才；政府要依法承擔起歷史文化遺產(chǎn)保護利用的工作職能，建立起相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護利用協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建一支專職管理的隊伍；積極鼓勵民間人士加入到文化遺產(chǎn)研究、保護、利用、傳承工作中，動員全社會力量共同參與歷史文化遺產(chǎn)保護利用工作。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，拓寬資金投入渠道。堅持政府抓文化事業(yè)，社會抓文化產(chǎn)業(yè)這條主線。加大對歷史文化遺產(chǎn)保護運用的資金投入，要將歷史文化遺產(chǎn)保護的管理業(yè)務(wù)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并做到隨著經(jīng)濟水平的提高而有所增長；還要積極吸納社會資金的參與。

3.進一步強化多領(lǐng)域融合。做好文旅交工農(nóng)商教等多領(lǐng)域融合，推進文化遺產(chǎn)保護與其他領(lǐng)域的相互賦能。文化遺產(chǎn)保護與旅游、教育、城市公共文物服務(wù)融合是促進文化消費、筑牢中華民族共同體意識、塑造城市精神與形象的重要路徑。與交通、制造業(yè)，農(nóng)業(yè)的進一步結(jié)合，則對豐富文化遺產(chǎn)保護形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新文化制造同樣具有積極意義。當前要進一步拓展思維，從更深程度、更高層次推動融合創(chuàng)新。

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