1938 年，彭德懷主持華北敵后經(jīng)濟工作時，發(fā)現(xiàn)自己面對的是一個十分混亂的市場。在這個市場上，除國民黨的中國、中央、交通、農(nóng)民四大銀行發(fā)行的法幣外，還有山西、河北兩省銀行發(fā)行的省鈔、縣銀行的縣鈔，還有一些地方銀號、商號以至當鋪發(fā)行的票子。華北的漢奸銀行“中國聯(lián)合準備銀行”發(fā)行的偽幣“聯(lián)銀券”也乘機打入市場。日寇一面用偽幣吸收法幣，套取外匯；一面用偽幣吸收根據(jù)地的山貨土產(chǎn)、糧食棉花。國民覺中央軍也經(jīng)過太行山區(qū)大量走私日偽貨物。這些都嚴重影響根據(jù)地經(jīng)濟的穩(wěn)定。

為保護根據(jù)地的經(jīng)濟，彭德懷在1939年2月向毛澤東建議成立冀南銀行，發(fā)行冀鈔作為冀南和太行地區(qū)的本位幣。在建議中，他請求中央派遣懂行的干部來前方進行籌建工作。這一建議得到毛澤東的贊同和支持，給前方派去曹菊如等人。當年10月，冀南銀行成立，發(fā)行了翼鈔。

冀鈔的發(fā)行曾引起國民黨當局的不滿，也引起根據(jù)地一些人的不了解，為什么不用法幣而要自己另發(fā)行本位幣？彭德懷說，這是研究了晉察冀區(qū)發(fā)行地方流通券和山西第三、第五專署發(fā)行上黨票的經(jīng)驗而決定的。因為地方本位幣沒有外匯，敵人不能利用它套取外匯，可以保護根據(jù)地的貿(mào)易。發(fā)行地方本位幣后，根據(jù)地內(nèi)禁止法幣流通，個人的法幣可向銀行兌換不受損失；而敵人不能吸收根據(jù)地的法幣，我們手里的外匯就不會喪失。

（摘自《老年生活報》）