對(duì)城市社區(qū)實(shí)行大數(shù)據(jù)治理是我國(guó)實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)城市社區(qū)治理模式轉(zhuǎn)變的必由之路。但在實(shí)施過(guò)程中遇到很多難題，需引起重視。主要表現(xiàn)為：

一是缺乏大數(shù)據(jù)人才。尚未建立符合社區(qū)治理需求的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，社區(qū)工作大數(shù)據(jù)管理人才缺乏，缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的了解和掌握，也不具備使用大數(shù)據(jù)去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，嚴(yán)重制約了大數(shù)據(jù)治理工作的開(kāi)展。

二是居民參與度不高。社區(qū)居民對(duì)大數(shù)據(jù)治理參與意愿不強(qiáng)，首先是傳統(tǒng)思維尚未轉(zhuǎn)變，認(rèn)為社區(qū)治理是政府的事，對(duì)社區(qū)事務(wù)參與積極性不高、行動(dòng)力不足；其次是居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同度和歸屬感比較低，封閉的家庭生活，疏離的鄰里關(guān)系致使相互間缺乏信任和交流，居民期待的物業(yè)、醫(yī)療和生活等服務(wù)的訴求得不到滿足，對(duì)社區(qū)缺乏熱情；最后是信息安全存在隱患，目前還缺乏針對(duì)居民個(gè)人信息的保護(hù)政策和法律，數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度較高。

三是“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社區(qū)管理體制發(fā)展的不成熟性，城市社區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性欠缺，無(wú)法形成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)管理。社區(qū)不同治理主體由于其自身身份、管理目的、行為導(dǎo)向以及利益分配的不同，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)出現(xiàn)“不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不能公開(kāi)、不會(huì)公開(kāi)”現(xiàn)象，已開(kāi)放的數(shù)據(jù)也因格式和標(biāo)準(zhǔn)的缺失無(wú)法進(jìn)行兼容共享，形成“數(shù)據(jù)孤島”。

四是主體統(tǒng)籌化不夠。傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式主要是政府部門(mén)占據(jù)主導(dǎo)地位，管理主體單一、手段簡(jiǎn)單、體系封閉。當(dāng)前社區(qū)治理的主體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多元化，街道、居委會(huì)、物業(yè)公司等都參與了相關(guān)的管理，但存在著各個(gè)主體之間關(guān)系不順、地位不清、職責(zé)界定不明的問(wèn)題，嚴(yán)重制約社區(qū)推進(jìn)大數(shù)據(jù)治理。

城市社區(qū)治理是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化在基層的直接反映，將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用于社區(qū)治理必然會(huì)促進(jìn)城市社區(qū)治理能力的提升。為此，提出以下建議：

一是增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)。通過(guò)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，例如建立社區(qū)QQ 群、微信群或?qū)?APP 等渠道，鼓勵(lì)社區(qū)居民反映利益訴求、參與社區(qū)事務(wù)、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)居民訴求，及時(shí)為居民釋疑解惑，從而強(qiáng)化居民主體意識(shí)和參與意識(shí)，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識(shí)，增強(qiáng)居民的集體歸屬感。

二是構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)治理的決策機(jī)制。積極構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)治理的決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“管理”向“治理”與“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。尤其應(yīng)明晰各主體間關(guān)系，引導(dǎo)多元主體參與治理，建設(shè)以社區(qū)為主導(dǎo)、社會(huì)組織為主體、社會(huì)工作為主力、社會(huì)資本為輔助的社區(qū)治理新模式，確立以解決問(wèn)題為導(dǎo)向、滿足居民需求為目標(biāo)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為平臺(tái)的科學(xué)有效的社區(qū)治理決策機(jī)制，真正體現(xiàn)決策的民主化和公開(kāi)性。

三是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)。從加快數(shù)據(jù)安全立法工作、加強(qiáng)信息安全防護(hù)的教育力度和增強(qiáng)隱私保護(hù)意識(shí)入手，將加快建立數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)使用和日常維護(hù)作為重點(diǎn)，通過(guò)采取強(qiáng)制措施，做好在市場(chǎng)準(zhǔn)入、許可證年檢、設(shè)備進(jìn)網(wǎng)審批等監(jiān)管環(huán)節(jié)的用戶(hù)信息保護(hù)工作，從而全面構(gòu)建好市場(chǎng)、設(shè)備與服務(wù)等方面的大數(shù)據(jù)安全防護(hù)網(wǎng)。

四是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人員。采取激勵(lì)措施，吸引從事社區(qū)大數(shù)據(jù)治理的人才到社區(qū)工作。大力倡導(dǎo)從事大數(shù)據(jù)治理的相關(guān)企業(yè)，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)主動(dòng)為社區(qū)管理人員提供培訓(xùn)指導(dǎo)。聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或技術(shù)人員為社區(qū)工作解決問(wèn)題，提高工作效率。

五是建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。政府牽頭整合政務(wù)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等資源，建立統(tǒng)一共享的信息資源庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建立包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)和政務(wù)管理數(shù)據(jù)的社區(qū)信息公共服務(wù)平臺(tái)，將與民生保障相關(guān)的信用、醫(yī)療、教育、治安等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)向居民開(kāi)放，讓“數(shù)據(jù)孤島”變成“數(shù)據(jù)海洋”，讓廣大居民真正享受到信息公共服務(wù)平臺(tái)提供的便捷。

（提案單位：民進(jìn)河北省委）