干勇 李衛(wèi) 毛新平 聶祚仁 周濟 彭壽 劉正東 李鑫 盧燦忠 謝曼

導(dǎo) 讀

為了推動福建新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與配套能力，福建省科協(xié)組織啟動中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略福建研究院重大咨詢研究項目“福建省新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究”，由中國工程院院士、國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會主任、中國工程院原副院長干勇?lián)雾椖控撠?zé)人，李衛(wèi)等11位院士及其團隊參與研究。近日，干勇等7位院士聯(lián)名提出《福建省新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議》，梳理分析福建省新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并針對性地提出5條政策建議。

新材料是催生高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)先導(dǎo)，其研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步和國防實力的重要標(biāo)志。隨著全球新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化集聚特征日益凸顯，新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到各國高度關(guān)注。

福建省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，基本形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化的發(fā)展態(tài)勢?！陡＝ㄊ窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》提出實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，圍繞新材料、新能源等重點領(lǐng)域，加快打造一批百億級、千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?！陡＝ㄊ　笆奈濉敝圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》（閩政〔2021〕12號）和《福建省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（閩政辦〔2021〕60 號）均對培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群作出重要部署，目標(biāo)到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到 3000 億元，年均增長9.8%。

一、福建省新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

國家級產(chǎn)業(yè)集群方面，福州市、廈門市、莆田市入選第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。省級產(chǎn)業(yè)集群方面，福建省重點培育壯大新材料相關(guān)的4個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和8個先進制造業(yè)集群。

（一）初步形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。立足資源、人才、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，福建省基本形成金銅鎢鉬、化工材料、不銹鋼、特種玻璃、紡織材料、稀土材料、汽車輕量化材料、新型顯示材料、新型電池材料、新一代信息材料、石墨烯等11個具有影響力或發(fā)展?jié)摿Φ奶厣虏牧袭a(chǎn)業(yè)集群（詳見附表）。其中，紡織材料、化工材料、金銅鎢鉬材料、不銹鋼材料等產(chǎn)業(yè)集群已具有一定規(guī)模，集聚效應(yīng)明顯；新型顯示材料、稀土材料、汽車輕量化材料、特種玻璃、新型電池材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集群正在形成；新一代信息材料和石墨烯等處于發(fā)展初期，具備產(chǎn)業(yè)集聚潛力。

（二）初步建成產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐平臺。福建省新材料產(chǎn)業(yè)集群擁有14家國家級新材料科技創(chuàng)新平臺，主要分布在金銅鎢鉬材料、稀土材料、新型電池材料和新一代信息材料等領(lǐng)域。全省擁有63家省部級科技創(chuàng)新平臺，其中紡織材料領(lǐng)域最多，擁有11家省重點實驗室，其次是化工材料，擁有5家省重點實驗室。

（三）初步構(gòu)建大中小企業(yè)梯度培育體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，福建省新材料產(chǎn)業(yè)集群擁有重點企業(yè)80多家，其中金銅鎢鉬材料13家、化工材料4家、特種玻璃材料7家、紡織材料18家、稀土材料5家、汽車輕量化材料3家、新型顯示材料6家、新型電池材料10家、新一代信息材料7家、石墨烯材料3家。材料領(lǐng)域相關(guān)的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，福建省14家，全國排名第4，其中紡織材料6家、石化化工3家、輕工材料2家。材料領(lǐng)域相關(guān)的專精特新企業(yè)，福建省41家，全國排名11位，其中建材20家、石化化工8家、鋼鐵7家。

二、新材料產(chǎn)業(yè)集群存在的問題

（一）資源-材料-下游應(yīng)用鏈條保障不充分。資源-材料端，紅土鎳礦全部依賴進口，鎳礦資源供應(yīng)不足，加之精煤、焦炭也大多從省外購入或進口，極大地限制了不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；ば虏牧系陌l(fā)展受到原油資源、高端聚烯烴等石化原料等因素的制約，造成上游原料供應(yīng)不足。鎢廢碎料、碳化鎢廢碎料被列為禁止進口的固體廢料，國內(nèi)鎢資源需求缺口進一步加大，使用再生料生產(chǎn)的產(chǎn)線也全面停產(chǎn)。材料-下游應(yīng)用端，聚烯烴、工程塑料、高性能樹脂、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學(xué)品等高端石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，一體化發(fā)展水平亟待提高。全省年產(chǎn)不銹鋼冷軋板帶270萬噸，但是下游高端不銹鋼深加工企業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)鏈延伸度不夠。半導(dǎo)體用鎢鉬材料也受下游企業(yè)發(fā)展的制約，產(chǎn)能無法完全釋放。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配。創(chuàng)新平臺方面，具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的化工材料、不銹鋼材料、特種玻璃、紡織材料、新型顯示材料等領(lǐng)域目前尚沒有國家級研發(fā)平臺。尤其是特種玻璃材料領(lǐng)域既無國家級平臺也無省部級平臺，僅建有1家技術(shù)孵化基地。技術(shù)研發(fā)能力方面，雖然特種玻璃、新型電池材料、稀土磁性材料和稀土晶體材料等產(chǎn)品及技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但高端功能化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)能力薄弱，行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)亟待突破。例如，化工材料產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)多為中小型企業(yè)，技術(shù)研發(fā)能力整體較弱，絕大多數(shù)企業(yè)尚未成立產(chǎn)品研發(fā)部門，研發(fā)投入不足，缺少創(chuàng)新型人才和支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專利及專有技術(shù)，同時省內(nèi)尚無專門從事石化新材料的研究機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚能力和配套服務(wù)能力不強。

產(chǎn)業(yè)集聚能力方面，福建省新材料產(chǎn)業(yè)集群主要集中在廈門、福州等地，其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上還處于起步階段，規(guī)模較小，發(fā)展較為緩慢。例如，化工材料產(chǎn)業(yè)布局分散，幾乎各縣市均有化工生產(chǎn)企業(yè)，在福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)光電園區(qū)、莆田市荔城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等專業(yè)園區(qū)中也都有化工企業(yè)進駐，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度較低。產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力方面，缺少對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信息服務(wù)、法律服務(wù)等配套服務(wù)，對集群內(nèi)中小企業(yè)扶持政策不完善。11個新材料產(chǎn)業(yè)集群國家重點新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺/測試評價平臺為0家，缺乏公共服務(wù)平臺建設(shè)。部分新材料園區(qū)存在道路交通建設(shè)、電力供應(yīng)、物流運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面建設(shè)不完善等問題。例如，福建省作為不銹鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地，地處無錫和佛山兩大不銹鋼交易集散中心之間，原材料和成品運輸量巨大，但由于道路和物流運輸配套建設(shè)跟不上，產(chǎn)品運輸成本居高不下。又如，化工材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)原油、成品油、天然氣管網(wǎng)以及碼頭、水熱氣電供應(yīng)等公用設(shè)施配套尚未有效調(diào)配，且園區(qū)和項目建設(shè)不同步限制了化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、福建省新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)計頂層規(guī)劃

建議成立福建省新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由福建省分管副省長任組長，工信、科技、發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、安監(jiān)、藥監(jiān)、商務(wù)、交通等相關(guān)部門負責(zé)人參加，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門發(fā)揮各自職能，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種矛盾和問題。建立“八個一”工作推進機制，即每個新材料產(chǎn)業(yè)集群制定一個發(fā)展規(guī)劃、成立一個工作專班、組建一個智囊團隊、建設(shè)一批特色園區(qū)、打造一個供需對接平臺、培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、建立一張產(chǎn)業(yè)長板短板動態(tài)表、形成一個專屬特色產(chǎn)業(yè)集群政策包。

（二）提升技術(shù)創(chuàng)新能力，完善新材料創(chuàng)新體系

一是建平臺。加強統(tǒng)籌，由省內(nèi)科技部門與工信部門聯(lián)合成立推進小組，作為新材料科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的主責(zé)部門，壓實責(zé)任。充分發(fā)揮廈門大學(xué)、福州大學(xué)等高校，中科院福建物構(gòu)所、海西研究院等科研機構(gòu)，以及寧德時代、福建冶控集團、福耀玻璃、三安光電、青拓集團等龍頭企業(yè)的科研帶頭作用，爭取“十四五”期間在化工材料、紡織材料、稀土材料、新能源材料、不銹鋼、特種玻璃、汽車輕量化材料、新型顯示材料、電子信息材料等具有一定優(yōu)勢的細分領(lǐng)域再新增10個國家級創(chuàng)新平臺。對承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃等科研任務(wù)的平臺和團隊給予支持和獎勵，扶持一批在國內(nèi)、國際有一定影響力的新材料創(chuàng)新基地。

二是強轉(zhuǎn)化。建議學(xué)習(xí)江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的成功經(jīng)驗，整合省內(nèi)優(yōu)勢資源設(shè)立福建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實行靈活的機制，面向全國、全球引進先進技術(shù)與高端人才；建設(shè)國際水平的孵化平臺，吸引一大批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項目在福建落地；完善技術(shù)成果擴散機制，提升成果轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)無縫對接。

三是促協(xié)同。依托各地材料協(xié)會等行業(yè)組織的現(xiàn)有基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建設(shè)重點高校、科研院所與重點企業(yè)聯(lián)合組建、中小企業(yè)普遍參與建設(shè)的新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)，建立共同開發(fā)、成果共享機制。加強與省外優(yōu)勢機構(gòu)和企業(yè)的對接和聯(lián)合，加大核心技術(shù)開發(fā)力度，集中力量攻克新材料技術(shù)短板難關(guān)。

（三）進一步發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈

一是確定優(yōu)先發(fā)展的集群產(chǎn)業(yè)方向。圍繞化工、紡織、不銹鋼等具有福建特色和優(yōu)勢的先進基礎(chǔ)材料，建設(shè)世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群。突破新一代信息材料、新型顯示材料、新型電池材料等重點應(yīng)用領(lǐng)域亟需的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料“卡脖子”核心技術(shù)。依托我國稀土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展稀土磁性材料、稀土光功能材料、稀土能源材料及稀土生物醫(yī)藥材料。分階段選擇戰(zhàn)略價值和市場價值高的重點產(chǎn)業(yè)方向予以支持，把福建省建設(shè)成輻射東南亞的新材料產(chǎn)業(yè)“橋頭堡”。

二是建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。按照規(guī)劃科學(xué)、布局合理、技術(shù)先進、環(huán)境友好等方面要求，結(jié)合《福建省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃》中的“科技創(chuàng)新走廊建設(shè)行動”“高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動”等行動計劃，培育一批“千億廈鎢”式新材料旗艦，帶動和輻射周圍一批“衛(wèi)星”式中小企業(yè)，形成先進材料產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。爭取國家新材料重大項目及重點工程、國家新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、國家新材料測試評價平臺、國家新材料資源共享平臺和參數(shù)庫平臺及分支機構(gòu)向示范區(qū)布局。

三是打造具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)鏈。推行“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”，充分發(fā)揮寧德時代、廈門鎢業(yè)、紫金礦業(yè)、永榮控股、福耀玻璃、青拓集團、南平鋁業(yè)等龍頭企業(yè)的科技引領(lǐng)優(yōu)勢，以及中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面的生力軍作用，通過市場機制形成利益主體，推動上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。大力開展精準(zhǔn)招商和以商招商，引導(dǎo)社會資本投向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)。持續(xù)對接生成一批具有較強引領(lǐng)性、帶動性、根植性的產(chǎn)業(yè)龍頭項目。

四是以拳頭產(chǎn)品引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群全面成長。利用專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)拳頭產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢，形成以點帶面、點面結(jié)合的發(fā)展態(tài)勢，推動拳頭產(chǎn)品所屬產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。例如，以全球市場占有率超60%的鎢鉬絲為核心，鞏固金銅鎢鉬產(chǎn)業(yè)的集群化規(guī)模；依托15種稀土元素全分離技術(shù)及稀土產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)優(yōu)勢，助推稀土材料產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展；利用國內(nèi)市占率達48%的高電壓鈷酸鋰等新型電池材料的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快整個電池材料產(chǎn)業(yè)的集群化進程等。

五是促進材料產(chǎn)業(yè)與福建省相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進新材料產(chǎn)業(yè)集群與福建省相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合銜接、互為增值，實現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。例如，鼓勵福美、阿石創(chuàng)等材料企業(yè)與京東方、天馬、冠捷科技等顯示企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)和協(xié)同創(chuàng)新，為材料下游的應(yīng)用企業(yè)實現(xiàn)省內(nèi)配套和國內(nèi)替代。

（四）出臺相關(guān)政策，提升要素保障水平

一是拓寬基礎(chǔ)原材料供應(yīng)渠道，加大本地資源勘查力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立海外資源供應(yīng)基地，采取有力措施保障前端優(yōu)勢資源供給，為新材料產(chǎn)業(yè)提供資源保障。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點集群的道路交通建設(shè)、電力供應(yīng)、物流運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面加大投入力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和配套服務(wù)能力。三是利用福建民間資本充足、創(chuàng)投活躍的優(yōu)勢，政府拿出一部分引導(dǎo)資金，鼓勵社會資本積極加入，推動設(shè)立福建省新材料產(chǎn)業(yè)基金，投向具有潛力的新材料企業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)集群。四是積極推動福建省新材料首批次應(yīng)用推廣政策，破解好材不敢用的難題，提升福建省新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣能力。五是加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)招商引資、統(tǒng)計、稅務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、人才等方面的政策支持力度，優(yōu)化電力價格、土地價格，提升政務(wù)服務(wù)水平，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（五）發(fā)揮地緣優(yōu)勢，實現(xiàn)閩臺產(chǎn)業(yè)互動對接再出發(fā)

一是進一步設(shè)立臺灣產(chǎn)業(yè)園，促進微電子、石油化工和新型顯示領(lǐng)域的臺灣地區(qū)材料龍頭骨干企業(yè)與大陸企業(yè)合作，實現(xiàn)閩臺產(chǎn)業(yè)互動對接再出發(fā)。二是引進臺灣地區(qū)工程技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和管理人才，壯大福建新材料領(lǐng)域高層次人才團隊。三是設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進兩岸未來技術(shù)融合創(chuàng)新和落地轉(zhuǎn)化。利用福建省處在對臺前線的地緣優(yōu)勢，推動兩岸包括新材料在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度合作。

建議人

干 勇中國工程院院士，國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會主任，中國工程院原副院長

李 衛(wèi)中國工程院院士，中國鋼研科技集團有限公司副總工程師

毛新平中國工程院院士，北京科技大學(xué)碳中和創(chuàng)新研究院院長

聶祚仁中國工程院院士，北京工業(yè)大學(xué)校長、黨委副書記

周 濟中國工程院院士，清華大學(xué)教授

彭 壽中國工程院院士，中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院院長

劉正東中國工程院院士，中國鋼研科技集團有限公司副總工程師

李 鑫中國通用技術(shù)（集團）控股有限責(zé)任公司科技創(chuàng)新部副總經(jīng)理

盧燦忠中國科學(xué)院海西研究院廈門稀土所所長

謝 曼鋼鐵研究總院戰(zhàn)略研究中心主任