胡俊修

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 宜昌 443002)

中國負(fù)陸面海，海岸線綿長。但古代中國以農(nóng)耕文明為絕對主脈，國人對海洋比較陌生。即便在海上絲綢之路貿(mào)易或御用的政治遠(yuǎn)航中，國人亦較少遭遇激烈的海上沖突，故而國人的海洋權(quán)利意識相對淡漠。鴉片戰(zhàn)爭以降，外患時常自海上來，海防問題被突兀地拋到國人面前。林則徐、魏源提出“近海防御”思想，李鴻章等人積極推動海軍建設(shè)。然而，甲午之役，北洋水師全軍覆沒，清廷海防徹底失敗，“中國海軍便如秋風(fēng)殘葉，一卷之下不知去向了”(1)李海：《論海軍建設(shè)》，《中國海軍月刊》1947年第3期。。其后，北洋當(dāng)局“軍閥柄政，競逞私圖”，“無擴張海軍、鞏固國防之觀念”(2)陳紹寬：《海風(fēng)月刊發(fā)刊感言》(1940年4月)，高曉星編：《陳紹寬文集》，北京：海潮出版社，1994年，第231頁。。1927年，南京國民政府成立之后，開啟了現(xiàn)代意義上的民族國家建構(gòu)與規(guī)劃，各種海軍期刊應(yīng)運而生。海權(quán)認(rèn)知成為社會精英觀念世界的一部分，在很大程度上體現(xiàn)出與時代和世界的接軌。

其時，中國渤海、黃海、東海門戶已然向列強洞開，又值國際局勢風(fēng)云變幻，西方列強紛紛競逐太平洋霸權(quán)，虎視鷹瞵太平洋西岸的中國。1928年5月，國民革命軍海軍總司令部主辦的《海軍期刊》面世，在正文首頁刊載《海防歌》，表達(dá)了對中國海防盡失的悲痛與發(fā)憤求進(jìn)的志氣：“青島青，黃海黃。大連旅順旭旗張，威海未還香海亡。藩籬撤盡心悲傷，同胞志氣今方剛?！?3)天遂：《海防歌》，《海軍期刊》1928年第1期。《海防歌》還屢屢言及中國海權(quán)虛弱，亟待進(jìn)步。海權(quán)是個近代觀念，即海洋權(quán)利。美國軍事理論家馬漢(Alfred Thayer Mahan，1840—1914)是近代海權(quán)理論的奠基人，具有廣泛的世界性影響。他在名著《海權(quán)對歷史的影響(1660—1783)》中，將一個國家的海權(quán)視為國家主權(quán)與國家力量的有機組成部分，主要由軍事控制、海運開拓、海外貿(mào)易構(gòu)成。

晚清以來，國人以報刊為陣地發(fā)揮輿論功能并進(jìn)行社會思想動員(4)董大偉：《晚清國人自辦報刊輿論功能的發(fā)軔與嬗變》，《河北學(xué)刊》2021年第3期。，其中不乏海權(quán)介紹。降及南京國民政府時期，官辦海軍期刊便多次集中譯介馬漢的海權(quán)理論，促成國人海權(quán)認(rèn)知從朦朧走向具體，由粗淺逐步深化。在日本法西斯企圖獨占中國和西方列強陳兵海上、中國無法走向深海的急迫語境中，國人深感海權(quán)伸張之急切。

南京國民政府時期，救亡與發(fā)展乃中國社會海權(quán)認(rèn)知的永恒主題。就階段性特征而言，在1927—1937年所謂的“黃金十年”，國人海權(quán)觀念顯得宏闊長遠(yuǎn)，不僅規(guī)劃海軍建設(shè)，還籌劃海洋經(jīng)濟，寄望提升海洋實力，助推國力發(fā)展。“九一八”事變后，特別是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前后，國人尤其關(guān)切國際局勢與國家安危，憂思身為太平洋國家，中國如何與太平洋上爭鋒的強國相處？抗戰(zhàn)結(jié)束之后，國人痛定思痛，海權(quán)認(rèn)知又回歸到從長計議的節(jié)奏與理性考量。相較以往，此間中國社會的海權(quán)認(rèn)知，在三個方面富有新意：一是海防主張從被動轉(zhuǎn)向主動，提出攻勢防御和島鏈籌劃；二是海洋經(jīng)濟觀念凸顯；三是太平洋局勢剖析精準(zhǔn)，深感中國所肩負(fù)太平洋責(zé)任重大(5)關(guān)于近代國人的海權(quán)觀念，已有研究要么勾勒出其宏觀思想圖景，要么對活躍在北京政府時期的孫中山、陳獨秀的海權(quán)思想有所聚焦，但對南京國民政府時期中國社會海權(quán)認(rèn)知的微觀層面缺少揭示。代表性成果有李國華：《清末海洋觀與海軍建設(shè)》，《歷史研究》1990年第5期；皮明勇：《海權(quán)論與清末海軍建設(shè)理論》，《近代史研究》1994年第2期；史春林：《陳獨秀海權(quán)觀初探》，《安徽史學(xué)》2005年第3期；史春林：《孫中山海權(quán)觀評析》，《福建論壇·人文社會科學(xué)版》2008年第3期；夏帆：《論民國知識階層的海權(quán)認(rèn)知與宣傳》，《邊界與海洋研究》2017年第3期；朱大偉：《書刊所見九一八事變后中國的海權(quán)建設(shè)觀》，《軍事歷史研究》2015年第6期；王昌：《清末“海權(quán)”概念考釋》，《河北學(xué)刊》2021年第6期。。

一、有效海防：假想敵理念與攻勢防御說

南京國民政府時期，海軍從業(yè)者、軍事理論工作者與有識之士皆力主構(gòu)筑有效防衛(wèi)，為此必須徹底顛覆以往的被動態(tài)勢，另辟蹊徑，變保守被動為積極主動，以期與時俱進(jìn)，捍衛(wèi)國防(6)張澤善：《軍港為海軍軍力之要素》，《海軍期刊》1928年第5期；《國難聲中海軍復(fù)興之問題》，《軍事雜志》1933年第54期；呂德元：《海軍與國防》，《海軍雜志》1935年第8卷第1期。。

(一)針對“假想敵”：海防建設(shè)之標(biāo)的

海防建設(shè)之重點，乃防御可能發(fā)生的最大威脅。據(jù)此，政論家胡宗謙敏感地提出了“假想敵”思想。所謂假想敵，即在日常國際交往中，與本國利益沖突最為劇烈，且有實力對本國發(fā)起進(jìn)攻之國家(7)胡宗謙：《國防破碎中之中國海防與海軍建設(shè)問題》，《前途雜志》1935年第3卷第8期。。有識之士王師復(fù)認(rèn)為，“海軍之設(shè)，所以抗敵”，“假想敵之?dāng)M定，又為海戰(zhàn)不易之原則”(8)王師復(fù)：《將來之海戰(zhàn)》，《海軍雜志》1936年第9卷第2期。。那么，誰是中國海防的假想敵呢？“九一八”事變后，著名軍事理論家蔣百里警醒國人，要提防日本，“從中國現(xiàn)狀言，吾儕所最感危險者，即鄰近富于侵略性的國家”(9)蔣百里：《國防論》，武漢：武漢出版社，2011年，第96頁。。中國海軍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，就是應(yīng)對日本的海上入侵。

假想敵成為國防建設(shè)的參照標(biāo)準(zhǔn)。假想敵明確了，國家海防的重心與標(biāo)的也就清晰了，國防建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)也就明了了，乃至軍隊的構(gòu)成比例、軍人的數(shù)量與訓(xùn)練方向，也就清晰了(10)星德：《海軍國防論》，《海軍整建月刊》1940年第1卷第9期。?！靶潞＼娺\動”發(fā)起人郭壽生主張，在制定海軍發(fā)展規(guī)劃時，當(dāng)充分預(yù)估假想敵的海軍力量。中國海軍建設(shè)應(yīng)著力防御，且防御軍力以不低于來敵之五成為海戰(zhàn)原則。其時，日本軍艦噸位在100萬噸以上，故而中國軍艦建設(shè)噸位應(yīng)在60萬噸以上，惟其如此，“則敵人決不易向我侵犯”(11)郭壽生：《中國要建設(shè)六十萬噸海軍之理論檢討》，《海軍整建月刊》1940年第1卷第4期。，方能有效抵御日本軍艦入侵中國海域與內(nèi)河。而海軍部長陳紹寬則認(rèn)為，中國要達(dá)到假想敵雙倍的海軍力量，才能夠穩(wěn)穩(wěn)“抓住制海權(quán)”，至少與假想敵力量相等，方能“應(yīng)付自如”，否則一旦戰(zhàn)事打響，難免攻防失序(12)陳紹寬：《海軍建設(shè)》(1943年11月23日)，高曉星編：《陳紹寬文集》，第327頁。。

(二)困于財政：海軍建設(shè)的分期設(shè)想

學(xué)人張澤善指出，20世紀(jì)的國際競爭已然形成一種以海洋空間為中心的格局，而海軍則成為海上角逐所倚靠的核心力量。“瀕海國家……每當(dāng)國事危急之秋，海軍常為其第一防御線”(13)張澤善：《軍港為海軍軍力之要素》。。海軍部長陳紹寬把海軍看作伸張海權(quán)、維護海上安全的中堅力量，主張海軍在國防建設(shè)中應(yīng)處于優(yōu)先發(fā)展的地位(14)潘前之：《陳紹寬海防思想論析》，《軍事歷史研究》2007年第4期。。軍事理論研究者王仁棠視海軍為濱海國家捍衛(wèi)安全之唯一屏障，稱：“至若濱海國家，舟楫往還，門戶洞開，若無障身之具，必有被襲之虞。而唯一防衛(wèi)之道，厥為海軍。海國無海軍，猶魚之無水，不能生存也?！?15)王仁棠：《海軍政策與國家政策之關(guān)系(續(xù))》，《海軍雜志》1934年第7卷第1期。既然海軍成為防守海疆的必備之勢力，故而建設(shè)強大的海軍以圖民族自尊自強，被視為重要一端。海軍艦隊之組成，是個系統(tǒng)工程，艦種繁多，尤應(yīng)優(yōu)化組合，力求精銳(16)呂德元：《海軍與國防》。，所費甚巨。中國國力不豐，造艦之用度，“當(dāng)然是不容易負(fù)擔(dān)的”(17)一刪：《不要埋沒了抗戰(zhàn)期中活躍的海軍》，《整建月刊》1940年第1卷第1期。，“一時似非國家財力所能應(yīng)付”(18)郭壽生：《看中國海軍現(xiàn)狀并論建設(shè)新海軍的重要》，《中國海軍月刊》1948年第11期。。

財政捉襟見肘，故而“循序漸進(jìn)，分期建設(shè)”成為軍艦籌建不得已之策。1929年，南京國民政府正式設(shè)立海軍部，致力海軍事業(yè)發(fā)展，訂立了“分期六年”的造艦計劃。其“籌設(shè)之艦隊計為主力艦隊、輔助艦隊兩種，屬于主力艦隊者大小合計七十一艘，共十萬零五千噸，淺水炮艦六千八百噸，水面飛機六十架，屬于輔助艦隊者大小共三十四艘，共五萬三千七百噸”。建設(shè)計劃里，艦艇類型、噸位、年度規(guī)劃，可謂周詳，然而實施起來卻大打折扣。四年之后的1933年，“海軍建設(shè)尚未能按照計劃進(jìn)行，新建艦艇，亦僅九艘”(19)《海軍部成立后之工作》，《申報年鑒》，上海：上海申報年鑒，1933年。。陳紹寬感嘆“國帑支絀，應(yīng)付維艱”，“無奈現(xiàn)在國家財政困難萬狀，國府當(dāng)局固然深悉國防重要，但是象目前最急切的種種費用還多得很，哪里顧得到海軍的建設(shè)哩!”(20)陳紹寬：《在“民權(quán)”號炮艦下水典禮上的開會詞和答詞》(1929年9月21日)，高曉星編：《陳紹寬文集》，第21頁。軍事理論研究者石竹指出，既然海軍艦艇建造無法一步到位，不妨從國家實際經(jīng)濟能力出發(fā)，以日本為假想敵，分期分批建設(shè)主力艦艇(21)石竹：《整頓中國海軍問題》，《行健月刊》1933年第2卷第1期。。

(三)構(gòu)筑島鏈：“唯有攻勢的防御，才是有效的防御”

有識之士鄭潁孚主張攻勢防御?！鞍窜娛律显瓌t，向有攻擊而無防御，蓋聞以攻擊為防御，絕無以防御為防御也”(22)鄭潁孚：《對于海軍進(jìn)行之管見》，《海軍期刊》1928年第1卷第5期。。身為南京國民政府海軍部長，陳紹寬渴望為國效力，亦力主攻勢海防。“要有進(jìn)攻性力量的防守，才是真正的防守”；“我無進(jìn)取之心，安能禁人無進(jìn)犯之舉”(23)陳紹寬：《海軍建設(shè)》(1943年11月23日)、《海軍建設(shè)關(guān)系之重要》(1943年6月)，高曉星編：《陳紹寬文集》，第327、316頁。。

1935年，胡宗謙提出攻勢防御思想和“三道防線說”。胡宗謙認(rèn)為，中國海防建設(shè)一方面要提高自衛(wèi)能力，另一方面還要形成遠(yuǎn)海的有效攻擊能力。中國應(yīng)當(dāng)建設(shè)三道防線，分別是潛水艇防衛(wèi)、海港軍港、江河及內(nèi)陸要塞。第一道防線即潛水艇防衛(wèi)，顧名思義，修建潛艇，發(fā)揮其利于防御，且能襲擊敵人之戰(zhàn)斗艦功效。第二道防線即海港軍港，這是防御海岸線之必要軍事基地，應(yīng)該依中國海岸地理形勢予以安排建設(shè)；具體而言，當(dāng)在沿海七省，由南至北，分別設(shè)立南海軍區(qū)、東海軍區(qū)、黃海軍區(qū)、渤海軍區(qū)，并且在各軍區(qū)之內(nèi)，選擇有利地形，構(gòu)筑軍港，加強防御工事，做到進(jìn)可攻、退可守。第三道防線即江河及內(nèi)陸要塞，這是為應(yīng)對敵人攻破海防、侵入內(nèi)陸而打持久戰(zhàn)之必要準(zhǔn)備。

胡宗謙不無憂慮，提出第三道防線是最后一道防線。他在提出海軍建設(shè)規(guī)劃時，亟呼加強陸軍建設(shè)，因為這關(guān)乎中國最后的生死存亡。中國海軍虛弱，海港不牢，容易為敵所破，故而尤需加強第三道防線，以與敵人作最后殊死搏斗，捍衛(wèi)國權(quán)。第三道防線切切為重，“其得失關(guān)系中國之存亡”(24)胡宗謙：《國防破碎中之中國海防與海軍建設(shè)問題》。。故而，政府當(dāng)大力擴建沿海軍港，構(gòu)筑內(nèi)陸要塞，以陸軍為主，海軍為輔，作與侵入內(nèi)陸之?dāng)吵志脹Q斗之準(zhǔn)備。胡宗謙的擔(dān)憂，終究成為事實。中國人抗戰(zhàn)最后的勝利，恰恰是陸戰(zhàn)持久抗?fàn)幹Y(jié)果，而非源于海戰(zhàn)之優(yōu)勢。

1940年，呂超提出“三道防線說”。第一道防線，乃敵人的領(lǐng)土領(lǐng)海；第二道防線，乃本國海岸線與邊防線；第三道防線，乃本國內(nèi)陸。而一個國家只有緊盯第一道防線，御敵于千里之外，才可能真正掌握制海權(quán)(25)呂超：《怎樣發(fā)展我們的海軍》，《海風(fēng)月刊》1940年創(chuàng)刊號。?？梢?，胡宗謙與呂超皆主張將第一道防線置于遠(yuǎn)海。

1941年，郭壽生提出“內(nèi)外二道防線說”。在郭壽生看來，朝鮮半島、濟州島、琉球群島、臺灣和澎湖列島、東沙群島、西沙群島、南沙群島、海南島和印度支那半島，這一自北而南的天然“海上長城”，當(dāng)為中國海防之外海防線，即外衛(wèi)；自遼寧安東、大連、旅順，由北而南，至河北、天津直至廣西沿海港口，則構(gòu)成中國海防的內(nèi)海防線，即內(nèi)衛(wèi)。內(nèi)外兩道防線，需齊頭并進(jìn)，共保中國海防安全(26)郭壽生：《我國海防建設(shè)著重點在哪里》，《海軍建設(shè)月刊》1941年第2卷第2期。。學(xué)人戴占奎還曾經(jīng)提出四步走的“重海之道”，期待中國有條件之時，能走向深海，爭公海之利?！氨Ｊ噩F(xiàn)有之海岸線一也；籌海防二也；創(chuàng)造制海權(quán)三也；爭公海之利四也”(27)戴占奎：《東南海防問題之研究》，《大陸雜志》1933年第1卷第9期。。

由此，受“唯有攻勢的防御，才是有效的防御”(28)星德：《海軍國防論》。思想的影響，時人“不約而同地提出了頗具民國特色的中國‘島鏈’建言”(29)夏帆：《論民國知識階層的海權(quán)認(rèn)知與宣傳》。?！叭婪谰€說”與“內(nèi)外二道防線說”，雖然主張防線數(shù)量有殊，然宗旨則異曲同工。二者皆力圖變被動為主動，改守勢為攻勢，變近海的“守勢防御”為遠(yuǎn)海的“攻勢防御”。如此一來，中國方能大大延展海防范圍，在敵人侵入我領(lǐng)海之先，予敵人以相當(dāng)打擊，阻止敵人侵入內(nèi)地，捍衛(wèi)國家主權(quán)與民族尊嚴(yán)。

南京國民政府時期，中國社會精英的海防主張何以變得積極主動，不滿足于前人固守藩籬，而疾呼走向深海？究其原因，或許主要有二。其一，晚清林則徐、魏源、李鴻章的海防主張與實踐，是一個王朝末期一群年近暮年者的勉力維持之舉，難免暮氣沉沉，被動防守、固守藩籬在情理之中；而南京國民政府成立伊始，萬象更新，朝氣蓬勃，且陳紹寬、郭壽生等人籌辦海軍或建言海防時，多在而立之年，積極進(jìn)取是那個時代與社會精英的共同取向。其二，南京國民政府時期，社會精英深諳世界已經(jīng)進(jìn)入海洋時代，誰掌握了制海權(quán)，誰就發(fā)展強大起來，他們自然期待中國能有積極主動的作為和表現(xiàn)；他們經(jīng)過新文化運動洗禮，深諳“賽先生”(科學(xué))的偉力和海權(quán)對國家助力之巨；他們明了馬漢海權(quán)理論和世界大勢，深知海防不僅關(guān)乎國家安全，而且走向深海，能助益國家經(jīng)濟發(fā)展。

二、以海興國：海洋經(jīng)濟與民族振興

地理大發(fā)現(xiàn)以來，西方強國相繼登場，無不伴隨著海上力量的壯大擴張。正如馬漢所言，在海洋時代，一個國家要想強大起來，稱雄某一區(qū)域甚至世界，必須借助雄厚的海洋力量以控制海洋(30)楊金森：《海洋強國興衰史略》，北京：海洋出版社，2007年，第223頁。?！霸谝粋€商業(yè)的時代，贏得海洋要比贏得陸地更為有利”(31)富勒：《西洋世界軍事史》，鈕先鐘譯，北京：中國人民解放軍戰(zhàn)士出版社，1981年，第37頁。。為了牟取殖民地特權(quán)和商業(yè)暴利，西方列強圍繞大西洋與太平洋競力爭霸，充滿血腥與罪惡。雖然近代中國無意亦無力稱雄世界，但西方列強伴隨海洋力量發(fā)展而壯大的事實，卻刺激國人謀求海洋經(jīng)濟的發(fā)展，以圖民族振興與國家富強。

(一)“開辟財源”：海洋資源、海洋運輸與海洋貿(mào)易乃“富國之基”

海洋蘊藏著巨大的礦產(chǎn)資源和財富，可惜中國無力維護，乏力采掘。時任海軍總司令桂永清指出，“就礦業(yè)言：領(lǐng)海海床之表面與下層土間礦產(chǎn)與工業(yè)原料，蘊藏豐富”(32)桂永清：《中國海軍建設(shè)之期待》，《中國海軍月刊》1948年第8期。。政論家胡秋原認(rèn)為，“太平洋資源最富”，“尤其重要的，現(xiàn)代工業(yè)的若干資源，如鵕如銻(中國占世界第一位)，如橡皮(全在南洋)，如金雞納霜(荷印年產(chǎn)二十三萬噸，占世界第二位)，只存在于太平洋，或百分之七十以上在太平洋，煤油的大部分也在太平洋。沒有太平洋，現(xiàn)代文明勢將窒息”(33)胡秋原：《中國的太平洋——論我國策之基點》，《海軍雜志》1942年第14卷第12期。。戴占奎惋惜“海上有黃金，而我無公海之利焉”(34)戴占奎：《東南海防問題之研究》。。

時人高度重視海運的重要性，甚而上升到提升國家經(jīng)濟能力的高度，視其為“一國命脈之所在”(35)魏文翰：《海運的基本認(rèn)識》，《海建》1948年第1卷第2期。?！叭糇越煌P(guān)系言之，則海上交通較之陸上交通遠(yuǎn)為重要……是則海運與國民之經(jīng)濟，及國家之存立，其關(guān)系不綦重哉”?！吧w于謀國內(nèi)工業(yè)之發(fā)達(dá)，及保其長久隆盛為不可缺也”(36)李良知：《國民經(jīng)濟與海運》，《海事雜志》1928年第2卷第4期。。“對于國家經(jīng)濟上之能力，海運事業(yè)之發(fā)達(dá)，實為國家開辟一大財源也；國民生活及繁榮，皆藉維持振作……對于國際間之經(jīng)濟能力……則文化貫輸，國交親密，以有易無，互相輔助……其無形中造福于國際間經(jīng)濟方面更為偉大可知矣”。海運不僅可以振興一國之實業(yè)，而且能夠疏通國際貿(mào)易，增加財稅收入，造福民生，“故海運為人民生命所系，亦即國家生命所系也”(37)南華：《海運之特質(zhì)》，《海事雜志》1930年第3卷第7期。。

可惜中國本就不發(fā)達(dá)的海洋運輸因不平等條約的束縛盤剝，日益凋敝。南京國民政府成立之初，全國范圍內(nèi)，從事海運事業(yè)的國營船舶，不過150余艘，總噸數(shù)不過30多萬噸；與此形成鮮明對照的是，外國商船在中國承擔(dān)航運140多萬噸(38)韋以黻：《中國航業(yè)現(xiàn)狀與收回航權(quán)問題》，《航業(yè)月刊》1930年第1卷第2期。。海運竟被他國船只包攬八成以上，中國海運能力之弱，令人大跌眼鏡。

人們還呼吁大力發(fā)展海洋貿(mào)易，此為民族繁榮應(yīng)有之義。海洋貿(mào)易可以打開國際銷路，提振本國工業(yè)，彌補中國農(nóng)業(yè)立國之短板(39)呂德元：《海軍與民族消長之關(guān)系》，《海軍雜志》1935年第8卷第4期。。為了開展國際貿(mào)易，必須借助海洋力量，保障海上航行自由(40)黃征夫：《中國海軍建設(shè)問題管見》，《整建月刊》1940年第1卷第2期。。對外海洋貿(mào)易的功能，遠(yuǎn)不止刺激經(jīng)濟繁榮，甚而能促進(jìn)文明開化，文化發(fā)展。“何況文化進(jìn)步，恒使國民之欲望日增，囿于一地者，安望其能滿足耶”(41)李良知：《國民經(jīng)濟與海運(續(xù))》，《海事雜志》1928年第2卷第5期。。

(二)“助成國防”：海洋經(jīng)濟與海權(quán)之互補

毫無疑問，海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海上資源的采掘、海洋運輸與海洋貿(mào)易的暢達(dá)，“必有賴于海上之控制權(quán)”(42)呂德元：《海軍與民族消長之關(guān)系》。。海權(quán)薄弱會限制海洋經(jīng)濟的發(fā)展。南京國民政府時期，中國海洋貿(mào)易時常處于入超、逆差的不利狀態(tài)。1931年，中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額約23億兩白銀，其中進(jìn)口總額約14億兩，出口總額約9億兩，入超約5億兩(43)《去年華洋貿(mào)易狀況》，《救國周報》1932年第16期。。且進(jìn)出通商口岸中外輪船中，中國輪船噸位所占的比例很低，大多數(shù)為外商輪船(44)黃公勉、楊金森：《中國歷史海洋經(jīng)濟地理》，北京：海洋出版社，1985年，第165頁。。陳紹寬將這種入超歸咎于海權(quán)的薄弱，認(rèn)為唯有海權(quán)得以壯大，工商業(yè)方可發(fā)展，國家自然日益富強(45)潘前之：《陳紹寬海防思想論析》。。

與此同時，海洋經(jīng)濟亦可助力海防，形成有效補充。“海運，既足以充實經(jīng)濟，復(fù)足以助成國防，有之，則以富以強，無之，則敗亡隨焉”(46)歸與：《全世界之海運現(xiàn)況及列強重視海運政策之一般》，《四海》1932年第3卷第2期。。海運對海防具有輔助功能。從事海洋貿(mào)易的海運船，在平時受到本國海軍之安全保護，在戰(zhàn)時則可以變身本國海軍后援軍。具體而言，一旦戰(zhàn)事爆發(fā)，海運船可以協(xié)助運送本國軍隊以及軍需用品。而且，海運船上的船員和水手，雖然短于軍事攻防和炮火射擊，但皆為海上航運專才，“平時是海員，戰(zhàn)時便是海軍”(47)鄧禹：《到海上去》，《中國海軍月刊》1947年第3期。，可以御風(fēng)海上，彌補海軍兵力之不足。邵精毅認(rèn)為，海上漁船和漁民，戰(zhàn)時可作海軍之有益補充?！皾O船在平時既可作海軍之耳目，在戰(zhàn)時可作為輔助艦艇，而從事漁業(yè)之人員，更可作為海軍之后備隊，漁業(yè)在國防上之位置，從可知矣”(48)邵精毅：《創(chuàng)設(shè)中國海洋漁業(yè)產(chǎn)銷股份有限公司芻議》，《浙江省建設(shè)月刊》1936年第9卷第11期。。

換言之，海運裨益國防，在于其運輸軍人、軍需物資和短缺商品之功能，以及補充海軍船員不足之可能。“故無海運之國，其海軍功效，即感單薄”(49)南華：《海運之特質(zhì)》。。在這個意義上，海洋經(jīng)濟與國防形成了互補關(guān)系，二者相輔相成，相得益彰，不可分離。歸與以為，立國因素固然繁多，但最重要者，唯經(jīng)濟與國防兩條。有經(jīng)濟方可建設(shè)國防，有國防才能護佑經(jīng)濟。二者“至密至切之關(guān)系，未可須臾離也”(50)歸與：《全世界之海運現(xiàn)況及列強重視海運政策之一般》。。

遺憾的是，中國的海防建設(shè)、海洋經(jīng)濟還未充分展開，就被西方列強覬覦。其時，列強角逐太平洋霸權(quán)，中國身為太平洋西岸國家，乃其理想的原材料產(chǎn)地和商品傾銷市場。中國豈能不以太平洋安危為己任？

三、地緣與政治：“以太平洋安危為己任”

南京國民政府時期，太平洋成為西方列強爭霸重心。美國、英國、日本虎視鷹瞵，環(huán)繞廣袤的太平洋，在經(jīng)濟、軍事、政治上，紛紛布下利益之網(wǎng)。而中國作為太平洋國家，又身居其中。面對錯綜復(fù)雜的太平洋局勢，時人對國家命運的思考，集中于如何在紛爭動亂中扮演好中國的“太平洋國家”角色，如何在激烈的地緣爭鋒中謀求太平洋上的主動安全？

(一)英美日競技場：太平洋之戰(zhàn)略態(tài)勢

19世紀(jì)末，太平洋逐漸成為英、美、日、俄、德、法六強的角逐場所?！耙粦?zhàn)”結(jié)束后，列強在太平洋上的勢力此消彼長，德、法對太平洋的影響力削弱，英、美、日三國的影響力增強，“歐戰(zhàn)結(jié)束后的十年間，列強在太平洋上競爭最烈是英美日三國”(51)朱鴻禧：《太平洋形勢的演變及其前途之觀測》，《東方雜志》1936年第33卷第22期。。特別是日本與美國，在爭奪太平洋的控制權(quán)上，呈劍拔弩張之勢。

19、20世紀(jì)之交，在美國軍力與綜合國力強勢崛起之前，遠(yuǎn)東太平洋的最大殖民利益獲得者，乃日本與英國。英國與日本在中國皆有租界、軍港等勢力范圍，日本獨占朝鮮半島。為了維系彼此在太平洋地區(qū)的非法殖民利益，英日之間曾經(jīng)結(jié)為同盟。英日同盟的實質(zhì)，乃針對俄國的軍事攻守同盟，核心目標(biāo)是共同對抗俄國在遠(yuǎn)東太平洋的殖民擴張。19、20世紀(jì)之交，美國隨著國勢蒸蒸日上，特別是海軍實力大有后來居上之勢，對外政策日益呈現(xiàn)出擴張性與進(jìn)攻性，意欲在遠(yuǎn)東太平洋爭鋒，圖謀太平洋霸權(quán)，從而稱霸世界(52)梁啟超：《新大陸游記》，北京：商務(wù)印書館，2014年，第16-18頁。，注定了將與太平洋地區(qū)老牌霸主日本與英國發(fā)生摩擦。

1921年，華盛頓會議期間，美國施壓，《英日同盟》解散，為英、法、美、日《四國公約》(《關(guān)于太平洋區(qū)域島嶼屬地和領(lǐng)地的條約》)取代?！端膰s》乃協(xié)商會議性質(zhì)，不是軍事同盟，對美國約束力較弱?！端膰s》可以視作美國外交的勝利，因為其埋葬了英日軍事同盟，掃除了美國在太平洋爭鋒的一大障礙，利于美國在太平洋爭霸。“英日同盟取消，而代以《四國協(xié)約》，于是英、美、日在太平洋上就成為對峙的形勢，造成了太平洋上的三角關(guān)系，其中美、日因?qū)μ窖笳呷幌喾?，其對立的程度也有增無減”(53)朱鴻禧：《太平洋形勢的演變及其前途之觀測》。。不過英國與日本在太平洋區(qū)域登足在先，美國緊跟其后，一時之間尚無法改變既有態(tài)勢，故而其時，美、英、日在遠(yuǎn)東太平洋的角逐，呈三足鼎立之勢?！盀I太平洋岸而立者吾與美與日與俄，太平洋上有鼎力三焉曰美曰英曰日”(54)戴占奎：《東南海防問題之研究》。。太平洋上，“英國是由西而東，美國是由東而西，日本是由南而北”(55)陳鐘浩：《太平洋海防問題》，《時事月報》1939年第20卷第3期。。

1931年，日本蓄謀已久，發(fā)動入侵中國的“九一八”事變，使得日、英、美三國在太平洋地區(qū)的均勢與平靜瞬間被打破。日本軍國主義升級為法西斯主義，在對外殖民擴張的道路上狂飆突進(jìn)，意欲成為遠(yuǎn)東太平洋乃至世界的獨一霸主。日本對太平洋勢力范圍大有鯨吞蠶食之勢，迫使美、英采取措施，防御日本大肆擴張，維護自身在太平洋地區(qū)的利益。為了鞏固自身勢力范圍，美國在太平洋地區(qū)的阿拉斯加設(shè)立軍事防備，在夏威夷擴充加固軍事建筑，英國在太平洋地區(qū)的殖民地新加坡建設(shè)軍港，均是未雨綢繆，對付假想敵日本。日本日益膨脹的野心讓太平洋成為強國爭鋒之地，沖突與戰(zhàn)爭陰云密布。“太平洋上艫舳相銜，海波為沸之日，在指顧間”(56)胡宏基：《中國之海防策略與日本擴充海軍之目的》，《軍事雜志》1929年第15期。?！皯?zhàn)事很有一觸即發(fā)之勢”(57)朱鴻禧：《太平洋形勢的演變及其前途之觀測》。。

(二)中國乃“太平洋國家”：當(dāng)“以太平洋安危為己任”

英、美、日在太平洋上逞強爭鋒，虎踞龍盤。其共同的擴張對象與掠奪目標(biāo)，則是中國?！艾F(xiàn)在帝國主義爭奪殖民地之目光，已一致趨向于太平洋上，而尤其是都集中在太平洋西岸之中國”(58)致澤：《海防與空防(續(xù))》，《海濱青年》1937年第2期。。中國是太平洋國家，又擁有最大的潛在市場，因而在國人意識中，太平洋問題也就是列強爭奪、控制、侵略中國的問題。

時人憂慮中國國力虛弱，會成為列強掠奪資源和強行撕開市場的目標(biāo)。地理學(xué)家蔣君章憂心忡忡，警醒“二十世紀(jì)稱為太平洋時代，我國但(位)于太平洋西岸，以積弱之國而具有偉大富源，正為列強虎視眈眈之中心”(59)蔣君章：《非常時期之浙江海防》，《浙江省中等教育研究會季刊》1936年第5期。。1937年，時任海軍總司令陳紹寬也警示，列強爭奪太平洋，主要意圖在于入侵中國，占領(lǐng)中國的廣袤市場?！爸袊鵀榱袕姷倪h(yuǎn)東唯一大市場，列強欲向太平洋發(fā)展，其主針?biāo)?，即在求入中國的道路?60)陳紹寬：《我國海軍之建設(shè)及演進(jìn)》，《軍事雜志》1937年百期紀(jì)念專號。。軍事理論工作者卓金梧也有同樣的擔(dān)憂(61)卓金梧：《海軍與將來之戰(zhàn)爭(續(xù))》。。

太平洋是世界爭霸的樞紐，而中國作為太平洋國家，在維護太平洋地區(qū)均勢與安寧中扮演著關(guān)鍵角色，舉足輕重。胡秋原作為有影響力的政論家，對此不無警覺：“要獨霸太平洋，必先控制中國。太平洋是世界的大動脈，而中國正是心臟與咽喉。因為中國雖有太平洋最廣大的人口與資源，又與南洋接近，從中國可以抵抗獨霸太平洋的企圖。即使南洋為一國所征服，只要中國能夠獨立，其霸權(quán)亦如建在沙上。所以日寇為了獨霸太平洋一定要侵略中國。然而，中國既不可征服，則任何國家亦不能獨霸太平洋，而中國對世界責(zé)任之重大，亦在于此?！?62)胡秋原：《中國的太平洋——論我國策之基點》。視中國為太平洋地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵節(jié)點，“是建立在對中國地緣政治與地緣經(jīng)濟特殊性的考察基礎(chǔ)之上的”(63)朱大偉：《抗戰(zhàn)時期中國知識界的海權(quán)與空權(quán)之論爭》，《邊界與海洋研究》2017年第3期。。太平洋是控制世界的戰(zhàn)略據(jù)點，也是世界海權(quán)的中心，在某種意義上說，誰能控制太平洋，誰就能控制世界(64)趙書剛、林志軍：《抗戰(zhàn)時期中國的海權(quán)意識研究》，《貴州社會科學(xué)》2016年第7期。。胡秋原呼吁，中國既然在太平洋地緣政治中居于核心位置，則當(dāng)以太平洋主人翁姿態(tài)，構(gòu)建自己的國策，竭力維護太平洋地區(qū)安寧和平。中國身處“太平洋時代，又為太平洋國家”，“我們須以太平洋主人的地位，樹立中國之太平洋的國策”。這絕非像美英日那般，是為了對外擴張和殖民掠奪，而是當(dāng)“以太平洋為出發(fā)點”，構(gòu)建中國的國防安全與外交政策(65)胡秋原：《中國的太平洋——論我國策之基點》。。

陳鐘浩建言國民黨當(dāng)局放棄對英美的依賴，確立太平洋的自主外交?！坝⒚勒呒热缭S歧異，太平洋國際關(guān)系又如許緊張，國際戰(zhàn)爭的暴(爆)發(fā)僅時日問題，而中國又為他們逐角(角逐)的對象，將來無論誰勝誰負(fù)，總以我為俎肉。東山之狼，可以噬人，而西山之虎，又何嘗不能謀我。慮此險惡環(huán)境，我輩應(yīng)放棄依傍觀念，確立自主外交”(66)陳鐘浩：《英美在太平洋政策上的歧點及其最近動向》，《國衡》1935年第1卷第8期。。時人憂慮，如果中國不積極主動謀求太平洋安全，將陷入被動挨打局面。1929年，南京國民政府成立之初，胡宏基即警示“萬一國際有變，太平洋電光四閃，難免不殃及池魚。老大之中華民國，對太平洋問題，殊不容漠視也”(67)胡宏基：《中國之海防策略與日本擴充海軍之目的》。。1936年，日本全面侵華前夕，朱鴻禧疾呼中國要著手應(yīng)對太平洋危局?！艾F(xiàn)在的太平洋已是被戰(zhàn)神所包圍，不久就有空前的慘劇展開，首當(dāng)其沖者是中國，犧牲最慘者也是中國，我政府當(dāng)局以及我四萬萬五千萬受壓迫的同胞，又將如何準(zhǔn)備以應(yīng)付此危局？！”(68)朱鴻禧：《太平洋形勢的演變及其前途之觀測》。

隨著太平洋戰(zhàn)事和第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，美蘇爭霸局面初步形成。1946年，郭壽生提醒當(dāng)局從長計議，爭取太平洋安全的主動權(quán)，不做被動挨打的棋子?！拔覀兲幵诹袕姷闹虚g，而我們所處的地位又非常重要，我們可以成為美蘇沖突的火藥線，也可以成為美蘇合作的橋梁?，F(xiàn)在玩火者正向前狂奔，我們?yōu)榱嗣獾米鰢H戰(zhàn)爭下的犧牲品，我們便應(yīng)該趁早講求自衛(wèi)的政策，要自己決定國際形勢，不要等國際形勢來決定我們的命運”(69)郭壽生：《未來中國海防著重點在哪里？》，《新海軍月刊》1946年第3期。。不再被動應(yīng)對列強入侵，而是主張立足于太平洋主人翁地位，主動建構(gòu)中國的國防方針與外交策略，是對世界局勢和太平洋地緣政治的清醒認(rèn)識，也是對太平洋問題話語權(quán)的積極訴求，呈現(xiàn)出宏闊的國際視野和與時俱進(jìn)的歷史覺醒，又飽含著對中國安危的深切憂慮。

四、“吻合新趨勢”：民族危機語境下海權(quán)觀念的變與不變

南京國民政府時期，海軍部門的實權(quán)官員、軍事理論工作者也好，歷史學(xué)者、政治學(xué)者、經(jīng)濟學(xué)者、媒體從業(yè)者也罷，乃至社會上的有識之士，皆有參與到中國海權(quán)問題的討論、申張與籌劃之中。他們紛紛建言獻(xiàn)策，既有關(guān)于世界海權(quán)中心轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)回顧，也有對中國海權(quán)的零星感悟與疾呼，既有提振海洋經(jīng)濟的宏觀主張，又有海軍建設(shè)的微觀規(guī)劃，亦有對中國太平洋安全之壓艙石角色的期許。這些海權(quán)認(rèn)知，視角不同，維度各異，然而宗旨卻殊途同歸，皆為在列強侵凌的語境下，謀求中國的獨立、和平與富強。這一階段中國社會的海權(quán)認(rèn)知，既選擇性繼承了鴉片戰(zhàn)爭以來國人海權(quán)觀念的防御之道，又拓展了海權(quán)意識的新視野、新訴求，以“吻合新的趨勢”，體現(xiàn)出世界與時代變遷中，國人觀念世界的因時轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)固守。

(一)“吻合新趨勢”：接納新知與國際接軌

南京國民政府時期，中國社會海權(quán)認(rèn)知在三個維度有所突破，富于新意，體現(xiàn)出與國際接軌的強烈意識。其一，就海防與海軍建設(shè)而言，主張變被動的近海防御為主動的遠(yuǎn)海攻勢防御。三道防線說、二道防線說或四步驟“重海之道”，這些“‘島鏈’式海防觀念的提出，說明當(dāng)時至少在一部分知識階層中，已經(jīng)完全接受了馬漢海權(quán)理論中積極謀取制海權(quán)的思維核心”(70)夏帆：《論民國知識階層的海權(quán)認(rèn)知與宣傳》。。其二，就海權(quán)力量而言，超出以往單一軍事維度，賦予其經(jīng)濟發(fā)展、民族振興乃至世界和平的綜合考量；將海洋經(jīng)濟與國家力量相勾連，主張大力提升海運能力，發(fā)展海洋貿(mào)易，既繁榮民族經(jīng)濟，又助益海防(71)陳紹寬：《世界上有不要海軍的國家么？》(1928年12月)，高曉星編：《陳紹寬文集》，第4頁。。其三，就國際局勢而言，高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，宏闊審視太平洋爭鋒形勢與中國戰(zhàn)略地位，主張中國既然為太平洋國家，就當(dāng)以主人翁姿態(tài)，以太平洋安危為己任，積極謀求太平洋問題的話語權(quán)與世界和平。

國人海權(quán)觀念的拓展趨新，與馬漢海權(quán)理論東漸密不可分。甲午海戰(zhàn)，中國潰敗，割地賠款，士大夫深感創(chuàng)劇痛深。為此，嚴(yán)復(fù)曾經(jīng)譯介馬漢的海權(quán)理論，疾呼申張海權(quán)刻不容緩；沒有海權(quán)，陸權(quán)亦會喪失；應(yīng)將海權(quán)上升至國家整體戰(zhàn)略層次，體現(xiàn)出超前性，甚至引發(fā)朝廷部分大臣共鳴(72)黃克武：《筆醒山河：中國近代啟蒙人嚴(yán)復(fù)》，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2022年，第94-95頁。。然而，時值清廷謝幕前夕，嚴(yán)復(fù)的吶喊終成一曲王朝悲歌。北洋時期，軍閥混戰(zhàn)，競逞私心，忽視海防。南京國民政府開始現(xiàn)代意義上的國家建構(gòu)與規(guī)劃，亦涉及海防，1928年，《海軍期刊》面世(73)1932年更名為《海軍雜志》。，其后《海軍整建月刊》、《新海軍》又陸續(xù)出版(74)皮明勇：《抗日戰(zhàn)爭前后中國海軍學(xué)術(shù)述論》，《軍事歷史研究》1994年第3期。。這些海軍專業(yè)刊物，對宣傳公認(rèn)的海權(quán)論鼻祖馬漢及其學(xué)說發(fā)揮了重要作用?！逗＼娖诳贰逗＼娬ㄔ驴吩鴥纱蜗到y(tǒng)譯介馬漢《海權(quán)對歷史的影響(1660—1783)》一書中關(guān)于“海上權(quán)利要素”的內(nèi)容。此外，《海軍整建月刊》還曾選擇性翻譯過馬漢《海軍戰(zhàn)略論》一書，特別是其中關(guān)于“集中法則”“軍事集中與政治集中”的大量篇幅，推介馬漢海權(quán)理論的“主要決定因素”部分。

這些集中譯介，提升了馬漢和海權(quán)理論在中國社會的影響力，也引起中國有識之士的借鑒與思考(75)周益鋒：《“海權(quán)論”東漸及其影響》，《史學(xué)月刊》2006年第4期。。時人推崇馬漢，王師復(fù)甚至將馬漢與亞當(dāng)·斯密視作資本主義世界最偉大之二人，“有著同一的權(quán)威，同一的偉大”(76)王師復(fù)：《海軍理論家的泰斗——馬罕》，《海軍整建月刊》1940年第1卷第6期。。人們高看馬漢及其海權(quán)理論，自覺將東漸之西學(xué)作為自己觀念世界的有機組成部分，體現(xiàn)出接納新知的開闊胸襟。沙學(xué)浚關(guān)于控制海洋重要性的論述，即是對馬漢海權(quán)控制論的積極吸納和闡釋，“現(xiàn)代是一海洋時代，凡能控制海洋者，便能與世界相交通，以發(fā)展國家之勢力”(77)沙學(xué)浚：《海洋控制與世界和平》，《東方雜志》1944年第40卷第2期。。馬漢的海權(quán)理論是一個立體的維度，視軍事控制、海運開拓、海外貿(mào)易為海權(quán)的有機組成部分，這極大啟發(fā)了國人，使其海權(quán)認(rèn)知突破了晚清社會精英單一的海防維度與軍事安全考慮，賦予海權(quán)以經(jīng)濟發(fā)展、民族振興乃至世界和平的綜合考量。

此間的海權(quán)認(rèn)知，既立足于國族實情，又胸懷天下，是晚清以降知識精英“開眼看世界”和“師夷長技”世界意識的延續(xù)，同時也體現(xiàn)出與國際接軌、接納新知、振興民族的長遠(yuǎn)眼光，頗有新意。

(二)不變的訴求：恪守和平主義的防御之道

國人海權(quán)觀念在南京國民政府時期雖然有所深化豐富，因時而變，但其宗旨未變，依舊延續(xù)了傳統(tǒng)中國和鴉片戰(zhàn)爭以來國人和平主義的訴求——以防御外敵入侵、保衛(wèi)國土安全為唯一旨趣，未有對外擴張與掠奪財富的意圖。這也是中國與近代歐美海洋強國海權(quán)觀念的鮮明分野之處。

西方海洋國家富有擴張性，甚至憑借海上力量大肆殖民掠奪，充滿血腥、殺伐與罪惡。黑格爾似乎對此毫無愧疚之感，反而引以為傲：“大海邀請人類從事征服，從事掠奪……”(78)黑格爾：《歷史哲學(xué)》，王造時譯，上海：上海三聯(lián)書店，1956年，第134頁。

與西方海洋國家崇尚殖民擴張迥異，傳統(tǒng)中國社會在處理對外關(guān)系中，貫穿和平主義訴求?！霸谌A夏—漢族文化系統(tǒng)中極少有以武力征服世界的設(shè)想”(79)馮天瑜：《中國文化生成史》上冊，武漢：武漢大學(xué)出版社，2013年，第250頁。，即便有如長城這樣的壯觀軍事工程，也完全出于防御目的。以“平天下”為標(biāo)的的和平主義、防御主義是傳統(tǒng)中國處理國際關(guān)系的絕對主流價值。這或許與大陸—農(nóng)耕型生產(chǎn)方式密不可分，農(nóng)耕文明的民族心理乃和平自守、被動防守，而非主動擴張掠奪(80)馮天瑜：《中國文化生成史》上冊，第332頁。。傳統(tǒng)中國社會，雖然負(fù)陸面海，但主流生產(chǎn)生活方式乃典型的內(nèi)陸農(nóng)耕文明。自給自足的農(nóng)耕經(jīng)濟需要安定，安土重遷乃固有民族心理。這和游牧文明與海洋文明的流動性大、征服性強的心理底色，可謂大相徑庭。在西亞、中亞曾經(jīng)多次執(zhí)牛耳的游牧民族，以馬背上的軍事征服和瓜分戰(zhàn)利品為民族之榮耀。而海上民族以謀求財富為至上追求，動輒進(jìn)行海外殖民擴張，掠奪財富，且心安理得。古代海洋民族如羅馬人，近代一些海上民族如日本人、英國人，都曾制定征服世界的狂想，屢見不鮮。但這種征服世界的霸圖，在華夏—漢人汗牛充棟的典籍中，卻從未出現(xiàn)過。兩相對照，農(nóng)耕文明平實安定的民族心理顯而易見(81)馮天瑜：《中國文化生成史》上冊，第333頁。。國民黨海軍上將沈鴻烈甚而言辭激烈地抱怨安土重遷的小農(nóng)心態(tài)，成為國人走向海洋和發(fā)展海洋經(jīng)濟的心理障礙?！拔覈杂惺芬詠恚爻洲r(nóng)本商末主義……使人民醉生夢死于小天地中，直接為活躍進(jìn)取、商務(wù)振興之妨，間接為貿(mào)遷有無、航業(yè)發(fā)展之礙者，固為我民族受病之源”(82)海軍司令部《近代中國海軍》編輯部：《近代中國海軍》，北京：海潮出版社，1994年，第1129頁。。

中國古代的海權(quán)意識是淡漠的，近代社會的海權(quán)觀念在西方堅船利炮的威脅中被迫萌生。晚清社會精英的海權(quán)思想，是在民族危機語境下的一種被動抉擇，是為抵抗侵略的一種應(yīng)對之策。甲午戰(zhàn)敗，宣告清廷海防實踐失敗。中國雖是濱海國家，卻無力掌控海洋，反為海洋所累，失去了對海洋的話語權(quán)。這一被動境況并未隨著清廷覆滅而得以改變，在南京國民政府時期形勢甚至變得更為嚴(yán)峻。“中國海疆，袤延數(shù)萬里”，然海港皆為洋人占據(jù)，“列強兵舶，飆馳輪轉(zhuǎn)，絡(luò)繹往來，?？谝?，天生險阻，足以固吾圉而控遠(yuǎn)人者，皆成外人駐泊之所”，“直不啻寢我臥榻，據(jù)我戶庭”(83)余秉鈞：《海軍與國防之關(guān)系》，《黃埔月刊》1936年第6卷第5期。。在有海洋而無海權(quán)的艱難境遇中，時論者紛紛將我國的海權(quán)建設(shè)定義為防御屬性，視其為捍衛(wèi)中國乃至世界和平的“障身之具”、“防衛(wèi)之道”。海軍建設(shè)方針“純?yōu)樽孕l(wèi)而非征服，純?yōu)榉烙前l(fā)展”(84)郭甄泰：《東北海防》，《東方公論》1930年第21期。。加強國防，是為了捍衛(wèi)和平?！皯?zhàn)爭并不因我們厭惡而不來，必須有抵制的力量，始可避免戰(zhàn)爭。和平也非因我們渴望而即得，必須有維護的力量，始可取得和平”(85)賈亦斌：《新國防論》，《曙光半月刊》1947年新1卷第1期。。中國海軍建設(shè)，絕非充當(dāng)對外侵略擴張工具，而當(dāng)立足保衛(wèi)本國主權(quán)，護佑海外華僑安全，促進(jìn)經(jīng)濟文化發(fā)展，進(jìn)而成為維護世界和平的力量(86)張維正：《新中國應(yīng)如何發(fā)展新海軍？》，《海校?？?948年第1卷第2-3期。。

1947年，張維正、侯宏恩作詞的歌曲《歌海防》，彰顯了時人在面臨國家重建時，加強海軍建設(shè)以御侮的錚錚決心，同時也用詩性語言，表達(dá)了謀求世界和平的訴求：“我們要聯(lián)合和平國家，將大同理想來提倡。”(87)“同志們，大家起來，鞏固我祖國的海防！看??！前面是萬里的海洋。聽??！那海外洪流在猖狂！/我們不怕風(fēng)吹和浪打，我們不愿落伍要迎頭去趕上，我們要有健強的海軍在大洋。/我們要聯(lián)合和平國家，將大同理想來提倡，我們?nèi)缃穹诸^去努力，掀起那科學(xué)海防的巨浪。/巨浪！巨浪！不斷的增長。同志們！同志們！快拿出力量，鞏固我祖國的海防！”張維正、侯宏恩詞，聶耳曲：《歌海防》，《中國海軍月刊》1947年第2期。這種和平理想，與二十年前天遂所作《海防歌》旨趣如出一轍：“四海安恬兮解武裝，萬國和平兮止止吉祥?！?88)“睡獅一吼天下匡，洋洋大地盡通商。海舶往來喜氣揚，主盟文化會衣裳。四海安恬兮解武裝，萬國和平兮止止吉祥?！碧焖欤骸逗７栏琛罚逗＼娖诳?928年第1期。這種和平善意與黑格爾式“大海邀請人類從事征服，從事掠奪”的野心表露，可謂判若天壤。這種“不求制人，也不為人所制”的防御性海權(quán)意圖(89)朱大偉：《書刊所見九一八事變后中國的海權(quán)建設(shè)觀》。，是傳統(tǒng)中國和平主義的賡續(xù)。

五、余論

一言以蔽之，南京國民政府時期中國社會的海權(quán)認(rèn)知既有趨新，亦有固守，既有蛻變，亦有不變，既表現(xiàn)出接納新知的開明，又延續(xù)了追求和平的善意，兩者皆呈現(xiàn)出同樣的光輝。然而，這些旨在謀求民族獨立和平與國家繁榮富強的建言獻(xiàn)策，這些與時代和國際接軌的海權(quán)主張，終究成為一場夢幻。它們要么終成空談，要么僅有部分被國民黨當(dāng)局采納踐行。隨著日本法西斯全面侵華，海軍總司令陳紹寬受命指揮海軍奮力抵抗，作殊死搏斗，但日軍還是迅速攻破中國海防，侵入長江內(nèi)地，令時人“攻勢防御”的理想化為泡影。而在日本艦隊的凌厲攻勢前，中國的太平洋安全瞬間化為烏有，門戶洞開，遑論擔(dān)負(fù)太平洋地區(qū)安寧的國際責(zé)任？而時人期待的通過伸張海權(quán)以走向海洋、提振海洋運輸、發(fā)展海洋貿(mào)易以富國強國的良策，更成空中樓閣。當(dāng)中華民族與反法西斯盟軍共同擊潰日本法西斯，中國海面恢復(fù)往日寧靜，海權(quán)、海防、海洋經(jīng)濟、太平洋安全問題，一度又成為國民黨政府朝野上下從長計議的考量，但迅即在蔣介石發(fā)動的內(nèi)戰(zhàn)前戛然而止，流于紙上談兵。

南京國民政府時期，朝野上下富有創(chuàng)見的海權(quán)主張為何無法實現(xiàn)？究其原因，大抵有三。其一，就立場而言，國民黨政權(quán)具有階級局限性和反動性，此乃根本原因。南京國民政府乃代表大地主、買辦性大資產(chǎn)階級利益的軍事獨裁政府，對外投靠英美帝國主義，仰仗英美外援，沒有獨立的外交與海權(quán)；對內(nèi)則醉心權(quán)力傾軋、盤剝民眾、發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。南京國民政府海軍系統(tǒng)內(nèi)部四分五裂，派系林立，分為中央系、閩系、粵系和魯系，各系別“挾省界的私見，門戶各立”(90)石竹：《整頓中國海軍問題》。，致使海軍政令、兵力不能統(tǒng)一，在組織層面阻礙了海軍建設(shè)的發(fā)展?？箲?zhàn)結(jié)束后，當(dāng)國民黨海軍總司令陳紹寬認(rèn)識到蔣介石政府的反動本質(zhì)，拒絕與解放軍打內(nèi)戰(zhàn)之時，蔣介石簡單粗暴撤銷海軍部。這種任性操作，等于視發(fā)展海軍、抵御外侮為兒戲，而以內(nèi)戰(zhàn)為根本標(biāo)的。后來，陳紹寬拒絕赴臺，留在大陸，為新中國建設(shè)發(fā)揮才智。其二，就頂層設(shè)計而言，南京國民政府當(dāng)權(quán)者對海防缺乏通盤考慮和長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏伸張海權(quán)的見識與魄力。執(zhí)政者熱衷內(nèi)戰(zhàn)，“對于國防、海防，更拋諸無何有之鄉(xiāng)”。即使適宜的海防建議，也難以引起高層重視，“當(dāng)局者仍未見有什么擴充海軍的實施，且大有江河日下之勢”(91)李一萍：《明日的中國海軍》。。1937年度南京國民政府國防建設(shè)經(jīng)費中，陸軍為1.19億元，空軍為7000萬元，海軍為228.9萬元，僅是建造一艘小炮艇的經(jīng)費(92)高曉星：《抗戰(zhàn)前南京國民政府海軍的經(jīng)費問題》，《軍事歷史研究》1992年第1期。，聊勝于無。國民黨當(dāng)權(quán)者如此輕視海軍，無異于視其為裝飾門面的點綴，時人富有見地的海防建言也就難免落空。其三，就操作層面而言，急功近利的短視行為，令中國海防力量孱弱，在外敵入侵前形同虛設(shè)。時任海軍部長陳紹寬高瞻遠(yuǎn)矚，提出建造航空母艦的動議(93)陳紹寬：《海政關(guān)系國防》，《海軍期刊》1931年第3卷第7期。，蔣介石的回應(yīng)則是一邊畫餅子般允諾，一邊敷衍小額撥款，以建造短平快的艦艇?！皩τ谫即蟮闹髁δ概?，當(dāng)然非能力所及，也非時間的許可，為迎合現(xiàn)階段的新潮，自然要跑向成功易、收效速的捷徑”(94)李一萍：《明日的中國海軍》。。這種短視行徑，無異于自欺欺人。“談到中國以其本身具有之武力，以抗拒日本海軍的侵襲，只可說是一句笑話”(95)國民革命軍海軍第二艦隊司令部：《中外輿論均重視海防》，《海軍期刊》1929年第8期。?！叭毡竞＼姷呐潘靠倲?shù)是一百十九萬四千余噸，我們只有七萬三千噸”，兩相對照，“中國海軍的國防力量實在是等于零”(96)陳西瀅：《海軍與空軍》，《獨立評論》1936年第200期。。果不其然，海上戰(zhàn)火一起，占壓倒性優(yōu)勢的日軍艦隊，迅速攻破了中國海防，侵襲長江，如入無人之境。

昔日的海防建言落空，成為后來國防失敗的教訓(xùn)?！拔覈诳箲?zhàn)期間，所得到的悲慘教訓(xùn)，是因為沒有海軍，沿海各省相繼淪陷，使抗戰(zhàn)陣營，被迫局促于西南大后方，在崇山峻嶺環(huán)抱的山國里，支持極窘困艱苦的局面”(97)許功：《新軍制與新海軍》，《新海軍月刊》1946年第2期。。值得一提的是，近代中國社會一些有益的海權(quán)認(rèn)知與設(shè)想，如島鏈建言、航母建造、海洋資源發(fā)掘、海洋經(jīng)濟發(fā)展、“以太平洋安危為己任”，已經(jīng)或正在新中國得以實現(xiàn)。海權(quán)的捍衛(wèi)與伸張，成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民和中華民族從站起來、富起來走向強起來壯麗征程上的有力保障。

致謝： 在本文資料搜集整理過程中，重慶人文科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院覃德強老師提供了大量幫助，特此致謝。