山東省肥城市湖屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 耿學(xué)生

前言

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢等方式，將有關(guān)科技成果和技術(shù)推廣運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。當(dāng)前，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅僅是單純的推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，還有教育、組織、培訓(xùn)農(nóng)民的責(zé)任，同時(shí)也是提高農(nóng)民生活水平、增加農(nóng)民收入的一種社會(huì)教育活動(dòng)。但是，就當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀來看，盡管取得了很大成效，但還許多問題有待解決。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述

在目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，主要是為了讓農(nóng)業(yè)科研技術(shù)能夠真正地運(yùn)用到實(shí)際中去，把潛力轉(zhuǎn)化成實(shí)際的生產(chǎn)力，這樣才能把僅有幾個(gè)人掌握的高級(jí)技術(shù)推廣到所有的農(nóng)民中去，使所有的農(nóng)民都可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用先進(jìn)的技術(shù)，既能增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要形式有3種：自發(fā)型、企業(yè)型和政府型。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，目前，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新問題。要真正保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，需要有關(guān)工作人員全面地剖析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，同時(shí)，通過科學(xué)、合理的方法來解決這些問題，可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)和收入。

2 目前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問題分析

與世界先進(jìn)國家相比，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作相對(duì)落后，在技術(shù)推廣方面投資較少，也沒有重視和運(yùn)用各種方法，同時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)同程度也不高，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)和理解不到位，都會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及與應(yīng)用，不僅可以使原本價(jià)值高昂、稀有的資源變得更加豐富，而且可以利用知識(shí)和技術(shù)的力量，改變?cè)匈Y源的功能和價(jià)值，而且還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.1 基層資金投入過少

《中華人民共和國農(nóng)技推廣法》明確規(guī)定，各級(jí)人民政府要保證農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)每年增加。長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金一直沒有得到有效解決，資金不足已成為制約我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的一個(gè)重要障礙。由于國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度很小，將資金投入到其他領(lǐng)域，會(huì)使得農(nóng)村科技推廣工作出現(xiàn)一些問題。為此，必須不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金鏈條，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)大規(guī)模推廣。只有滿足了資本的需要，才能增加現(xiàn)代化的裝備，提高人們的生活水平。另外，有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到全面提升。

2.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的意識(shí)淡薄

農(nóng)業(yè)科技推廣工作要求各有關(guān)部門之間的協(xié)作，而作為主要推動(dòng)力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者必須充分發(fā)揮自己的作用。廣大農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的受益者，又是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐者。農(nóng)民的數(shù)量在持續(xù)增長(zhǎng)，但是農(nóng)民的實(shí)際技術(shù)水平卻沒有得到改善。目前，我國農(nóng)民技術(shù)水平普遍偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度低，仍然是制約我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，新技術(shù)層出不窮，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平不斷提高，然而，雖然技術(shù)水平得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)科技推廣工作卻很滯后。另外，當(dāng)?shù)夭块T在技術(shù)推廣方面的宣傳力度不夠，很多現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備并未被廣大農(nóng)戶所接受，導(dǎo)致大型農(nóng)機(jī)裝備的使用并不普遍。目前，農(nóng)村農(nóng)戶還在使用傳統(tǒng)的播種、收割方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率并不是很高。另外，從農(nóng)民的視角來看，由于受教育程度較低，在新技術(shù)的使用上會(huì)出現(xiàn)一些問題，在實(shí)際生產(chǎn)中，由于農(nóng)民的技術(shù)水平普遍低下，會(huì)導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣陷入困境，難以適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)種植效益低且規(guī)模小

目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難在小規(guī)模的生產(chǎn)中體現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)農(nóng)民來說，只要科技產(chǎn)品能帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益，就能被廣泛應(yīng)用。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的背景下，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的使用并不感興趣，甚至?xí)a(chǎn)生懷疑，從而影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利進(jìn)行和執(zhí)行。目前我國大多數(shù)農(nóng)村仍采取家庭承包方式，規(guī)模較小，耕地分布較分散，對(duì)糧食統(tǒng)一管理有直接的影響，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用也很困難。

2.4 農(nóng)業(yè)種植效率低下

在小型耕作方式中，技術(shù)推廣效果不顯著。大部分農(nóng)民都選擇了小型的耕作方式，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)更適合大規(guī)模的生產(chǎn)，所以農(nóng)民們對(duì)新技術(shù)不敢肯定，而且他們的學(xué)習(xí)能力也不強(qiáng)，很容易出現(xiàn)新的技術(shù)失誤，從而降低生產(chǎn)效率，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

2.5 農(nóng)技推廣隊(duì)伍基本素質(zhì)較差

我國農(nóng)技推廣人員素質(zhì)有待提高，技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于農(nóng)民收入不高、工作環(huán)境不好、技術(shù)人才大量外流，技術(shù)人才的數(shù)量逐年下降，造成了技術(shù)人員的總體素質(zhì)偏低。同時(shí)，我國農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)工作相對(duì)落后，致使廣大農(nóng)民在相關(guān)知識(shí)和實(shí)際操作技能方面存在著較大差距。此外，大部分農(nóng)技推廣人員把推廣的重心集中在化肥推廣、栽培等方面，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、園藝、現(xiàn)代栽培技術(shù)等方面缺乏認(rèn)識(shí)，難以真正適應(yīng)推廣應(yīng)用。

2.6 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對(duì)比較單一

從目前國內(nèi)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣來看，基本都是沿用了傳統(tǒng)的推廣方法，主要是通過實(shí)驗(yàn)和示范來實(shí)現(xiàn)。這一形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣只重視技術(shù)的推廣，而忽略了其他的一些關(guān)鍵要素。若只注重生產(chǎn)工藝，而忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)后的工作，將造成資源浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。從根本上說，這是一種對(duì)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不利的宣傳方式。

2.7 科研成果與生產(chǎn)需求錯(cuò)位

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須充分重視科技的普及，但在實(shí)際應(yīng)用中，科技成果與實(shí)際生產(chǎn)的需求仍有較大的脫節(jié)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民迫切需要實(shí)用、成本低廉、操作簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)效益良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是，由于大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查，不能從農(nóng)民的角度來考慮，發(fā)展出的技術(shù)往往價(jià)格昂貴，難以推廣到農(nóng)業(yè)中去。

2.8 農(nóng)民文化水平十分有限

農(nóng)民的文化素質(zhì)是目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點(diǎn)，而農(nóng)民教育水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，大多數(shù)青壯年都選擇了外出打工，而留在農(nóng)村的以老人居多，加之農(nóng)村老年人的思想觀念比較落后，他們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的理解也比較低，這就會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的開展。

3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的應(yīng)對(duì)措施

要促進(jìn)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，必須加大資金投入、健全推廣制度、加速土地流轉(zhuǎn)、提高生產(chǎn)效益、科學(xué)研究和生產(chǎn)結(jié)合、加強(qiáng)人才培訓(xùn)、提高推廣效果。另外，要加強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

3.1 加大資金投入，完善推廣體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)既關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，又關(guān)乎民生，因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，并要在財(cái)政上給予一定的支持。在投入了大量的資金之后，就必須要改進(jìn)農(nóng)村的技術(shù)推廣制度，形成一個(gè)由政府主導(dǎo)，由各個(gè)企業(yè)、農(nóng)民共同參與的新型推廣系統(tǒng)。此外，由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特殊性和各成員的不同，必須建立健全農(nóng)村推廣工作的管理體系，促進(jìn)有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的深入研究，從而保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展[1]。

3.2 對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技能知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵是資金投入的穩(wěn)定性，而提高科技人員的素質(zhì)是保證農(nóng)業(yè)科技推廣的重要保障。作為一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，必須不斷完善自己的專業(yè)知識(shí)，并熟練運(yùn)用各種先進(jìn)的機(jī)械。此外，廣大農(nóng)民應(yīng)加強(qiáng)自身的實(shí)際操作技能，切實(shí)深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并不斷積累實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)積極建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行各類技術(shù)技能培訓(xùn)，并邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者參與，以不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)[2]。

3.3 加速土地的流轉(zhuǎn)、提高生產(chǎn)效益

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中，應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)系和溝通。通過租賃、股份合作等形式，促進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營。實(shí)行流轉(zhuǎn)的土地使用權(quán)，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施，又能增加農(nóng)民的收入，使勞動(dòng)力得到解放。將個(gè)別農(nóng)戶的土地出租，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃管理，同時(shí)也可以推廣包括病蟲害防治、機(jī)械化、稻稈加工等新技術(shù)，從而大幅度改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣型人才培養(yǎng)，提高推廣效率

要真正做好農(nóng)村基層技術(shù)推廣工作，就必須加大對(duì)農(nóng)村科技人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村基層科技人員素質(zhì)的提高。為銷售人員制訂可持續(xù)發(fā)展的訓(xùn)練計(jì)劃，以提升銷售人員的專業(yè)技術(shù)。各級(jí)相關(guān)部門要制訂一套科學(xué)、合理的人才培訓(xùn)計(jì)劃，把大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員納入到農(nóng)技推廣系統(tǒng)中，并進(jìn)行培訓(xùn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展，需要加大田間技術(shù)的推廣，比如推廣果樹、蔬菜等，以提升技術(shù)人員的技術(shù)水平[3]。

3.5 科研與生產(chǎn)相融合，發(fā)揮技術(shù)效用

當(dāng)前，要促進(jìn)生產(chǎn)與科研成果的有機(jī)結(jié)合，就必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，深入到基層，了解農(nóng)戶的生產(chǎn)目的與需要，研發(fā)成本低廉、操作簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)，促進(jìn)科技成果的全面發(fā)揮。另外，農(nóng)業(yè)科技和研究機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的交流與聯(lián)系也要加強(qiáng)，隨著市場(chǎng)機(jī)制的變革，促進(jìn)農(nóng)村合作組織的效率的提高，必須加強(qiáng)技術(shù)推廣部門、科研部門和農(nóng)戶之間的協(xié)作，鼓勵(lì)農(nóng)民積極采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增加收入，改善他們的物質(zhì)生活。

3.6 提高農(nóng)民的素質(zhì)能力和知識(shí)水平

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度對(duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)起到了很大的促進(jìn)作用，為農(nóng)民創(chuàng)造了很多收入。然而，在新的條件下，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)存在諸多問題，使廣大農(nóng)戶喪失了信心，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，也不愿意接受新技術(shù)，這對(duì)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生了很大阻礙和影響。所以，要搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不僅要提高農(nóng)民的技術(shù)技能，而且要加大技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，普及新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的理解。在向農(nóng)民傳授技術(shù)和傳授知識(shí)時(shí)，最好采用現(xiàn)代技術(shù)，并向農(nóng)民提供更多的實(shí)用范例，使他們更好地了解農(nóng)業(yè)科技的功能和效果，并使其更好地被農(nóng)民所接受。在有條件的地方，可以開展大規(guī)模的非學(xué)歷教育和培訓(xùn)，以切實(shí)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

3.7 創(chuàng)新推廣模式

目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍采用傳統(tǒng)的單一推廣方式，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。在新的情況下，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的技術(shù)推廣方式，采取新的方式來促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。比如，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以通過承包合同來推廣，這樣既有利于雙方，又可以約束承包人，讓承包商按照合同條款來推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。其目的是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)到農(nóng)村去，在農(nóng)田里應(yīng)用最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的投入，加大對(duì)農(nóng)民的扶持力度。在新形勢(shì)下，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而達(dá)到推廣的目的。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要完善和改進(jìn)傳統(tǒng)的宣傳方法，增強(qiáng)自身的實(shí)力，注重推廣的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)范圍[4]。

3.8 拓展和創(chuàng)新多種有效的推廣方法，做好示范工作

為了更好地運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要采取各種行之有效的推廣措施。在農(nóng)技推廣區(qū)域設(shè)置示范點(diǎn)，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)和認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)農(nóng)民而言，只要有好的效益，又不需要再投資，就肯定會(huì)采取這一技術(shù)。所以，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，首先要讓農(nóng)民們看到實(shí)際的成果。任何一種新技術(shù)，在推廣過程中都會(huì)被人懷疑，而農(nóng)民和民眾則是在觀望，只有徹底消除他們的懷疑，他們才會(huì)真正接受。所以，最好的辦法就是做示范，不僅可以讓農(nóng)民看到實(shí)際的成果，還可以讓農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，讓農(nóng)民進(jìn)行新舊技術(shù)的比較，從而達(dá)到推廣的目的。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，使他們能夠正確地運(yùn)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。另外，對(duì)于面積大、增產(chǎn)潛力大的農(nóng)業(yè)技術(shù)，要給予大力扶持，使其更好地發(fā)展自己的生產(chǎn)方法。

3.9 加強(qiáng)財(cái)政支持，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍管理

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)于廣大農(nóng)戶，并對(duì)其發(fā)展起到了推動(dòng)作用。要想有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，必須保證其在本地的順利進(jìn)行。各級(jí)相關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)技推廣系統(tǒng)的軟硬件投入。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，制定農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)資金，并通過適當(dāng)?shù)娜谫Y渠道，對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等等領(lǐng)域進(jìn)行資金支持。為適應(yīng)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并根據(jù)不同的國情，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方位的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我國必須正確地利用現(xiàn)代科技來提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前，農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還面臨著資金短缺、推廣人員素質(zhì)偏低、農(nóng)民素質(zhì)偏低等問題。必須采取切實(shí)的措施，加強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)，增加財(cái)政的投入，以保證農(nóng)民的持續(xù)發(fā)展。