王立新

河北天和咨詢有限公司 河北 石家莊 050000

1 農(nóng)村河道現(xiàn)狀

1.1 功能退化

現(xiàn)如今城鎮(zhèn)化建設(shè)進程不斷加快，但是受到土地資源有限的影響，很多農(nóng)村地區(qū)的河道被侵占，有的河道逐漸被擠壓成了斷頭河，農(nóng)村的濕地、湖泊等面積不斷減少。有的地區(qū)長期浸泡汛期澇水和灌溉尾水，導致降低了河岸的穩(wěn)定性，甚至發(fā)生垮塌的問題[1]。

1.2 生態(tài)破壞

和城市河道相比，農(nóng)村河道有著十分明顯的特征，比如垃圾類型主要集中于生活垃圾、禽畜糞便、農(nóng)藥化肥、作物秸稈等，相對來講工業(yè)污水較少。農(nóng)村河道的水流量較小，缺乏足夠的精華能力，其降解污染物的效率不高，加上河流生態(tài)系統(tǒng)大面積受到污染，導致有的河道遭受到了嚴重的破壞，最終淪落為臭水溝、垃圾堆積場地，導致居民的用水質(zhì)量大大降低，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量也隨之降低[2]。

1.3 管理薄弱

由于數(shù)量眾多，分布范圍廣泛，大多數(shù)農(nóng)村河道普遍處于“三無”狀態(tài)，即無經(jīng)費支撐、無責任主體和無制度保障，加之上下游協(xié)調(diào)難度大現(xiàn)狀管理面臨著嚴峻的形勢。同時，由于民眾投工投勞主動性低、政府投入不足等，農(nóng)村河道大多缺少有效的整治。

1.4 結(jié)構(gòu)單一

當前很多農(nóng)村河道建設(shè)中都需要綜合考慮景觀、生態(tài)、防洪等方面的功能，在河道治理中會沒有規(guī)劃地硬化岸坡、加固地方，沒有充分應用綠色生態(tài)護岸技術(shù)，導致河道的硬質(zhì)感較強，水系的自然美感大大降低，水流單一，內(nèi)部生物種類逐漸減少。有的農(nóng)村河道工程僅僅用于灌溉和防洪，設(shè)置了大量渠道工程，河道原有的生態(tài)功能、柔美性和蜿蜒特性逐漸確實，形成了單一的河道功能。

2 生態(tài)文明理念下的河道治理對策

2.1 治理理念

如何科學地處理人與自然、人與水系之間的關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)的核心，在保證河道承載能力的前提下，協(xié)調(diào)發(fā)展社會、經(jīng)濟、資源等。農(nóng)村河道治理中應用生態(tài)文明理念要求積極恢復河道防洪排澇、自然景觀、生態(tài)多樣性等功能，提高污染治理力度，加強治理水質(zhì)、水經(jīng)濟等多方面的內(nèi)容。所以，在開展農(nóng)村河道生態(tài)治理過程中需要治理人員堅持協(xié)調(diào)河道治理和水生環(huán)境、水系統(tǒng)循環(huán)的原則，對河道的自然屬性、生態(tài)服務功能加強考慮，采取綜合治理辦法，協(xié)調(diào)處理人和自然的關(guān)系，充分發(fā)揮河道生態(tài)服務功能和綜合效益[3]。

2.2 治理目標

農(nóng)村河道治理以生態(tài)文明理念為指導依據(jù)，確保“人和、景美、水清、岸綠、河暢”等目標的實現(xiàn)。

為增強防洪排澇功能、保持岸坡、河勢穩(wěn)定以及水流通常，常用的治理措施有清淤疏浚、堤防加固等；為改善河流的流動性、連通性、整體性以及水動力條件，比較適用的工程措施為水系連通工程；為恢復河流生態(tài)功能，明顯改善其環(huán)境條件，可考慮治理要求采取垃圾清除、植物護坡等措施；通過集中清運河岸垃圾以及有效處理周邊廢污水，能夠?qū)崿F(xiàn)水質(zhì)改善、水面清潔的目標；另外，通過打造親水空間和濱水景觀，可以創(chuàng)造濱水宜居的親水環(huán)境以及居民休閑娛樂的場所。

2.3 綜合治理對策

農(nóng)村河道治理方法較多，本文將其總結(jié)為如下幾種：

第一，清淤疏浚。通過該治理方法可以將行洪不暢、河床淤積、水質(zhì)較差、調(diào)蓄功能低下等河道常見問題有效解決。在治理過程中，工作人員要將河道內(nèi)的阻水垃圾、砂石、淤泥等清理干凈，實現(xiàn)河道疏通的目的，最終修復和提升河道行洪排澇功能，將水體流動性和灌溉供水量增加。通過清淤疏浚處理方法還可以將水體自凈功能提升，達到改善水質(zhì)的效果。在正式開展清淤疏浚工程之前，需要對生態(tài)保護和防洪目標進行充分考慮，做好施工規(guī)模的論證，然后挖除底泥。在挖除過程中要注意控制深度，避免全部挖除[4]。

第二，河道清障。通過該處理辦法可以將農(nóng)村河道的行洪除澇能力和過流能力顯著增強，工作人員需要將岸坡或者河道中的雜物清理干凈，將河流原有的風貌快速回復。農(nóng)村河道往往存在大量丟棄的物質(zhì)，比如農(nóng)作物秸稈、違章構(gòu)筑物、廢氣材料等，導致河道的流動性降低，這些物質(zhì)也是清理的重點內(nèi)容。在開展專項清障活動時可以及時將河道中的漁網(wǎng)、違建魚塘、苗圃等清除干凈，通過這種方式可以實現(xiàn)河道行洪排澇能力和過流能力的顯著提升。

第三，岸坡整治。岸坡整治的重點在于選擇何種堤岸護坡形式，在護坡方法選擇時工作人員要從親水性、便民性等多方面加強分析，在保證各個河段不會受到?jīng)_刷損傷的同時要注意提高水系的生態(tài)型，穩(wěn)定河岸，堅持因地制宜原則，加強生態(tài)型護岸方式的應用。生態(tài)護岸需要充分發(fā)揮綠色植被的作用，有助于促進植物和水系統(tǒng)之間的交流，可以形成良性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)水域。當前自然植被護岸、直立式漿砌石換、漿砌石生態(tài)換等都是常見的生態(tài)護岸方式。

第四，加固堤防。根據(jù)現(xiàn)有的資料加固堤防可以避免發(fā)生河道渠系化的問題，工作人員可以根據(jù)河道的實際情況采取加高、加寬等治理方法，提高防洪堤岸的作用，充分保護周圍農(nóng)田、村民的安全。此外，在新建堤防之前要反復論證其是否符合流域規(guī)劃要求，通過做好斷面的合理設(shè)計將水域縮小或者被侵占的概率降低。

第五，治理水污染問題。農(nóng)村河道的水污染是一項十分典型且場面的問題，在治理水污染問題時，工作人員要加強對當?shù)貙嶋H條件、治理規(guī)模、污水特點等方面的分析，從而保證治理措施的針對性和高效性。首先，要做好農(nóng)村污染源的集中處理，將垃圾亂丟亂放、污水隨意排放等問題集中治理，從源頭上做好污染的控制。其次，要合理使用肥料，加強宣傳，積極推廣農(nóng)家肥，控制化學肥料使用，還可以采用作物輪作的方式提高河道和土地資源的利用率。最后，加強河道生態(tài)環(huán)境的恢復治理，將農(nóng)村環(huán)境美化、加強河流水質(zhì)改善，積極建設(shè)人工濕地、生態(tài)池塘等項目，確保農(nóng)村河道的生態(tài)環(huán)境[5]。

第六，連通水系。通過連通水系可以提高河道的水流量、流動速度，有助于提高河道的自我修復功能。水系連通工程還可以達到防洪排澇的效果，將水源干涸、水體流動性差的問題有效解決，實現(xiàn)河道和溝渠水流增加的效果，通過建立“活水”體系將防洪排澇功能增強，將河道的地域水災能力和自凈化能力提升。

第七，建設(shè)水生態(tài)景觀。治理人員要考慮水利風景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，推動河道治理朝著水文、景觀等方向發(fā)展。在穩(wěn)定河岸、行洪安全的前提下，可以積極建設(shè)生態(tài)廊道，沿著河道打造水岸步道、花海綠島等景觀環(huán)境。比如有的地區(qū)考慮當?shù)厝宋木坝^，積極建設(shè)森林、濕地等，實現(xiàn)了河道生態(tài)治理，建設(shè)的沿河綠化帶有著較高的標準和獨特的風格，最終形成了集體育運動、文化創(chuàng)意、綠色環(huán)保等多功能于一體的生態(tài)廊道。

3 農(nóng)村河道綜合治理保障對策

3.1 完善資金籌措機制

農(nóng)村河道治理必不可少的一項基礎(chǔ)內(nèi)容就是資金，為此，要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況積極籌措資金，將資金籌措渠道拓展，確保順利地開展河道治理工作。各個地區(qū)可以設(shè)置專項資金，專門用于治理河道。首先，經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村可以在國家財政提供的資金支持以外將治理資金撥付標準適當降低，加強發(fā)揮當?shù)仄髽I(yè)的作用。對于經(jīng)濟相對較為落后的地區(qū)可以適當將財政資金的支持力度加大，支持農(nóng)村河道治理工作。其次，地方政府要對農(nóng)村實際情況加強考慮，重點關(guān)注水利個工程等公共財政投入情況，在河道治理中適當使用土地轉(zhuǎn)讓所得利益。最后，加強河道投資平臺的構(gòu)建，同時加強激勵機制的制定和完善，在河道治理工作中積極引入社會資本。

3.2 實現(xiàn)科學統(tǒng)籌與因地制宜

農(nóng)村地區(qū)有著相對復雜的情況，河道治理工作內(nèi)容煩瑣且多樣，所以在規(guī)劃設(shè)計階段各個部門需要充分做好溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合土地規(guī)劃開展河道治理工作。在治理農(nóng)村河道時要注意重點恢復河道的功能，通過泄洪、排澇等指標監(jiān)測確認河道治理效果。在治理過程中要堅持因地制宜的原則，針對性地選擇治理方法。在河道治理中要將可持續(xù)發(fā)展理念、生態(tài)理念充分貫徹落實。在治理山水河項目時要提升河道防洪標準，對周邊耕地采取保護措施，在防洪水平提升的同時發(fā)展當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)，真正實現(xiàn)社會和自然環(huán)境的和諧發(fā)展[6]。

3.3 關(guān)注河流自然性及人水和諧

農(nóng)村河道治理不僅應高度重視防洪安全標準和生態(tài)功能修復，而且要充分考慮民眾生活環(huán)境質(zhì)量問題?？紤]到河道功能損害程度加劇，在實際治理過程中，應盡量保證河道形態(tài)的多樣性，避免過度看重經(jīng)濟效益而忽視實際情況。河道治理過程中還應堅持惠民利民原則，滿足群眾生產(chǎn)生活所需，適時修復生態(tài)系統(tǒng)功能。在改善河道空間的過程中，用人水和諧的理念指導實際行動，全面系統(tǒng)地處理好現(xiàn)實問題。例如，在治理河道時，可以結(jié)合當?shù)剞r(nóng)作物種植實際情況，合理改善農(nóng)村河道。針對部分需要退耕還林的農(nóng)作物田地，可以根據(jù)農(nóng)村河道改造的實際情況分步實施。

3.4 踐行長效管護機制

完善的管護機制是保證河道治理工作落實的保障，通過構(gòu)建長效管護機制可以將各項治理任務更高效地落實。工作人員在治理農(nóng)村河道時要將河道確權(quán)工作充分做好，將每個河段的負責任確定，并且做好河道巡護機制的構(gòu)建和完善，避免河道出現(xiàn)重大問題。同時，要針對可能出現(xiàn)的難題編制應對方案，確保河道治理的工作效率。

河道治理工作有著深遠的意義，地方政府要加強分析當?shù)氐膶嶋H情況，做好治理體系和維護管理體系的制定和完善，將工作要點明確，做好激勵約束機制的優(yōu)化，將河道整治的總體目標落實。在汛期，相關(guān)工作人員要將上級部門的防汛方案積極落實，對防汛限水位嚴格把控。在正常時期，要充分利用河道的調(diào)度、灌溉等功能，將農(nóng)村河道的價值最大限度地發(fā)揮出來，保證灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在治理山水河道時要重點做好防洪處理，定期維護基礎(chǔ)設(shè)施。

3.5 加強維修養(yǎng)護

在農(nóng)村河道管理中要注意定期維護，將河道的可靠性和完整性提高。第一，要定期維護各種觀測設(shè)施，確保其完好。第二，及時清理堤壩上的深根植物，避免損害堤壩，不得將護坡上的砂石料搬走。村民不得隨意將物料堆放到河道邊，避免渠道任意使用。第三，在檢修過程中如果發(fā)現(xiàn)堤壩出現(xiàn)了砌石松動、裂縫、磨損等現(xiàn)象要及時修補，提高其穩(wěn)定性。第四，及時采取防銹措施處理閘門和欄桿部分，同時做好防老化處理，定期更換受到磨損的構(gòu)件。同時，還要防護好啟閉電器。第五，注意做好冬季養(yǎng)護工作，及時通過破冰處理減少冰凌對建筑物產(chǎn)生的損傷。

4 結(jié)束語

農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開河道工程，當前農(nóng)村河道面臨著較為嚴峻的形勢，無論是政府部門還是村民，都應當提高對河道治理工作的重視，加強保護河道，從而發(fā)揮出河道灌溉、防洪、觀賞等價值，建設(shè)干凈、整潔的河道，提高河道實用性，建造宜居的農(nóng)村環(huán)境。