王淑芳

（山西省五臺山國有林管理局門限石林場，山西 忻州 035513）

0 引言

進入21 世紀以來，我國由于對森林資源的過度開墾與利用，導(dǎo)致我國的目前的森林資源的發(fā)展不容樂觀，為生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的惡劣影響，對此，近些年來類似于“退耕還林”等倡議逐漸被提上了日程。所以在新時期，為了保障我們賴以生存的自然環(huán)境免遭破壞，更好的順應(yīng)社會的發(fā)展趨勢，就必須要進一步加強對森林資源的管理與生態(tài)園林的發(fā)展研究，把握現(xiàn)階段開展營林生產(chǎn)工作以及促進林業(yè)發(fā)展可持續(xù)期間出現(xiàn)的各種問題，并找到更加合理的應(yīng)對辦法，以求推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

1 營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)概述

1.1 可持續(xù)發(fā)展含義

目前可持續(xù)發(fā)展的含義主要包括三層內(nèi)容，分別為經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)、生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)以及社會發(fā)展的可持續(xù)。具體來搜，主要包括以下方面：①經(jīng)濟能力。比如各種資源、資金、信息以及能源的利用效率。人均收入、社會效益、收入增長率、資本可替代性和資源存儲量等。②生態(tài)支持力。主要包括生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力、環(huán)境資源承載能力、生態(tài)環(huán)境的自我還原能力等。③社會合力。主要包括人們素質(zhì)、道德素養(yǎng)、生活習(xí)慣、人口數(shù)量、社會團結(jié)安定、體制建設(shè)等多方內(nèi)容。想要更好的優(yōu)化營林生產(chǎn)水平，促進林業(yè)發(fā)展可持續(xù)，就必須促使這些關(guān)系得到更好的協(xié)調(diào)發(fā)展，認識到可持續(xù)的重要概念與內(nèi)涵，從根本上制定一個“長治久安”的工作戰(zhàn)略。

1.2 營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展含義

實際上，營林生產(chǎn)工作和林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)屬于相互促進的兩部分。首先，在營林生產(chǎn)過程中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)能夠作為一個堅實后盾。營林生產(chǎn)的本質(zhì)目的就是為了獲取更多的經(jīng)濟效益，而這離不開良好的林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為保障。如果林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)遇到阻礙，則無法保障營林生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)，也可能導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)難以實現(xiàn)；另外，林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)也必定離不開合理的營林生產(chǎn)。任何工作的可持續(xù)發(fā)展，其前提都離不開步物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)。以生態(tài)發(fā)展為前提的營林生產(chǎn)工作，只有在不斷提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量的同事，緊緊跟隨時代的發(fā)展步伐，才可以有效開辟出全新的發(fā)展道路，促進可持續(xù)目標的實現(xiàn)，促使營林工作為林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)提供更多基礎(chǔ)保障。

1.3 林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從五臺山地區(qū)的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，五臺山森林資源豐富，森林面積33.7 萬畝，覆蓋率8.66%，其中天然林占63%，人工林占37%。森林群落主要由木本植物———喬灌木組成。植物群落因海拔變化呈一定規(guī)律性，即亞高山分布著耐寒矮小的高山草甸灌木，中山、低中山分布著高大的針闊葉樹種及伴生灌木。木質(zhì)植物資源共42 科，79 屬，131 種，其中喬木60 種，灌木71種。面對如此豐富的森林資源，當?shù)赜嘘P(guān)部門在林業(yè)發(fā)展過程中十分重視防火等工作的開展，并且組織督導(dǎo)組深入實地檢查了雁門關(guān)林場雁門關(guān)管護站、楊莫嶺管護站、饅頭山森林公園卡口，門限石林場灣子管護站等處的防火值守狀況，認真聽取各林場林草防火工作匯報，和管護站值當中的工作人員促膝長談，充分掌握了防火措施、防火資源以及各項防火制度的落實情況。也正是這些舉措，有效促進了當?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的意義分析

2.1 有利于推進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

在很長一段時間內(nèi)，為了促使我國經(jīng)濟以更好的姿態(tài)屹立于世界之林，我國不惜犧牲現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，從而為林業(yè)生態(tài)帶來了十分嚴重的負面影響。近些年來，伴隨著我國正式提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，有關(guān)自然生態(tài)環(huán)境保護方面的工作也逐漸受到了越來越多的關(guān)注與重視，致力于真正意義上的貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”這個關(guān)鍵的發(fā)展理念，盡可能促進社會與經(jīng)濟效益的同步發(fā)展。這同時也為林業(yè)生產(chǎn)工作提出了全新的要求以及更加豐富且全面的管理措施要求。為此，我國制定了一系列的政策規(guī)范與管理體系，為促進基層地區(qū)的營林工作人員更好的完成林業(yè)生產(chǎn)工作，同時也能夠為他們提供強有力的工作制度、政策、以及法律法規(guī)，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展戰(zhàn)略目標。

2.2 有利于實現(xiàn)營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)間的平衡發(fā)展

在具體的工作實踐過程中，根據(jù)山西省五臺山地區(qū)的實際情況，科學(xué)合理的運用相關(guān)管理措施，并結(jié)合法律法規(guī)賦予相關(guān)部門與工作人員的具體權(quán)利，針對各類違法違規(guī)工作行為進行堅決抵制與制止，從而確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)在日后的發(fā)展過程中能夠始終保持良好的穩(wěn)定性與健康性，同時在規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)工作過程中，還具備一個長遠的頭腦與目光，確保制定的發(fā)展目標具有長遠性，確保能夠維持基本的經(jīng)濟效益，同時也能夠有效提高林業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)效益。因此，不難發(fā)現(xiàn)營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)，已經(jīng)成為我國當前發(fā)展過程中不可忽視的一環(huán)。

3 營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展間的關(guān)系分析

（1）矛盾關(guān)系。營林生產(chǎn)工作必定會導(dǎo)致一定程度的林業(yè)生態(tài)破壞，因此二者存在一定的制約矛盾。在林業(yè)生產(chǎn)與管理過程中，為獲取更多經(jīng)濟效益，往往需要投入更多的建設(shè)資源，但在資源滿足可以被砍伐的標準之后，過度的開采與砍伐就會致使生態(tài)效益大打折扣，不利于林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)。以長遠的眼光來看，忽視生態(tài)效益而獲取經(jīng)濟效益的工作模式顯然是不可取的。

（2）聯(lián)系關(guān)系。營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)二者也可以具備相互促進的關(guān)系，為進一步促進林業(yè)資源的生態(tài)化發(fā)展，保障對林業(yè)生態(tài)進行合理的保護，就必須要注重開展林業(yè)生態(tài)管理工作，確保在營林工作過程中能夠一直“有木可伐”，從根本上改善營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)二者矛盾[1]。

4 營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)存在的主要問題分析

4.1 專業(yè)技術(shù)人員不足

現(xiàn)階段，從當前實行的營林造林機制來看，依舊不夠完善，這也致使我國在開展營林造林工作過程中相關(guān)技術(shù)人員的整體水平不足，技術(shù)人員總體人數(shù)也相對不足，這些問題的存在都嚴重影響著林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。營林生產(chǎn)工作原本就具有一定的困難性與復(fù)雜性。在具體的工作實踐過程中，一方面需要專業(yè)技術(shù)人員具備較為扎實的工作技能與較為豐富的理論知識，另一方面也需要他們具備較為強烈的工作責任感。近些年來，從山西省五臺山地區(qū)的林業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢上來看，發(fā)展速度較快，發(fā)展水平也相對較高，因此從事這一領(lǐng)域當中的工作人員數(shù)量也越來越多，但是從整體上來看，營林生產(chǎn)工作的實際需求卻往往難以得到滿足，專業(yè)技術(shù)人員的不足導(dǎo)致營林生產(chǎn)工作的發(fā)展嚴重受阻[2]。

4.2 監(jiān)督管理工作不到位

從本質(zhì)上來看，營林生產(chǎn)工作原本就具有極強的復(fù)雜性與長期性特點，這也決定了營林生產(chǎn)工作需要經(jīng)歷較為漫長的工作過程。其中，監(jiān)督管理工作尤為關(guān)鍵，是開展營林生產(chǎn)工作必不可少的重要工作內(nèi)容。但是從當前的實際情況來看，在營林生產(chǎn)過程中，普遍存在由于監(jiān)督與管理工作難以落實，而導(dǎo)致現(xiàn)有的管理機制不夠完善、管理制度不夠科學(xué)，從而致使營林生產(chǎn)工作整體質(zhì)量水平得不到保障。為此，在日后的工作過程中，要求相關(guān)工作人員必須進一步落實監(jiān)督與管理工作，制定完善的監(jiān)管制度，以更加專業(yè)化的監(jiān)督管理方法，提高營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展水平。

4.3 經(jīng)營方式不規(guī)范

在當前的社會發(fā)展背景下，企業(yè)經(jīng)營的根本目的就是為了滿足自身經(jīng)濟效益增長需求，然而對于營林生產(chǎn)工作來說，經(jīng)濟效益卻只屬于短期效益，對這種短期內(nèi)經(jīng)濟效益的過分追求，往往會導(dǎo)致生態(tài)效益的增長受阻，導(dǎo)致樹木培育和管理工作得不到充分的關(guān)注與重視[3]。這種問題的存在，致使山西省五臺山地區(qū)在營林生產(chǎn)過程中逐步呈現(xiàn)出了較為單一的發(fā)展趨勢，林業(yè)整體結(jié)構(gòu)的科學(xué)性明顯不足，盡管林業(yè)規(guī)模有所擴大、林業(yè)工程數(shù)量也有所提升，但是總體質(zhì)量水平卻明顯降低，長期如此必定會導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性受到嚴重的不利影響。

5 營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的有效策略分析

5.1 重視營林生產(chǎn)管理

在開展營林生產(chǎn)工作過程中，管理手段充分發(fā)揮出自身的有效性具有十分明顯的作用，合理的管理措施可以在極大程度上確保環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的良好實現(xiàn)。從現(xiàn)階段的營林生產(chǎn)實際來看，依舊存在較為嚴重的管理方式不合理問題，其中主要包括集約化生產(chǎn)以及連片生產(chǎn)等，這些問題的存在都說明需要進行林業(yè)管理工作的優(yōu)化與創(chuàng)新[4]。在具體實施過程中，可以著手于以下3 個方面：①提高育林種子和苗木的選擇標準，并大力應(yīng)用新技術(shù)架起那個培育創(chuàng)新技術(shù)運用。②在不影響母樹質(zhì)量的前提下對種植結(jié)構(gòu)進行科學(xué)調(diào)整。③提高用藥和施肥的合理性與細致性，結(jié)合不同時段內(nèi)的不同樹木以及它們的不同生長需求，進行有針對性的用藥與施肥。

5.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

在現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展過程中，盡管已經(jīng)取得了一定成就，但從整體上來看，依舊存在各種各樣的漏洞。受相關(guān)制度不完善的應(yīng)吸納過，林業(yè)保護無法得到更多關(guān)注，林業(yè)部門在工作過程中不具備較強的執(zhí)行力度，甚至可能發(fā)生違背正常林業(yè)發(fā)展規(guī)律的問題，從而導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)與生產(chǎn)工作之間受到嚴重的不良影響，所以必須要開展積極有效的制度建設(shè)，進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。為此，需大力加強森林警察隊伍的建設(shè)，為相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實提供有力保障[5]。

5.3 改善二者間的關(guān)系

在某個特定意義上來看，林業(yè)生產(chǎn)就是對自然生態(tài)的不斷索取。作為需求乙方，人類主要是借助于不斷摸索找到一個更加合理的利用條件，獲取大自然給予的恩賜。為此，就必須要基于營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展二者間的關(guān)系角度，以更加辯證科學(xué)的態(tài)度去看待發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題。有了良好的林業(yè)生態(tài)之后，才能夠更好的促進營林發(fā)展。森林生產(chǎn)人員必須要十分熱愛林業(yè)生態(tài)工作，對林業(yè)生態(tài)進行保護與維護。只有充分確保了林業(yè)生態(tài)之后，才能夠有效保障林業(yè)的多樣性發(fā)展，才能夠促進營林生產(chǎn)的高效性與穩(wěn)定性。

5.4 創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)水平

營林生產(chǎn)工作和林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)通常具有較高的工作難度，所以，需要相關(guān)的工作部門，在新形勢的背景下，在進行營林生產(chǎn)工作，促進林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)期間，要注意先進的發(fā)展技術(shù)的運用，從而更好的為的森林資源發(fā)展事業(yè)貢獻力量。對此，可以將一些西方發(fā)達國家的先進技術(shù)，以及我國前輩的豐富經(jīng)驗，在營林生產(chǎn)工作和林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)期間合理應(yīng)用，進而及時改變當前現(xiàn)有的傳統(tǒng)發(fā)展模式，具體可以將一些發(fā)達國家的先進智能機器人和一些科學(xué)技術(shù)手段，運用到具體工作當中，而后結(jié)合我國前人留下的詳細的森林數(shù)據(jù)以及一些有關(guān)生態(tài)園林的資料，將其整合后應(yīng)用到森林資源管理、營林造林工作、生態(tài)園林的發(fā)展等工作當中，從而推進科學(xué)、合理、高效的發(fā)展平臺的建設(shè)，奠定堅實的工作基礎(chǔ)[6]。

5.5 完善林業(yè)生產(chǎn)制度

科學(xué)的林業(yè)生產(chǎn)制度能夠有效推動林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。但是由于法律法規(guī)的不健全，目前在營林工作過程中，已經(jīng)形成了一個長期以來的工作困境，即統(tǒng)一化的標準與規(guī)范化的工作模式?jīng)]有形成，營林工作開展過程中雜亂無章。為此，在對林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展進行充分尊重的前提基礎(chǔ)上，可以充分結(jié)合地方林業(yè)發(fā)展的具體情況，借鑒國內(nèi)外先進的生產(chǎn)制度，對現(xiàn)有管理方法與管理模式進行不斷完善，以求進一步促進林業(yè)生產(chǎn)的增效提質(zhì)。與此同時，還需要注重不同部門之間不同工作人員與工作職責的合理化配置，從技術(shù)配置、工作設(shè)備、管理原則等多個角度進行優(yōu)化，確保營林生產(chǎn)工作可以在規(guī)范化的管理制度體系中運行。

6 結(jié)語

綜上所述，在山西省五臺山地區(qū)，提高營林生產(chǎn)的科學(xué)化水平，促進林業(yè)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)已經(jīng)成為當?shù)叵嚓P(guān)部門與居民共同關(guān)注的重點研究問題。為此，需要我們充分認識到工作過程中存在的不足之處，而后采取科學(xué)合理的應(yīng)對措施加以解決，從根本上對營林生產(chǎn)進行優(yōu)化，推動林業(yè)生態(tài)在新時期社會背景下實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)。