王曉平 山東省煙臺市海陽市發(fā)展研究中心

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨體制改革的最新形勢，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理職責(zé)以及相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境都在不斷變化。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作唯有根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)，全方位做好綜合監(jiān)管，只有這樣，我們才能更好地為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，在建立知識方面仍然存在許多問題。例如，由于對信息化的重視不夠，財(cái)務(wù)管理部門的信息化建設(shè)陷入停滯，不能進(jìn)行有目標(biāo)的信息建設(shè)。此外，信息共享和風(fēng)險(xiǎn)管理也沒有得到太多關(guān)注。我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)存在著大量的問題，其中包括：超負(fù)荷的資源配置、不健全的建設(shè)機(jī)制。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提高財(cái)政信息化水平，提高財(cái)政信息化水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作和市場化改革，已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，加強(qiáng)對新形勢下機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作的信息化建設(shè)的重要性及采取的具體措施，就顯得尤為重要。

一、財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)概述

（一）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的內(nèi)涵

在定義上，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方法和現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程的重構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的應(yīng)用與共享，為現(xiàn)代企業(yè)計(jì)劃、分析、管理提供數(shù)據(jù)支撐，為監(jiān)督與決策服務(wù)。從信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)與布局考慮，企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)項(xiàng)目一般分為以下四個(gè)主要體系：第一，會計(jì)信息核算系統(tǒng)。主要將原有的手工核算引入系統(tǒng)，包括核算數(shù)據(jù)核算、報(bào)表管理、自動核算等系統(tǒng)功能；第二，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行定義的財(cái)務(wù)管理模型、對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的程序化管理與批處理；第三，數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)共享管理系統(tǒng)，可以在部門內(nèi)與部門之間自由傳送財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)，從而獲得有關(guān)各單位財(cái)務(wù)的決策、計(jì)劃、管理和決策信息的全面數(shù)據(jù)；第四，財(cái)政政策的制訂。在財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)中，可以通過挖掘、分析數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，判斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)趨勢，找到可能的經(jīng)營機(jī)遇，為決策者進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)決策提供參考。

（二）財(cái)務(wù)管理信息化的特點(diǎn)

過程可視性。隨著企業(yè)對財(cái)務(wù)管理的重視，開始逐漸引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動和管理的概念，并通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫連接，以便在不同的部門間進(jìn)行信息流通。同時(shí)，把財(cái)務(wù)管理信息化，也能使信息及時(shí)獲得。因此，單位內(nèi)部人員能夠利用信息系統(tǒng)直接獲取最新的數(shù)據(jù)。而且，還能夠完成信息系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)內(nèi)部的有效聯(lián)系，完成各個(gè)業(yè)務(wù)模塊間的數(shù)據(jù)互動，增強(qiáng)信息的真實(shí)性。

財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)整合了數(shù)據(jù)錄入、傳遞、保存、備份、流程設(shè)置、數(shù)據(jù)共享等功能。行動上突破了組織內(nèi)原來的距離和成本約束，減少了從組織內(nèi)部數(shù)據(jù)共享與溝通信息的時(shí)間耗費(fèi)，從一定意義上便于組織管理人員的科學(xué)決策，同時(shí)大大減少了通信距離，并因而降低了對通信器材和紙張等辦公用品的耗費(fèi)。

決策理性化。在信息技術(shù)條件下，軟件技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生了豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，大大地充實(shí)了現(xiàn)代財(cái)務(wù)技術(shù)，使財(cái)務(wù)由偶然判斷轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)判斷，在信息系統(tǒng)內(nèi)形成一種復(fù)雜的、標(biāo)準(zhǔn)化的判斷模式，達(dá)到財(cái)務(wù)定性分析與定量分析的有效組合。在這些條件下，財(cái)務(wù)中的決策在作為輔助的數(shù)據(jù)、研究與投資決策上都比較明智。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要意義

（一）提升工作質(zhì)量和效率

做好政府事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，既是進(jìn)行新時(shí)代財(cái)政管理工作變革的重要前提，又是進(jìn)一步提高績效的必然選擇。第一，在實(shí)施財(cái)務(wù)管理時(shí)，員工能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)提升對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、管理、統(tǒng)計(jì)、評價(jià)等過程管理的準(zhǔn)確度和工作效率，并由此實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程辦公和自主管理，并降低了復(fù)雜性和機(jī)械性數(shù)據(jù)處理，從而提升了財(cái)務(wù)的管理品質(zhì)和效益；第二，通過完善的信息化管理技術(shù)手段增強(qiáng)了對財(cái)務(wù)的系統(tǒng)化流程管理能力，從而優(yōu)化了管理流程，促進(jìn)了對項(xiàng)目的監(jiān)管深度和廣度的增加，同時(shí)提高了對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理的管理范圍和質(zhì)量。

（二）整合財(cái)務(wù)信息與資源

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化首先將擴(kuò)大內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的通信和傳輸渠道。在沒有時(shí)間和地理限制的情況下，將能夠在各層級、各部門之間實(shí)現(xiàn)有效的信息數(shù)據(jù)共享和傳遞，從而促進(jìn)社會公共資源的高效集成與使用。上級部門能夠隨時(shí)利用財(cái)務(wù)管理獲取單位的詳細(xì)財(cái)政信息、研究工作進(jìn)度和項(xiàng)目管理。而研究工作與管理也促進(jìn)了本單位的財(cái)務(wù)管理理論與制度，從而促進(jìn)了政策制訂、調(diào)整、實(shí)施和控制的順利發(fā)展；另一方面，還實(shí)現(xiàn)了公共采購管理和網(wǎng)上銀行系統(tǒng)中的組織和外部事業(yè)單位間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)系，這樣不但能夠大大提高財(cái)務(wù)資料管理、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)監(jiān)控以及其他操作的質(zhì)量，也能夠大大提高公共采購管理和網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的質(zhì)量，同時(shí)大大提高了行政事業(yè)單位的經(jīng)營情況分析的準(zhǔn)確性和深度，提高行政事業(yè)單位進(jìn)行資源的整合利用，提高資源的有效使用。

（三）有助于實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理

財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)控制度與基礎(chǔ)管理中的關(guān)鍵構(gòu)成要件，企業(yè)必須根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟(jì)狀況，不斷加強(qiáng)對公司內(nèi)部財(cái)務(wù)問題的探索研究，為行政事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)方面的順暢運(yùn)作，提供更加有力的支撐保障。而隨著信息時(shí)代的到來，新的數(shù)據(jù)技術(shù)如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，為建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的現(xiàn)代財(cái)經(jīng)管理系統(tǒng)，帶來了更為合理的技術(shù)支撐。通過進(jìn)一步將財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)引入財(cái)務(wù)管理體系，行政事業(yè)單位將有助于進(jìn)一步的集成其財(cái)會系統(tǒng)，并形成兼容的操作規(guī)范。全面完善信息系統(tǒng)建設(shè)，為依托信息技術(shù)開發(fā)財(cái)務(wù)管理功能提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理會計(jì)體系不完善

在我國現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作中，要想提高會計(jì)信息化工作的效率，就必須構(gòu)建一個(gè)更加全面的會計(jì)信息管理體系，我們應(yīng)該明確認(rèn)識到這一視角的重要性。如何有效地推動機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)信息化，實(shí)際工作當(dāng)中缺乏經(jīng)驗(yàn)，在信息系統(tǒng)的編制過程中也存在一定的問題。許多行政事業(yè)單位只依靠分工和合作，這種方法存在重大缺陷，與會計(jì)信息化管理的要求不同，不能有效保證會計(jì)數(shù)據(jù)本身的安全性，因此需要構(gòu)建一個(gè)更完整的會計(jì)信息化管理體系。

（二）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重視程度不高

在當(dāng)前財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，必須明確認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的重要性，許多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中仍然存在明顯不足，這主要是由于行政事業(yè)單位的會計(jì)電算化管理不到位，相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作在傳統(tǒng)的手工操作環(huán)境中進(jìn)行，盡管可以確保財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)度，但是由于部分應(yīng)用軟件與新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作存在較大差異，手工操作缺乏靈活性，也影響了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的開展。許多行政事業(yè)單位往往不重視內(nèi)部的信息化建設(shè)，阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

（三）財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)存在安全隱患

針對財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)明確硬件設(shè)備在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中的作用，同時(shí)也應(yīng)該明確會計(jì)信息化的重要性和影響。許多企業(yè)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用過程中只采用一種硬件配置，硬件設(shè)備的應(yīng)用效果不充分，往往導(dǎo)致某些管理缺陷甚至某些病毒的攻擊，軟件具有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全處理仍存在一些問題。如果在工作過程中將一些對安全管理影響較弱的系統(tǒng)應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理過程中，這將不可避免地導(dǎo)致更高的風(fēng)險(xiǎn)。

四、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的有效策略

（一）保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的安全性

機(jī)關(guān)單位應(yīng)該加大經(jīng)費(fèi)投入，降低經(jīng)費(fèi)控制的壓力，建立完善的資訊科技與裝備，建立高品質(zhì)的金融管理軟件，與社會信譽(yù)良好、品質(zhì)優(yōu)良的公司進(jìn)行合作。同時(shí)，可以引入更完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理方法，做好會計(jì)數(shù)據(jù)有效核算。在技術(shù)的控制下，需要對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的維護(hù)，以避免數(shù)據(jù)丟失并促進(jìn)數(shù)據(jù)管理質(zhì)量的發(fā)展。

由于各種因素的存在，對企業(yè)會計(jì)信息的需求進(jìn)行了分析與集成。同時(shí)，還必須根據(jù)各種會計(jì)信息系統(tǒng)收集和處理會計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）提高思想認(rèn)識，完善基礎(chǔ)體系

行政事業(yè)單位的任務(wù)繁重，不僅需要構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，同時(shí)還要對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在具體的執(zhí)行工作中，要將國家相關(guān)法規(guī)和企業(yè)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，從而形成一種適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)的管理體系。企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵在于企業(yè)的經(jīng)營理念，因此，各部門制定了一套詳盡的企業(yè)財(cái)務(wù)管理方案，要求企業(yè)確定財(cái)務(wù)的具體內(nèi)容、明確控制對象并合理進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)。同時(shí)財(cái)務(wù)體系的建設(shè)還將充分考慮到客戶的需求，要以他們的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，這與機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的理念是一致的，也是目前企業(yè)必須遵守的基本金融規(guī)范。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮到新時(shí)期的企業(yè)發(fā)展情況，并傾聽基層管理者的意見，包括基層職工和企業(yè)管理者的建議，這也是政府事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重中之重。

值得一提的是，地方政府事業(yè)單位要更加重視財(cái)稅方面的總體情況，并密切考慮財(cái)稅方面的一般性情況。要加強(qiáng)和上級部門之間的溝通，整合好相應(yīng)的信息系統(tǒng)，建立健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)框架，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的有效整合。同時(shí)面對科技進(jìn)步，全體財(cái)務(wù)工作人員都應(yīng)該了解財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，特別從基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理的角度研究發(fā)展新的財(cái)務(wù)管理方法，選擇正確的財(cái)務(wù)管理方式和健全財(cái)務(wù)管理制度。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的研發(fā)

除了基本管理工作的必要改進(jìn)外，還必須不斷擴(kuò)大信息系統(tǒng)的功能，這樣才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。當(dāng)前，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政體制改革工作提供了充足的信息支撐，保證了各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

一方面，要積極地研究工作過程可視化的管理方式。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行，就必須進(jìn)一步研究管理系統(tǒng)，并利用更加科學(xué)的技術(shù)手段創(chuàng)新財(cái)務(wù)機(jī)制。值得注意的是，為了建設(shè)公司財(cái)務(wù)工作系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)信息時(shí)代的需要，必須充分考慮到國家有關(guān)規(guī)定，并滿足這方面的政治需要。因此有必要進(jìn)一步審查國家有關(guān)會計(jì)制度變革的最新規(guī)定。而在建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)時(shí)，因此，必須加強(qiáng)對工作流程的可視化管理，將可視化過程和公司財(cái)務(wù)管理工作緊密聯(lián)系在一起，以便于更好地保證財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的可視化管理。

另一方面，將深入研究數(shù)據(jù)共享的作用?？茖W(xué)化的企業(yè)數(shù)據(jù)共享將有助于降低企業(yè)管理者的人工負(fù)擔(dān)。這樣，既要與上級主管單位有關(guān)的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，并高效地集成在同一個(gè)信息系統(tǒng)中，以建立完整的業(yè)務(wù)模型。又隨著時(shí)代的推移，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效性也獲得了提高，企業(yè)在信息化方面的優(yōu)勢將會得到最大程度的發(fā)揮，通過逐步開放更專業(yè)的信息系統(tǒng)，有效的數(shù)據(jù)集成已經(jīng)實(shí)施，如此一來，將能夠大大提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。另外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要充分整合財(cái)政系統(tǒng)，尤其要完善采購體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政結(jié)算體系的合理性，完善信息接口管理；有效地實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)管理的有效規(guī)范運(yùn)行，提升信息整合歸口管理和處理效率。

（四）強(qiáng)化信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，需要明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)。在信息時(shí)代，人才的需求逐步向高素質(zhì)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的人才方向發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位必須明確員工培訓(xùn)的方向，改變傳統(tǒng)的單向?qū)I(yè)員工培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的全面發(fā)展，密切關(guān)注信息化時(shí)代的演變，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理員工的發(fā)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員向著能夠快速適應(yīng)社會發(fā)展，培養(yǎng)其終生學(xué)習(xí)的意識和不斷創(chuàng)新的精神。

只有在這些條件下，財(cái)務(wù)管理人員才能更好地適應(yīng)信息時(shí)代，響應(yīng)當(dāng)前市場需求，主動建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化。

其次，必須加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)制度。在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的信息化過程中，要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和計(jì)劃，加快專業(yè)人才在財(cái)務(wù)管理改革中發(fā)揮的重要作用。通過詳細(xì)和科學(xué)的方案規(guī)劃，并根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展，制定了培訓(xùn)計(jì)劃，以提高財(cái)務(wù)人員的能力和專業(yè)技能。基于會計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)等相關(guān)理論，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)能力，培養(yǎng)和訓(xùn)練他們接受新思想和新技術(shù)手段的能力，不斷鼓勵(lì)和激勵(lì)財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化工作中財(cái)務(wù)人員的積極性。為財(cái)務(wù)管理部門打造一支具有較強(qiáng)理論知識、專業(yè)技能、創(chuàng)新理念和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，使財(cái)務(wù)人員能夠快速適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展速度，滿足市場需求，有助于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的有效實(shí)施和發(fā)展，促進(jìn)行政事業(yè)單位在信息技術(shù)領(lǐng)域的成長和進(jìn)步。

五、總結(jié)

當(dāng)今社會，資訊科技與網(wǎng)絡(luò)的作用已遍及各行各業(yè)。傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)無法適應(yīng)市場、社會的發(fā)展。無論是在技術(shù)上還是在思想上，各方面都要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新。財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理信息化是一個(gè)機(jī)構(gòu)走向科學(xué)化、規(guī)范化的過程，也是信息化建設(shè)的最重要決策和發(fā)展路徑。因此，必須采取適當(dāng)和合理的措施，強(qiáng)化機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理信息化，不斷創(chuàng)新和改革財(cái)務(wù)管理的工作方式和工作方法，使財(cái)務(wù)管理信息化能夠有效地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。