內(nèi)蒙古烏蘭察布市林業(yè)工作站 支杰

前言

林業(yè)科技發(fā)展的主要目的就是實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的共同發(fā)展，從而實現(xiàn)林業(yè)的健康發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展理念提出之后，我國開始探索林業(yè)科技發(fā)展，且取得了顯著的進步，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向開始向集約轉變，傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式逐漸被高新技術產(chǎn)業(yè)模式替代，對實現(xiàn)林業(yè)的價值和推動林業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對林木的需求量不斷增多，導致森林資源被過度開采，為了改變現(xiàn)狀，在林業(yè)發(fā)展中必須要遵守可持續(xù)發(fā)展的理念，加強對地域生態(tài)環(huán)境的保護，在保障林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益共贏。

1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我國林業(yè)資源豐富，近些年，我國已經(jīng)成為森林資源增長最多的國家，對推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定起到非常重要的作用，同時能夠改善生態(tài)環(huán)境。隨著可持續(xù)理念的提出和應用，在林業(yè)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)取得經(jīng)濟效益的同時也發(fā)揮著林業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理作用，尤其是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過我國林業(yè)發(fā)展的綠色轉型，確保林業(yè)發(fā)展的綠色性和環(huán)保性。生態(tài)環(huán)境改善可以推動地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也能保障民生。為了更好地應對全球氣候變化所帶來的生態(tài)環(huán)境問題，林業(yè)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)由原來的重視經(jīng)濟效益開始轉向重視生態(tài)效益，在解決生態(tài)環(huán)境問題方面發(fā)揮了良好的作用。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中應用可持續(xù)發(fā)展的理念有以下幾方面優(yōu)勢。

1.1 保證生態(tài)平衡

傳統(tǒng)的林業(yè)資源開采模式不科學，導致林業(yè)資源破壞，甚至枯竭，會引發(fā)一系列的生態(tài)環(huán)境問題，出現(xiàn)滑坡和泥石流等自然災害的概率明顯提升。此外，沒有重視林業(yè)資源的自我更新, 過度開采和不合理的利用，很難實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也增加了維護森林資源的成本，造成森林資源的浪費。為此，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時應該注意生態(tài)環(huán)境的平衡，由原來的只有重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向保護生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展，才能更好地促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，應融入可持續(xù)發(fā)展的理念，合理規(guī)劃和開發(fā)森林資源，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

1.2 開發(fā)森林資源

我國森林資源的人均占有量比較低，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，森林生態(tài)環(huán)境起著基礎性的作用。森林如果沒有做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展會失去動力。近些年，對于林業(yè)資源的利用也開始向著生態(tài)治理和生態(tài)恢復的方向發(fā)展，在經(jīng)濟建設的同時要做好生態(tài)環(huán)境的保護，將推動林業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。

1.3 生產(chǎn)多種林業(yè)產(chǎn)品

我國傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，結構單一，主要從事木材的加工，沒有開發(fā)森林生態(tài)旅游業(yè)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在可持續(xù)發(fā)展背景的指導下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)了多種產(chǎn)業(yè)的融合，增加了林產(chǎn)品的種類，同時也提高了森林資源的利用效率，保障了社會對林產(chǎn)品的需求。此外，優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品能夠推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也有助于水土物資源的保護和生態(tài)環(huán)境的改善。通過對森林資源的開發(fā)為人們提供了旅游和康養(yǎng)的場所。

2 存在的問題

2.1 提升環(huán)保意識

因為受到種種因素的影響，我國有些地區(qū)不重視對生態(tài)環(huán)境的保護，只關注眼前的林業(yè)經(jīng)濟效益，從而影響林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，影響生態(tài)文明建設可持續(xù)推進。為此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)人員和金融管理人員應該保持可持續(xù)發(fā)展的意識，在企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)品研發(fā)方面從生態(tài)優(yōu)先的角度思考問題，將林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相結合。

2.2 完善法律政策

通過法律法規(guī)的建設和完善能夠推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國雖然已經(jīng)建立了林業(yè)經(jīng)濟方面的相關法律，但是還需要不斷完善和創(chuàng)新，增加林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的法治規(guī)范力度，增強制執(zhí)法的能力，有效的落實執(zhí)法的政策，從而為我國林業(yè)經(jīng)濟和林業(yè)發(fā)展提供法律和政策的保障。

2.3 森林保護力量不強

在林業(yè)發(fā)展中雖然已經(jīng)大力宣傳和應用可持續(xù)發(fā)展理念，但是對森林資源的保護力度還需要進一步加強?，F(xiàn)階段，基層一線對森林資源的保護力度更重視宣傳，對科技投入的力度有限，尤其是一些違法采伐的行為仍然存在，給森林資源造成了嚴重的破壞。森林資源保護中的基礎設施建設也需要進一步完善，應該加大對森林的監(jiān)測和保護力度。

2.4 林業(yè)經(jīng)濟結構單一

我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一些企業(yè)的規(guī)模不大，加之受到傳統(tǒng)經(jīng)濟結構的影響導致了經(jīng)濟結構單一，技術水平低下，也會造成森林資源的浪費，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念，也是影響林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

2.5 森林資源數(shù)量減少

我國森林資源比較豐富，在傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展中，因為受到傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式的影響，許多森林被開采破壞，導致森林數(shù)量逐漸減少。在退耕還林政策出臺和實施之后，緩解了亂砍濫伐的現(xiàn)象，但有些地區(qū)該現(xiàn)象仍然存在，會造成資源短缺。人工造林需要幾十年的時間才能看到效果，且人工造林會造成樹種結構單一，增加病蟲害的發(fā)生概率，影響林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3 推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 提高發(fā)展能力

相關工作部門應該樹立完善的理念，改變傳統(tǒng)的粗放型的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，學習高質(zhì)量的林業(yè)經(jīng)營管理理念，且將其融入林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在制定林業(yè)經(jīng)濟相關政策和措施的過程中應該融合可持續(xù)發(fā)展的理念，避免資源浪費，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3.2 不斷完善法律法規(guī)

為了推動林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，要做好法律保障工作。相關立法部門應該加大對林業(yè)產(chǎn)品的調(diào)研，解決法律法規(guī)中需要完善的環(huán)節(jié)，通過立法來推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，出臺的法律法規(guī)可以讓執(zhí)法人員合理經(jīng)營，管理人員有法可依。此外，針對企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)以及個人非法采伐的行為應該嚴肅處理，并且從法律層面加強對違法行為的監(jiān)管，做好林業(yè)資源的管理非常關鍵，對于推動林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

3.3 科學技術的應用

在林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展中，科學技術發(fā)揮著重要的作用，主要包括以下兩個方面。第一，能夠充分地利用林業(yè)資源，最大程度提高人力資源的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的最大化。第二，利用先進的科學技術能夠保障林業(yè)種植的科學性與合理性，先進的科學技術能夠不斷完善種植技術，提高種植能力和水平，提高苗木的成活率，提高林業(yè)種植效益。在樹木育苗方面，利用先進的技術能夠提高育苗的水平，豐富區(qū)內(nèi)林業(yè)樹木的種類，改變傳統(tǒng)的人工造林樹木單一的情況，推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)保護價值。

3.4 制度保障

林業(yè)經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展關系著人們正常的生產(chǎn)和生活，雖然我國的林業(yè)資源豐富，但是人均占有量低，為此，相關部門應該出臺制度保障推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，重視對農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新和改進，尤其我國的山區(qū)丘陵地區(qū)不適合農(nóng)耕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，很容易發(fā)生自然災害，相關部門通過制定相關的保障制度可以保證一些經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)

森林生態(tài)旅游業(yè)需要借助森林公園或者濕地公園，是森林資源多樣化利用的表現(xiàn)形式，通過旅游項目的開發(fā)不僅可以提高人們對森林資源重要性的認識，同時也能保證森林資源的經(jīng)濟效益，之后再反哺到森林的生態(tài)建設中，能夠推動森林經(jīng)營的良性循環(huán)，實現(xiàn)森林經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。通過建立生態(tài)旅游項目可以促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，改善地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，在生態(tài)旅游中讓游客充分感受到森林資源的重要性，從而提高對森林環(huán)境的保護力度，對推動森林經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

3.6 加快林業(yè)市場建設來推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，可以通過完善林業(yè)產(chǎn)權和經(jīng)營權的方式來切實維護林農(nóng)的相關權益，能夠在森林經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。針對地區(qū)的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，國家應該加大扶持開發(fā)的力度，重視對當?shù)亓謽I(yè)市場的建設。此外，有關部門還應該出臺一系列的優(yōu)惠政策，目的是鼓勵一些大型企業(yè)拉動地方的小企業(yè)共同發(fā)展，推動地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.7 優(yōu)化配套設施的建設

要結合地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際情況加強對配套設施的建設，發(fā)揮配套設施的積極作用?？梢越Y合當?shù)氐牧謽I(yè)資源的分布情況發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進一步提高當?shù)亓洲r(nóng)的經(jīng)濟收入水平，可以為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入動力。相關部門還應該優(yōu)化政策支持，舉例而言，除了為林業(yè)的發(fā)展提供各項優(yōu)惠政策之外，同時還應該拓寬地區(qū)信貸的渠道，確保當?shù)刂行×謽I(yè)企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展。

3.8 重視營造工作

在林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中，營林和造林是重要的手段，也是推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為了提高營林和造林工作質(zhì)量和水平，要做好樹木品種的選擇和篩選工作，加強育種管理，保證苗木的質(zhì)量。品質(zhì)優(yōu)良的苗木的抗病和適應能力都比較強，可以減少病蟲害的發(fā)生概率，減少細菌的滋生，促進生長，能夠確保造林工作的順利完成。此外，相關的工作部門應該做好育苗造林技術的研究，在造林完成之后做好后期的撫育管理工作，確保苗木的健康生長。在育苗基地建設方面，各個地區(qū)應該結合經(jīng)濟發(fā)展的實際情況對育苗基地進行合理規(guī)劃，對林業(yè)資源統(tǒng)一的管理。

3.9 加大對森林資源的監(jiān)督管理力度

通過加大監(jiān)督管理的力度也能推動林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從當前我國林業(yè)監(jiān)督管理情況來看，還存在著管理不完善的問題。為此，相關工作部門應該認識到監(jiān)督管理體系的重要性，有效地落實安全責任制度，制定安全防護的標準。加強對監(jiān)督管理人員的培訓，提高整體素質(zhì)和能力，在工作中提高自身的責任意識，提高森林資源的監(jiān)督和管理能力，推動林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)發(fā)展建設中，會受到多方面因素的影響，應該制定有效的措施推動林業(yè)資源的建設與發(fā)展，保證林業(yè)質(zhì)量，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.10 調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，要保障經(jīng)濟的發(fā)展和當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護相一致，通過林木加工的方式來增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值，為林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。應該引進先進的科學技術，實現(xiàn)資源利益的最大化，減少浪費，推動林業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)的進步，在合理規(guī)劃利用資源發(fā)展的前提條件下可以適當?shù)匕l(fā)展生態(tài)林業(yè)和旅游業(yè)，在發(fā)展旅游業(yè)之前應該制定森林保護計劃，在減少林業(yè)資源損耗的前提條件下保障林業(yè)的經(jīng)濟效益。此外，要建立多元化綜合性的產(chǎn)業(yè)結構，保證森林資源能夠轉化為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。林業(yè)主要以木材生產(chǎn)為主，在木材開發(fā)中要重視生態(tài)建設所帶來的利益，充分認識到森林資源是一種非常重要的戰(zhàn)略資源，從而推動節(jié)約性經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的應用和推廣，在此基礎上提高土地資源的利用效率，最大程度利用土地資源促進森林資源配置更加合理。

3.11 加強對林業(yè)的管理

科學的林業(yè)經(jīng)濟管理能夠推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應該從以下幾方面入手。第一，在森林資源管理的過程中，林業(yè)企業(yè)是管理的主體，需要加大對林業(yè)企業(yè)管理人員和技術人員培訓，加大對亂砍濫伐行為的約束。結合當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的實際情況制定完善的管理制度，嚴格規(guī)范操作行為，減少資源的浪費。相關的林業(yè)部門應該做好人員的培訓，提高專業(yè)能力和素質(zhì)水平，在管理的過程中提高責任意識。幫助生產(chǎn)管理人員樹立正確的環(huán)境保護意識，在確保利益經(jīng)濟效益的同時保證生態(tài)環(huán)境建設。第二，加大對生產(chǎn)和開采過程的監(jiān)督管理。在林業(yè)資源開采之前，要依據(jù)當?shù)厣仲Y源的分布情況合理規(guī)劃和宣傳，懲罰違規(guī)開采林業(yè)資源的行為，確保林業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.12 增加經(jīng)費的投入

重視對森林資源的保護力度，提高森林災害的管理和監(jiān)督能力，結合林業(yè)資源的發(fā)展情況可以在森林內(nèi)布置傳感器，完善管理網(wǎng)絡，利用數(shù)據(jù)處理技術加強對森林災害的預測。我國的森林資源類型多樣，分布廣泛，有些地區(qū)的森林資源的保護經(jīng)費的投入力度比較大，但有些地區(qū)因為受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約造成經(jīng)費投入不足。為此地方部門應該將森林資源的保護經(jīng)費納入到財政管理中，購買森林資源管理的硬件配套設施，提高森林病害預測和監(jiān)督管理的水平。此外，相關工作部門應該加大科研力度，重視對先進的森林資源管理技術的研發(fā)，進一步推動森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

4 林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展前景

4.1 木材和產(chǎn)品市場分析

中國在進入世界貿(mào)易組織之后，經(jīng)濟發(fā)展的速度比較快，并且對外貿(mào)易額不斷增多，這為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供更多的機會，但同時也帶來了一些挑戰(zhàn)，導致國內(nèi)的一些林業(yè)產(chǎn)業(yè)遇到許多困難，但是對林產(chǎn)品的需求量也在不斷增多，造成林區(qū)內(nèi)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，導致生態(tài)環(huán)境破壞，為此，在未來林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中應該加大對森林資源的保護力度。

4.2 林業(yè)政策分析

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的應用和推廣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由木材生產(chǎn)轉向生態(tài)建設為主，國家也出臺了一系列政策加強了對森林資源的保護力度，積極鼓勵全社會參與到植樹造林工作中，保證廣大林農(nóng)的利益不受侵害，積極投身到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中。