徐英姿，喻 立

（清遠職業(yè)技術學院外語與經(jīng)貿學院，廣東 清遠 511510）

實施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，對于清遠率先破解城鄉(xiāng)二元結構、努力補齊民生發(fā)展短板、加快實現(xiàn)振興發(fā)展和全面建成小康社會，意義重大。清遠是農業(yè)大市，但農業(yè)發(fā)展基礎相對薄弱，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中需要調動各種資源和力量，隨著清遠市在農業(yè)、農村改革不斷深入和扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等工作的大力推進，涉農民營企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量都有大幅度的提升。2020年末，清遠市實有各類市場主體25.19萬戶，其中民營經(jīng)濟主體23.75萬戶，同比增加2.32萬戶，占清遠市總數(shù)的94.3%。在鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)的感召下，越來越多的民營企業(yè)涉足農業(yè)、農村事業(yè)的發(fā)展，廣泛積極地履行社會責任，成為推動鄉(xiāng)村振興的重要主體，并且在履行社會責任過程中完成自身的現(xiàn)代化轉型[1]。

1 民營企業(yè)履行社會責任為清遠鄉(xiāng)村振興提供重要動力

1.1 積極投入“萬企幫萬村”，助力精準扶貧工作

近年來，清遠市組織參與全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動，旨在充分發(fā)揮企業(yè)整合資源、精通運營的優(yōu)勢，讓更多的民營企業(yè)成為鄉(xiāng)村振興、決勝脫貧攻堅的重要主體。在清遠市委、市政府的積極推動下，2020年，清遠民營企業(yè)努力克服疫情影響，充分利用自身資金、產品、區(qū)域等方面優(yōu)勢，結合貧困村實際情況，通過產業(yè)幫扶、消費幫扶、教育幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療幫扶和慰問幫扶等創(chuàng)新方式方法，積極開展精準扶貧工作，以實際行動履行社會責任，助力鄉(xiāng)村振興。從2019年起，清遠市至今已組織發(fā)動各類幫扶企業(yè)490個，對接村莊數(shù)量554個，累計吸引幫扶資金和幫扶物資投入超35億元，幫扶受益人數(shù)已達16.2萬人。

1.2 積極履行生態(tài)環(huán)境責任，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，民營企業(yè)除了參與數(shù)量不斷增加外，其行為邏輯也在發(fā)生變化——這些企業(yè)的參與不再是傳統(tǒng)意義上被動的慈善救濟、捐款捐物，而是將其日常經(jīng)營行為與公益行為結合在一起[2]。近年來，參與清遠鄉(xiāng)村振興的民營企業(yè)以建設農村生態(tài)宜居的環(huán)境為引領，以培育農村產業(yè)優(yōu)勢為抓手，積極投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如碧桂園集團先后投入5000多萬元在清遠魚咀村開展“三清三拆三整治”、污水處理及其他基礎設施建設項目等，環(huán)境變美后，引入民宿、農家樂、商業(yè)街等業(yè)態(tài)，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。又如佛岡縣萬興電子塑膠制品有限公司出資收購清泉自來水廠全部資產，并追加資本投入維修基礎設施和改善供水系統(tǒng)，并在龍山鎮(zhèn)香粉水庫投資近3000萬元興建新的自來水廠，無償捐給當?shù)劓?zhèn)政府，有效解決龍山鎮(zhèn)農民飲用水難問題，改善和提高了全鎮(zhèn)生活用水質量。

1.3 創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興的關鍵在于因地制宜，挖掘具有特色的產業(yè)、文化、生態(tài)資源等，將傳統(tǒng)手工業(yè)、土特產品、自然資源、文化資源等開發(fā)成叫得響的品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)和休閑旅游業(yè)[3]。在清遠市源潭鎮(zhèn)新馬村，忠華集團有限公司引入稻蝦（小龍蝦）共生、生態(tài)立體種養(yǎng)、休閑景觀農業(yè)等高科技農業(yè)示范項目，打造以稻蝦共生體系為核心，構建鄉(xiāng)村經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的新模式。該項目的建設，不僅整合了當?shù)馗黜椯Y源，也帶動了當?shù)氐木蜆I(yè)。自項目開工以來，已經(jīng)招募了很多周邊的村民來這里務工，除了普通員工外，臨時勞務工就達600余人。近年來，清遠正大力推進農業(yè)資源有效整合，更好地促進“公司+農戶”產業(yè)模式的發(fā)展。作為國家扶貧龍頭企業(yè)，廣東天農食品集團股份有限公司積極探索“公司+農戶”產業(yè)模式，先后在清遠市設立12個養(yǎng)殖服務中心，帶動4000多農戶脫貧致富，解決了1萬多人的就業(yè)問題，幫助農戶年均增收達2萬多元。近年來，天農、溫氏等企業(yè)的“公司+農戶”合作養(yǎng)殖模式已日臻成熟，有效促進了清遠市生豬和家禽養(yǎng)殖產業(yè)規(guī)?；?。

2 清遠民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興履責中的存在問題和困境

2.1 配套政策不健全制約民營經(jīng)濟投入積極性

目前，民營企業(yè)涉足農業(yè)服務領域，存在的約束和困難較多。一方面，民營企業(yè)開展農業(yè)生產經(jīng)營服務，迫切需要解決的是生產和加工用地問題，長期以來，農村地區(qū)由于土地專用性的政策限制，使得企業(yè)在農村開展生產經(jīng)營用的建設用地比較缺乏，難以開展正常有效的生產經(jīng)營活動。另一方面，由于農村地理位置大多比較偏遠，水電路等基礎設施的建設和配套成本較高，導致這些亟待發(fā)展的農村地區(qū)難以吸引民營企業(yè)入駐發(fā)展。第三，相比城鎮(zhèn)地區(qū)，廣大農村地區(qū)在人才、資金、市場、渠道等方面也存在極度匱乏的窘境，極大制約了鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。另外，鄉(xiāng)村振興建設項目周期長、見效慢，雖然商機無限，但大部分中小企業(yè)考慮到經(jīng)營風險和融資方面的困難，只能望而卻步。這些問題如果在較長時間內不能得到根本性的解決，民營企業(yè)涉足鄉(xiāng)村振興的積極性將受到極大遏制[4][5]。

2.2 民營企業(yè)履行社會責任的內生動力不足

清遠市位處粵北山區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，自然條件差，除北江沿岸南部地勢較為平坦外，絕大部分地區(qū)為典型的石灰?guī)r山區(qū)，山峰和丘陵連綿不斷。復雜多樣的自然地理環(huán)境給經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的困難，特別是兩個少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展明顯落后于南部地區(qū)。由于民營企業(yè)社會責任投入在短期內很難回收成本，加上相關制度不健全和責任文化缺失，多數(shù)民營企業(yè)存在社會責任投入不足問題。一般來說，企業(yè)會把追求經(jīng)濟利益最大化作為民營企業(yè)的首要目標，多數(shù)中小企業(yè)在選擇經(jīng)濟行為時，也會考慮該行為是否與企業(yè)利益最大化目標相背離，尤其是短期內不能見效的經(jīng)營項目，企業(yè)處于自身生存的考慮，會選擇放棄。2020年末，清遠市實有各類市場主體25.19萬戶，但真正在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中積極履行社會責任的民營企業(yè)不足1000家。以上現(xiàn)象一方面反映出清遠市民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的深度不夠，進入農業(yè)領域的積極性尚未有效發(fā)揮；另一方面，也折射出清遠本地農業(yè)領域可能面臨著較大的進入障礙，在準入范圍、投資環(huán)境、政策環(huán)境上有待進一步優(yōu)化[6]。

2.3 民營企業(yè)履行社會責任面臨平臺和渠道約束

中共中央、國務院發(fā)布了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》等，提出了對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的路徑和指引。但在具體的實施中，以民營企業(yè)為代表的市場主體面臨一系列體制機制的約束，尤其是在履行社會責任時，沒有相應的平臺和渠道做支撐，不能形成長效的履責規(guī)劃和項目。有鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布署中，首要的是產業(yè)興旺，農業(yè)農村的發(fā)展，對企業(yè)來說也意味著無限的商機。但很多中小企業(yè)在具體的項目實施中，卻無法形成有序的產業(yè)體系。在農村經(jīng)濟發(fā)展過程中，僅依靠第一產業(yè)具有較大的局限性，不僅效率不高、收益有限，而且對農村地區(qū)勞動人口的就業(yè)吸納非常有限，真正能夠帶動就業(yè)的還是第三產業(yè)，第三產業(yè)不僅能有效帶動就業(yè)，而且對第一、第二產業(yè)起到有效的推動作用。因此在農村產業(yè)的規(guī)劃和引導上，清遠需要結合不同農村地區(qū)的資源現(xiàn)狀，發(fā)展合適的第三產業(yè)。目前清遠農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展中最大的問題還是以第一、第二產業(yè)為主，第三產業(yè)的發(fā)展相對滯后，民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中，由于平臺和渠道的缺失，不能在產業(yè)鏈上進行合理的專業(yè)化分工，不能形成農業(yè)三產融合的有序發(fā)展格局。

3 民營企業(yè)科學履責助力鄉(xiāng)村振興的對策思路

3.1 完善政策配套體系，壯大涉農民營企業(yè)規(guī)模

鄉(xiāng)村振興是一項偉大工程，不僅涉及面廣，而且意義深遠。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要更多的民營企業(yè)參與其中，這樣才能形成強大的推動力量，做為政府部門，需要加強對相關配套支持政策體系的設計，從稅收減免、信貸協(xié)助、人才培養(yǎng)等方面給予全方面的支持，幫助民營企業(yè)更好地服務鄉(xiāng)村振興[6]。農業(yè)產業(yè)化本身就是一項長遠的大工程，不僅需要長期投入相應精力，同時還應該引入多元化主體。在這一過程中，尤其是要扶持和鼓勵主導產業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強，同時要加強農業(yè)民營企業(yè)家隊伍建設，制定農業(yè)民營企業(yè)家培養(yǎng)計劃，積極組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)學習先進經(jīng)驗，通過學習培訓、互動交流提升企業(yè)家能力和眼界，不斷提高民營企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興的規(guī)模和質量[7]。

3.2 全方位構建民營企業(yè)履責的平臺與渠道體系

為了有效促進民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的有效履責，應該全面構建民營企業(yè)履責的平臺與渠道體系。做為當?shù)卣块T，應該充分發(fā)揮引導作用，結合各村鎮(zhèn)資源稟賦特征，制定符合各農村區(qū)發(fā)展的科學規(guī)劃，并在此基礎上設計相應的政策體系，引導民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中找準自己的發(fā)展定位[7][8]。如清遠的少數(shù)民族地區(qū)，就應該充分利用當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，圍繞主導產業(yè)和特色產品，大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，積極發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體，圍繞生態(tài)農業(yè)、農產品深加工做文章，提升農產品附加值。要從以前的過度依賴第一產業(yè)，逐步向第一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)的充分融合，開發(fā)副產品和定制化服務，做長農產品的產業(yè)鏈，產業(yè)鏈越長，增值的機會就越多。如連南聯(lián)紅村開發(fā)“公司+基地+專業(yè)合作社+農民”的模式，通過連南縣清香源生態(tài)農副產品有限公司引進種植無花果，建成無花果試驗種植基地，形成了無花果種植、加工、旅游觀光采摘、電商營銷等一條鏈服務。通過這些平臺和渠道，民營企業(yè)不僅切實有效履行了社會責任，也實現(xiàn)了自身的發(fā)展和蛻變。

3.3 完善民營企業(yè)社會責任激勵和約束機制

民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興、履行社會責任是一種值得廣為提倡的良好風尚，應該得到社會的尊重。做為政府部門，應該大力倡導，既從精神層面給予鼓勵，還應從政策層面給予支持和激勵。如對重點產業(yè)重點農資企業(yè)給予積極的財政支持，采取加大稅收返還和財政獎勵等方式，引導和鼓勵更多的民營企業(yè)涉足農村事業(yè)發(fā)展[9]，讓企業(yè)真正意識到服務鄉(xiāng)村振興既是一項偉大光榮的事業(yè)，同時也讓這些企業(yè)感受到投入鄉(xiāng)村振興大有可為，既符合企業(yè)的未來發(fā)展目標，也得到政府、社會和公眾的充分認可。另外政府部門也要從法律、制度方面建立起相應的約束機制。鄉(xiāng)村振興是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項重要國策，各級政府部門都給予了高度重視，在政策、資金、技術方面都有很大力度的支持，在激勵和引導的同時，政府部門要完善和制定相應的法律法規(guī)，并且加大監(jiān)管的力度，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，確保民營企業(yè)的有序經(jīng)營，農業(yè)農村市場的健康發(fā)展。

3.4 堅持黨建引領，確保鄉(xiāng)村振興工作扎實推進

鄉(xiāng)村振興工作任重而道遠，做為民營企業(yè)，既要有情懷，更要有堅定的信念，這就需要民營企業(yè)始終堅持黨對鄉(xiāng)村振興工作的全面領導，認真貫徹落實新發(fā)展理念[10][11]。首先，在民營企業(yè)隊伍建設中，發(fā)展一批有理想、有信念的青年骨干充實到黨員隊伍中，并充分發(fā)揮這些黨員干部的帶頭引領作用，帶領企業(yè)投入到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中去。第二，通過宣傳、教育、培訓等多種渠道，加強民營企業(yè)服務農村發(fā)展的社會責任感，引導民營企業(yè)自覺自發(fā)地履行社會責任，激發(fā)企業(yè)的內生動力，使企業(yè)在回報社會的同時實現(xiàn)自身的蛻變和發(fā)展。第三，將黨建工作目標和企業(yè)發(fā)展目標緊密結合起來，實現(xiàn)和諧共贏。服務鄉(xiāng)村振興，履行企業(yè)的社會責任，不僅是民營企業(yè)發(fā)展的有效路徑，更是企業(yè)與社會共生的生存之道，應該將黨建工作與企業(yè)業(yè)務工作進行有機的融合，特別是在企業(yè)價值觀形成和文化建設方面，充分發(fā)揮黨建工作的政治引領作用。

4 結束語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當前“三農”工作的主要抓手，也是推動清遠經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要舉措。民營企業(yè)在履行社會責任時既存在內生動力不足、積極性不高等主觀性問題，也存在履責平臺和渠道的缺失等客觀性問題。因此，需要全方位構建民營企業(yè)履責的平臺與渠道體系，設計激勵機制，并且在黨建引領和輿論宣傳方面，弘揚以履行社會責任為導向的企業(yè)文化和價值觀，全方位發(fā)揮民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的關鍵作用。