《中國經(jīng)濟周刊》 記者 伍素文|廣東報道

如何孕育灣區(qū)“硅谷效應”

近年來，粵港澳教育合作潮起，港澳高校迎來了企盼已久的產(chǎn)教融合大舞臺。從謀求自我發(fā)展，到發(fā)展互利共享，大灣區(qū)高等教育集群正加速形成，輻射釋放對經(jīng)濟社會的發(fā)展效能。

專家認為，粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心，亟須推動大灣區(qū)高等教育集群發(fā)展和國際教育示范區(qū)建設，深入推進產(chǎn)教融合、科教融匯。在這個過程中，大學、政府、市場三者之間的良性互動必不可少。

政產(chǎn)學研合作密集落地

香港科技大學（廣州）自6月正式獲批設立以來，校地、校企互動頻繁。

7月15日，港科大（廣州）校長倪明選一行到江門就雙方共建的雙碳實驗室進行調研。該實驗室于去年年底成立，旨在推進當?shù)亍半p碳”關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新，推動科研成果孵化應用。

7月19日，港科大（廣州）與東莞松山湖XbotPark 機器人產(chǎn)業(yè)基地簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議，后者作為研發(fā)機構與創(chuàng)業(yè)孵化平臺，由港科大教授李澤湘在2014年發(fā)起，助力東莞乃至廣東智能機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

8月19日，廣州地鐵設計研究院與港科大（廣州）簽訂產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作協(xié)議，就數(shù)據(jù)科學與人工智能技術在軌道交通上的產(chǎn)業(yè)應用開展全方位合作。

而在學校地處的廣州市南沙區(qū)，港科大（廣州）與南沙區(qū)政府、企業(yè)的聯(lián)系更加密切。

廣州南沙區(qū)副區(qū)長歐陽健華曾表示：“未來3年，南沙區(qū)將加大投入，強化學?；A與應用基礎研究，支持申報建設香港科技大學科技園。港科大（廣州）學科設置與南沙科技創(chuàng)新和重點產(chǎn)業(yè)高度契合，將孕育形成‘硅谷效應’，推動南沙區(qū)打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)?！?/p>

不久前，廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會與港科大（廣州）簽署協(xié)同創(chuàng)新全面合作協(xié)議，從共建重大科技創(chuàng)新平臺、聯(lián)合開展關鍵技術攻關、強化科技成果轉移轉化等六個方面開展協(xié)同創(chuàng)新合作。

華南師范大學粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長、教育部長江學者特聘教授盧曉中認為，與過去粵港澳三地高等教育合作交流以自我發(fā)展為出發(fā)點不同，如今大灣區(qū)高等教育合作的著眼點是建設發(fā)展共同體，特別是通過互鑒互利實現(xiàn)資源高度共享。

“一方面，香港在產(chǎn)學研方面沒有太大優(yōu)勢，通過合作辦學方式，香港高校在廣東可以挖掘產(chǎn)教融合、科教融合優(yōu)勢，更好地彌補短板。另一方面，廣東科技類理工類大學、學科、團隊相對比較缺乏，與現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)需求不夠匹配，香港高校的加入對支撐廣東新興產(chǎn)業(yè)也是有利的?！?盧曉中接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。

香港高校顯然對此表現(xiàn)出了積極態(tài)度。學校在設置專業(yè)時更考慮與灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的適配度，比如港科大（廣州）首批開設的本科專業(yè)是人工智能、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術、智能制造工程，與產(chǎn)業(yè)界對接的意愿也愈發(fā)強烈。

如何發(fā)揮出高校聚集的“硅谷效應”？

在港科大（廣州）開學之際，有媒體觀點認為，其或將催生下一個“硅谷”。

盧曉中與團隊成員曾在美國舊金山灣區(qū)進行了近3個月的調研和考察。他們觀察到，高等教育通過科教融合、產(chǎn)教融合，與產(chǎn)業(yè)密切互動，特別是充分發(fā)揮高校的“集聚—溢出”效應，可直接為灣區(qū)的發(fā)展輸送相匹配的人才。

加州大學伯克利分校信息學院城市與區(qū)域規(guī)劃系教授安納李·薩克森尼安在其著作中曾提到，20 世紀50年代，斯坦福大學通過三項制度創(chuàng)新與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)界形成良好互動，一是成立斯坦福研究院；二是通過榮譽合作項目向當?shù)毓鹃_放課堂；三是推動斯坦福工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

在頻繁的交往中，使用尖端技術的行業(yè)和對周圍行業(yè)創(chuàng)新活動高度敏感、具有很強實力的高校組成“技術學者社區(qū)”，從而加強了高校在支持技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

相比于舊金山灣區(qū)的自然生成性，粵港澳大灣區(qū)帶有更明顯的政府主導色彩。盧曉中說：“一方面，高校需要自發(fā)地尋求與高科技產(chǎn)業(yè)的合作、融合；另一方面，政府需加強引導，由政府搭臺，讓高校、企業(yè)針對高科技產(chǎn)業(yè)來共同發(fā)力?！?/p>

高等教育的多樣性可以說是硅谷崛起的重要原因之一。數(shù)量多、層類多的高校聚集成群，在技術文化的熏陶下，依托高校科技創(chuàng)新，以及企業(yè)、孵化器、風投機構、基礎服務機構等多個主體共建科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，輻射硅谷至整個舊金山灣區(qū)。

盧曉中認為，當今時代，大學是科技創(chuàng)新的主力軍，而科技創(chuàng)新，尤其是顛覆性創(chuàng)新技術是跨學科、跨領域的集成創(chuàng)新，并非設計、材料、工藝領域的“線性創(chuàng)新”，有賴于高等教育集群發(fā)展。

在粵港澳大灣區(qū)，高等教育集群正在加速形成。

截至2021年底，廣東省普通高校有160 所，在近年實施了高水平理工科大學建設、高等教育“沖一流、補短板、強特色”等計劃，提高現(xiàn)有高校辦學水平。深圳海洋大學、廣州交通大學、大灣區(qū)大學、中山科技大學等一批高校也在籌建中。此外，高職教育發(fā)展迅速，實現(xiàn)了21 個地市高職院校全覆蓋。

廣東省教育廳黨組成員、副廳長朱超華在6月的新聞發(fā)布會上介紹，近3年，高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學研合作平臺近500 個，承擔企事業(yè)委托課題超過2 萬項，為企業(yè)解決技術難題3 萬多個。

除了北師港浸大(UIC)、港中文（深圳）、港科大（廣州），未來幾年，香港理工大學（佛山）、香港城市大學（東莞）、香港大學（深圳）、香港都會大學（肇慶）等將陸續(xù)登陸廣東辦學。

雖非第一家粵港合辦高校，但是作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺后首個落地的粵港合辦高校，港科大（廣州）在政產(chǎn)學研方面的聯(lián)系比起北師港浸大(UIC)、港中文（深圳）來得更加緊密，可以說為后續(xù)進入的粵港澳合辦高校打了個樣。

盧曉中指出，大灣區(qū)高等教育的一體化和高質量集群發(fā)展仍處于引進、磨合的過程，尚未完成?！艾F(xiàn)在大灣區(qū)9 個內地城市都在積極引進大學，很多地方是從局部區(qū)域需求的角度來引進，但是從大灣區(qū)創(chuàng)建國際科創(chuàng)中心定位的需求去看，兩者會不會有沖突？這需要政府加強宏觀布局調控，也需要高校自身把眼光放得更遠、更開闊點?！?/p>

在三地教育合作上，一國兩制，三個關稅區(qū)，三種法律體系，教育傳統(tǒng)也不一樣，如何解決規(guī)則機制的銜接問題是關鍵。對此，盧曉中提出“約束力”概念，分為三個層次：“強約束”即堅持一個中國原則，“中約束”聚焦三地教學規(guī)則銜接層面，“弱約束”即要給予三地高校適當?shù)淖灾骺臻g，對于規(guī)則可以選擇銜接或不銜接，而這也是辦學自主權的體現(xiàn)。

他強調：“自下而上的高等教育集群發(fā)展，一個重要前提或基礎是高校擁有較大辦學自主權。這種自主權包括學校在學科設置、人員調配、經(jīng)費使用、教學管理等方面的權利。只有擁有辦學自主權，高校才能根據(jù)自身實際，主動回應高等教育集群化發(fā)展的趨勢和需要，回應產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對大學靈活多樣多變的需求?！?/p>