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        企業(yè)隱形“四風(fēng)”問題及形式主義官僚主義的糾治對(duì)策

        2022-12-31 04:48:42梁小嬌
        中國煤炭工業(yè) 2022年6期
        關(guān)鍵詞:四風(fēng)官僚主義形式主義

        文/梁小嬌

        黨的十八大以來,全黨上下推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、大力糾治“四風(fēng)”,黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣得到了明顯好轉(zhuǎn)。但黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純問題還未得到根本解決,“不想”的思想基礎(chǔ)仍不夠牢靠,不收斂不收手的情況仍然存在,“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)隱形變異,形式主義和官僚主義問題仍然突出。為此,國有企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題,保持反腐高壓態(tài)勢(shì),推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

        一、企業(yè)隱形“四風(fēng)”問題的主要表現(xiàn)形式

        1.公款吃喝方面

        選擇偏僻的地點(diǎn)隱蔽吃喝;以辦公用品、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等列支公款吃喝費(fèi),“移花接木”或“化整為零”,分批次報(bào)銷;私設(shè)賬目,賬外有賬,建立“吃喝小金庫”。

        2.公車使用方面

        以借用為名,長(zhǎng)期占用公車或“私車公養(yǎng)”;有些領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)將公車封存,檢查過后又公車私用。

        3.辦公用房方面

        辦公用房整改“走過場(chǎng)”,有些領(lǐng)導(dǎo)干部為掩人耳目,將超標(biāo)的辦公用房改為小會(huì)議室;在超標(biāo)的辦公用房?jī)?nèi)以多放置桌椅蒙蔽檢查,造成辦公資源浪費(fèi)。

        4.婚喪嫁娶方面

        借親屬之名操辦或宴請(qǐng)時(shí)化整為零,分批異地操辦;或隱蔽地點(diǎn),設(shè)賬收禮,不辦酒席。

        5.公款旅游方面

        借公休、出差辦事或出外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研、考察之機(jī),搭車旅游;轉(zhuǎn)嫁旅游費(fèi)用,由其他單位承擔(dān)。

        二、形式主義、官僚主義在企業(yè)中的新表現(xiàn)

        1.缺乏高度的政治站位

        在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面,“四個(gè)意識(shí)”缺乏,紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng),主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任及班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)落實(shí)不到位,貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神不深入,黨內(nèi)政治生活虛化、弱化、邊緣化。在執(zhí)行上級(jí)部署要求方面,打折扣、搞變通、做選擇,搞“上有政策、下有對(duì)策”。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,抓班子帶隊(duì)伍要求不嚴(yán)、管理不力;奉行好人主義,搞一團(tuán)和氣,不愿觸及矛盾;熱衷搞小圈子,團(tuán)團(tuán)伙伙,沒有大格局;對(duì)班子成員出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,知情不報(bào), 聽之任之,態(tài)度淡然。

        2.開展工作積極性低

        在推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)方面,重視程度不夠,處置措施不力。在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)效工作方面,思想保守僵化,工作墨守陳規(guī),進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),工作長(zhǎng)期打不開局面,經(jīng)常處于落后狀態(tài);在工作協(xié)調(diào)配合方面,本位思想嚴(yán)重,團(tuán)結(jié)協(xié)作精神差,相互推諉扯皮;在落實(shí)整改問題方面,思想不重視、整改不到位,對(duì)突出問題不及時(shí)解決、措施不力或限期整改不到位;在提升部門履職效能方面,功利思想嚴(yán)重,監(jiān)督意識(shí)差,沒有利益好處的事不愿干、向外推。對(duì)上級(jí)部署要求,選擇性執(zhí)行,不合意的便推托或變通。

        3.為民辦事意識(shí)淡薄

        在服務(wù)基層、方便群眾方面,服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)質(zhì)量不高,對(duì)待基層和職工態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴,不落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等工作制度,難辦事、不辦事,甚至“吃拿卡要”;在維護(hù)職工合法權(quán)益方面,宗旨意識(shí)淡薄、群眾觀念不強(qiáng),高高在上,對(duì)涉及群眾切身利益問題、群眾合理訴求及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,消極應(yīng)對(duì)、推諉扯皮。對(duì)各項(xiàng)惠及民生、方便群眾的政策宣傳不到位、執(zhí)行不力。對(duì)群眾提出的意見、建議以及涉及群眾利益的重大問題,應(yīng)當(dāng)告知而不告知,應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理,以致引起職工群眾投訴上訪。

        4.作風(fēng)能力提升欠佳

        在改進(jìn)工作作風(fēng)方面,表態(tài)多、調(diào)門高,行動(dòng)少、落實(shí)差,形式主義嚴(yán)重,工作脫離實(shí)際,弄虛作假,粉飾太平。調(diào)研指導(dǎo)工作走過場(chǎng)。層層重復(fù)開會(huì),用會(huì)議落實(shí)會(huì)議。寫材料照抄照搬,出臺(tái)政策“依葫蘆畫瓢”,不重時(shí)效重包裝,“美化材料造政績(jī)”;在提升工作能力方面,不主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),辦法不多,本領(lǐng)不強(qiáng),存在慣性思維和路徑依賴,指導(dǎo)工作存在知識(shí)儲(chǔ)備不足,存在“本領(lǐng)恐慌”“能力危機(jī)”,以致工作長(zhǎng)期無起色;在積極作為勇于擔(dān)責(zé)方面,為官不為,得過且過,以怕違規(guī)問責(zé)為名,該決策的不敢決策、該解決的問題不去解決、該辦的事拖著不辦,不敢觸及矛盾和問題,工作節(jié)奏明顯緩慢。

        三、企業(yè)隱形“四風(fēng)”問題及形式主義、官僚主義的糾治措施

        1.嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

        糾治隱形“四風(fēng)”及形式主義和官僚主義問題,企業(yè)“一把手”要負(fù)總責(zé),要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,要敢于擔(dān)當(dāng),發(fā)揮關(guān)鍵作用;對(duì)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“勤打招呼、常提醒”,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要全面抓好自查自糾、教育管理、問題處理、整改落實(shí)、建章立制等各項(xiàng)工作,確保糾治“四風(fēng)”工作抓深抓細(xì)抓實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),抓好線索梳理、督查督辦、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、通報(bào)曝光等重點(diǎn)環(huán)節(jié),充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對(duì)問題突出、影響惡劣、屢禁不止的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起,以嚴(yán)明的紀(jì)律震懾黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離“四風(fēng)”問題。

        2.切實(shí)抓好教育引導(dǎo)

        要發(fā)揮思想教育引導(dǎo)作用,讓廉潔從業(yè)、不越紀(jì)律規(guī)矩的紅線意識(shí)內(nèi)化于心。要把加強(qiáng)黨員干部的日常教育擺在重要位置,結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,積極開展主題教育,大力加強(qiáng)對(duì)各類先進(jìn)典型的宣傳,營造積極主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

        3.全面拓展監(jiān)督渠道

        由紀(jì)檢部門監(jiān)督向社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督延伸。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)群眾積極檢舉揭發(fā)黨員干部違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”“四風(fēng)”行為。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功效,通過微博、微信、QQ等廣泛收集輿情,借助社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的信件,要及時(shí)分揀、查看,根據(jù)線索核查處理。經(jīng)常性開展巡察監(jiān)督,通過專項(xiàng)督查、集中檢查等形式,針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重要部位、重點(diǎn)人群開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)化震懾效應(yīng)。

        4.持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)

        持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),抓住節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),盯緊盯牢。通過開展明察暗訪、專項(xiàng)檢查、及時(shí)曝光通報(bào)等方式,強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),打消個(gè)別黨員干部存在的僥幸心理。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求,對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、抓早抓小、異動(dòng)則咎;對(duì)糾而又犯的,從嚴(yán)從重處理,絕不手軟。要建立通報(bào)曝光制度,各單位對(duì)查處的違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”及“四風(fēng)”典型問題,要及時(shí)通報(bào)曝光,以案明紀(jì),讓廣大黨員干部受到警醒、吸取教訓(xùn),讓心存僥幸者望而卻步。

        5.重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)

        把責(zé)任壓緊壓實(shí)到每名干部,嚴(yán)格督查、嚴(yán)肅問效。要綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對(duì)苗頭性、傾向性問題,堅(jiān)持抓早抓小,靈活運(yùn)用約談函詢、警示誡勉等措施;對(duì)禁而不絕的“四風(fēng)”問題,要堅(jiān)持露頭就打,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光;對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問題,要堅(jiān)持現(xiàn)形就抓,層層剝開“四風(fēng)”的“隱身衣”;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問題,要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,通過強(qiáng)化問責(zé),倒逼責(zé)任落實(shí),釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

        6.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

        針對(duì)實(shí)際工作中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié),要查缺補(bǔ)漏、細(xì)化權(quán)責(zé)清單,建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)等問題、防止不作為的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,扎緊制度籠子,切實(shí)做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”問題,形式主義、官僚主義新表現(xiàn)的研究分析,找準(zhǔn)問題根源,從源頭上加強(qiáng)防范。要健全完善經(jīng)營管理、津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)接待、公車管理使用、辦公用房等方面制度規(guī)定,在抓細(xì)上下功夫,堵塞制度漏洞,形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、系統(tǒng)配套、有效管用的制度體系,讓“四風(fēng)”問題無處遁形。

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