文圖｜褚萬(wàn)里 王文斌 張毅超

2022年以來(lái)，山西省委、省政府高度重視農(nóng)村交通安全，把農(nóng)用車違法載人整治工作納入安全生產(chǎn)重要內(nèi)容，要求全力打通專項(xiàng)整治和責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。山西省公安廳交通管理局（以下簡(jiǎn)稱山西省交管局）認(rèn)真研究整治方案，在全省開(kāi)展為期6個(gè)月的農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治工作。整治工作成效明顯，山西省農(nóng)用車違法載人肇事的傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降了7.24%和23.91%。

完善機(jī)制常態(tài)化推進(jìn)治理

為確保整治責(zé)任落實(shí)到位，山西省交管局印發(fā)了《山西省公安交警開(kāi)展農(nóng)用車違法載人交通安全隱患大排查大整治行動(dòng)方案》，成立了由公安廳黨委委員、交管局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，全力指導(dǎo)督促全省各市公安交管部門深入開(kāi)展農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治，各市公安交管部門也分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，細(xì)化行動(dòng)方案，強(qiáng)化整治措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

交警為三輪車車身噴涂“車廂禁止載人”字樣

整治工作開(kāi)展以來(lái)，山西省交管局成立了由領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的督導(dǎo)組，先后深入11個(gè)市開(kāi)展督導(dǎo)檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪農(nóng)村干部、查看事故現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地抽查隱患路段治理情況等方式，指導(dǎo)督促各地落實(shí)整治措施，切實(shí)提升整治工作質(zhì)效。同時(shí)，從各交警支隊(duì)抽調(diào)人員組成檢查組，開(kāi)展異地交叉暗訪檢查，檢查范圍覆蓋11個(gè)市60多個(gè)縣，重點(diǎn)暗訪路面農(nóng)用車違法載人現(xiàn)象。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)通報(bào)，要求各地見(jiàn)人見(jiàn)車見(jiàn)事、見(jiàn)鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人、見(jiàn)企業(yè)法人，嚴(yán)肅進(jìn)行核查整改，主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣鞍参k，強(qiáng)化問(wèn)題整改和責(zé)任落實(shí)。就暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提請(qǐng)省道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組分別向11個(gè)市政府下發(fā)通報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)政府重視。

為確保整治工作長(zhǎng)治長(zhǎng)效，山西省交管局積極協(xié)調(diào)省安委辦研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，代省安委辦起草了《關(guān)于加強(qiáng)山西省農(nóng)村道路交通安全工作的實(shí)施方案》（于2022年8月29日印發(fā)），同時(shí)，結(jié)合2021年省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了33項(xiàng)具體任務(wù)，并明確責(zé)任單位，把農(nóng)用車違法載人問(wèn)題列為各市、縣政府每年4至10月份常態(tài)化整治任務(wù)，推動(dòng)久久為功。

嚴(yán)密排查確保隱患整改落地見(jiàn)效

“做好農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵就是要大力整治農(nóng)村道路安全隱患問(wèn)題，對(duì)道路交通安全隱患做到全面排查?！鄙轿魇〗还芫志珠L(zhǎng)李安林說(shuō)。山西省各地公安交管部門聚焦易發(fā)生農(nóng)用車違法載人問(wèn)題的農(nóng)田作業(yè)、道路養(yǎng)護(hù)、建筑施工、婚喪嫁娶、趕集上會(huì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)用車違法載人交通安全隱患源頭管控，堅(jiān)持邊排查邊教育，強(qiáng)化相關(guān)組織和農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)。

同時(shí)，為深刻吸取事故教訓(xùn)，山西省交管局提請(qǐng)省道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組分別向發(fā)生“5·21”“5·30”農(nóng)用車違法載人較大事故的大同、臨汾市政府下達(dá)隱患整改督辦通知，對(duì)事故暴露出的問(wèn)題隱患列出清單、掛賬督辦，同時(shí)提請(qǐng)省政府納入“13710”系統(tǒng)督辦，要求大同、臨汾市政府認(rèn)真制定整改方案，采取過(guò)硬措施，狠抓問(wèn)題整改和責(zé)任追究。自督辦以來(lái)，大同市與臨汾市農(nóng)用車違法載人傷亡事故起數(shù)分別下降了81.48%和33.33%，死亡人數(shù)分別下降了100%和25%。針對(duì)7月份以來(lái)個(gè)別地方較大事故集中多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，提請(qǐng)省政府召開(kāi)了道路交通事故預(yù)防工作約談會(huì)，對(duì)2022年以來(lái)發(fā)生2起以上較大事故的太原、大同、呂梁、長(zhǎng)治市政府及相關(guān)縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門進(jìn)行約談，督促事故多發(fā)地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化隱患整改，堅(jiān)決維護(hù)道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

嚴(yán)格執(zhí)法筑牢交通安全防線

為確保整治工作不落死角，推動(dòng)形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，山西省各地公安交管部門采取抽調(diào)機(jī)關(guān)警力支援農(nóng)村、成立執(zhí)法小分隊(duì)深入農(nóng)村等方式，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)警力和勤務(wù)部署，結(jié)合落實(shí)公安部及省公安廳夏季整治“百日行動(dòng)”部署要求，嚴(yán)查農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車違法載人、無(wú)證駕駛、酒駕醉駕等易肇事肇禍嚴(yán)重交通違法。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共檢查農(nóng)田、工地周邊路段5480次、村莊路口1.7萬(wàn)次、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊路段6796次、廟宇教堂必經(jīng)路段1974次；共查處農(nóng)用車違法載人1萬(wàn)余起、酒后駕駛4710起等，行政拘留581人。同時(shí)，對(duì)查獲的農(nóng)用車違法載人行為溯源倒查，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)行業(yè)主管部門處罰用工企業(yè)或者包工隊(duì)462家（次）。

山西省交管局堅(jiān)持把農(nóng)村交通安全宣傳工作擺在突出位置，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和專項(xiàng)整治工作，在全省部署開(kāi)展了農(nóng)村交通安全宣傳警示集中行動(dòng)和大宣傳大警示大教育集中行動(dòng)，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村交通參與者的宣傳警示，提升農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地共組織開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講3200余次，通過(guò)媒體曝光違法載人等典型案例1800余起，通過(guò)“交管12123”App、手機(jī)短信等推送交通安全提示警示信息2300余萬(wàn)條，共在6080個(gè)進(jìn)（出）村口設(shè)置了“三輪車禁止載人”警示牌，在村里醒目位置刷寫墻體警示標(biāo)語(yǔ)5613條，深入農(nóng)場(chǎng)田園、勞務(wù)市場(chǎng)、用工企業(yè)等開(kāi)展典型事故案例宣講活動(dòng)1909次，在1.5萬(wàn)余輛三輪車車身噴涂“禁止載人”字樣。

雖然整治工作取得了明顯成效，但由于農(nóng)村基層群眾搭乘農(nóng)用三輪車出行習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成多年，且現(xiàn)實(shí)需求量大，短期內(nèi)仍積重難返。山西省交管局將持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治，推動(dòng)各地公安交管部門積極爭(zhēng)取黨委政府重視和支持，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的協(xié)作配合，協(xié)同破解農(nóng)村交通安全責(zé)任體系不健全、交通管理機(jī)制不完善、部門監(jiān)管不到位等難題，切實(shí)防范化解農(nóng)用車違法載人交通安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村地區(qū)群死群傷道路交通事故。