文｜吳朗

保障學(xué)校門口的交通秩序和學(xué)生出行安全，是城市交通管理的一項重點工作。在一些老城區(qū)，由于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、路面寬度不足等客觀問題，道路通行條件嚴(yán)重受限，導(dǎo)致上下學(xué)高峰期間校園周邊秩序混亂、安全隱患突出。福建平潭交警積極探索構(gòu)建“交管部門充當(dāng)主導(dǎo)，學(xué)校履行管理主體，家長志愿者輔助參與”的聯(lián)動模式，建立家長志愿者上下學(xué)高峰參與交通安全勸導(dǎo)制度，在一定程度上破解了校園周邊秩序混亂的難題。本文以平潭為例，就如何發(fā)揮好“警校家”聯(lián)動作用，切實保障學(xué)校周邊交通安全作以下思考。

一、學(xué)校周邊交通安全現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，平潭城區(qū)共76所中小學(xué)、幼兒園，自2020年起全部實施家長志愿者勸導(dǎo)制度。在實際管理過程中，家長接送是學(xué)生上下學(xué)的主要通行方式，其中二輪車接送占比最高，達68.3%；小型汽車接送占比其次，達27.5%；步行接送占比最低，僅為4.2%。二輪車與小型汽車接送是中小學(xué)、幼兒園學(xué)生上下學(xué)的主要交通方式，期間學(xué)校周邊道路擁堵成為常態(tài)，特別是早晨上學(xué)高峰與上班高峰期相互疊加，使得原本脆弱的交通更加不堪重負，交通安全管理問題尤為突出，主要表現(xiàn)為：

（一）人車混行嚴(yán)重，交通秩序混亂。在學(xué)校周邊路段，每日7時30分至8時、17時30分至18時，上下班、上下學(xué)車輛疊加，人、車流量大。一方面學(xué)校周邊路段較為狹窄，道路兩側(cè)接送車輛亂停亂放問題突出；另一方面各類機動車輛來往不斷，道路因硬件不足，客觀缺乏機非、人車分離條件，人車混行、機動車與非機動車混行嚴(yán)重，導(dǎo)致車占人路、人搶車道，交通秩序混亂，道路通行緩慢。

（二）停車泊位不足，停放秩序混亂。老城區(qū)學(xué)校周邊供車輛停放的硬件設(shè)施不健全，周邊停車泊位嚴(yán)重不足，設(shè)置有二輪車停車線的路段也遠無法滿足放學(xué)高峰期二輪車停放需求。為便利各中小學(xué)、幼兒園家長接送車輛臨時停放，交管部門曾設(shè)置了即停即走停車泊位，但由于部分接送家長不按指定位置規(guī)范停車或即停即走，接送隊伍長時間停留等候在學(xué)校門口，影響他人正常通行，導(dǎo)致學(xué)校周邊路段交通滯留嚴(yán)重，極易發(fā)生交通堵塞。

（三）學(xué)生過街需求大，安全穿越間隙少，交通安全隱患突出。因接送區(qū)域及接送方向的不同，部分學(xué)生需要在學(xué)校門口橫穿道路到對側(cè)區(qū)域等候乘車或通行，為保障學(xué)生的通行安全，需要不定時地截流正常通行車輛，使原本擁擠的道路更加雪上加霜。

（四）警力普遍緊缺，交通保障力量不足。公安交管部門警力十分有限，無法實現(xiàn)所有學(xué)校的警力全覆蓋。加上部分學(xué)校對校園門口交通安全重視程度不足，未組織保安或值日老師配合執(zhí)勤民警及時糾正、勸導(dǎo)亂停亂靠等違法行為，道路交通擁堵狀況無法得到及時緩解。

（五）部分家長交通安全意識不足，違法行為多發(fā)。部分學(xué)生家長對交通安全認知不足，隨意停車、不服從交警指揮、隨意掉頭的違法行為時有發(fā)生。家庭在對孩子的交通安全教育中缺位，也導(dǎo)致部分學(xué)生交通安全意識淡薄，對交通違法行為不以為然。

二、改善學(xué)校周邊交通安全的措施建議

（一）廣泛征集意見，深入調(diào)查研究，提升校園周邊道路交通精細化管理水平。公安交管部門作為道路交通安全管理的主責(zé)部門，要加強與學(xué)校密切聯(lián)系，深化落實“一校一園一方案”。同時，充分依托12345便民服務(wù)平臺等渠道，向家長及學(xué)校師生廣開言路，征求信號燈配時、標(biāo)志標(biāo)線等道路交通安全設(shè)施的設(shè)置意見。2022年以來，在充分梳理學(xué)校家長及師生的訴求后，平潭交警積極對接城發(fā)集團，推動翠園海霞路口的提升改造。通過增設(shè)行人過街信號燈、機動車右轉(zhuǎn)信號燈，打通右轉(zhuǎn)專用通道，完善路口人行橫道標(biāo)線及標(biāo)牌，有效實現(xiàn)人車分離，保障學(xué)生過街安全；持續(xù)監(jiān)測該路口上下學(xué)不同時段的交通流，對路口信號配時開展分時段精細化調(diào)控，有效提升了路口車輛通行效率，交通秩序得到好轉(zhuǎn)。

（二）促成“平安校園”納入學(xué)校綜治考評，落實學(xué)校交通安全主體責(zé)任。依托區(qū)道安辦，圍繞學(xué)校安全主體責(zé)任落實、教職工嚴(yán)重違法記錄、上下學(xué)時段學(xué)校門口守法率等多個方面制定“平安校園”交通安全負面清單，并納入學(xué)校年度綜治考評。重點針對上下學(xué)時段學(xué)校周邊路段學(xué)生及家長不佩戴安全頭盔、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、違法載人、違法停車等交通違法，定期組織檢查，督促學(xué)校構(gòu)建“學(xué)?！昙墶嗉墶蠋煛獙W(xué)生—家長”的關(guān)聯(lián)管理模式。同時，配合執(zhí)勤民警做好學(xué)校門口的交通秩序維護工作，及時消除學(xué)校存在的各種交通安全隱患，并進一步督促老師、學(xué)生及家長廣泛參與到文明交通中來。

（三）推廣“家校合作”模式，建立家長志愿者輪值參與交通勸導(dǎo)制度。推動全區(qū)各學(xué)校建立以班級為單位的學(xué)生家長輪值參與上下學(xué)期間學(xué)校門口交通安全勸導(dǎo)制度，及時引導(dǎo)學(xué)生家長正確停放車輛及在固定地點等待學(xué)生，避免引起擁擠，同時對不佩戴安全頭盔、違法載人等交通違法進行及時勸導(dǎo)，為學(xué)生營造一個安全舒適、秩序良好的道路通行環(huán)境。家長親身參與交通勸導(dǎo)，有利于改正自己的交通行為，也為孩子們樹立良好的榜樣。在實際執(zhí)行過程中，每天輪值6至8名家長志愿者，參與輪值的家長平均1.5個學(xué)期輪值1次，既沒有過多增加家長的負擔(dān)，也為其創(chuàng)造了參與學(xué)生教學(xué)管理、與學(xué)校及其他家長溝通交流的條件。

（四）開展多渠道交通宣傳，全面提升學(xué)生和家長的交通安全意識。定期開展交通安全宣傳進校園活動，聯(lián)合校方有針對性地為學(xué)生開設(shè)交通安全知識課程，并納入法律知識的教學(xué)范圍，同時結(jié)合典型案例，通過征文繪畫、演講比賽、墻報板報、組織培訓(xùn)等多種方式來增強教學(xué)效果，從而提高學(xué)生的交通文明意識和安全防護能力。針對家長志愿者活動，聯(lián)合區(qū)融媒體中心開設(shè)宣傳播報專欄，在社會中廣泛宣傳志愿者的正面形象，進一步調(diào)動家長參與志愿者活動的積極性。