林仁紅 王鳳宇 王偉 陳舒懋

（1中國航天工業(yè)科學(xué)技術(shù)咨詢有限公司 2國防科工局重大專項(xiàng)工程中心3國防科工局探月與航天工程中心 4中國長(zhǎng)城工業(yè)集團(tuán)有限公司）

探索浩瀚的宇宙，是人類千百年來的美好夢(mèng)想?！兜谖宕喂I(yè)革命》一書強(qiáng)調(diào)：太空探索正在塑造一個(gè)新的文明階段，太空經(jīng)濟(jì)也將成為人類歷史上第五次工業(yè)革命。太空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、人類美好生活新要素。全球太空活動(dòng)創(chuàng)造的產(chǎn)品和技術(shù)正為人類在地球上的生活帶來更多的實(shí)惠和便利，尤其是新興的太空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)正在逐漸改變地球上人類生活的方方面面。本文從太空經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)模及態(tài)勢(shì)著眼，提出全球太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國的若干啟示建議。

1 太空經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與現(xiàn)狀

內(nèi)涵

近年來，太空經(jīng)濟(jì)各種業(yè)態(tài)不斷顯現(xiàn)，主要包括太空運(yùn)輸、衛(wèi)星應(yīng)用、太空制造、太空農(nóng)業(yè)、太空采礦、太空旅游、太空醫(yī)療等領(lǐng)域，同時(shí)在太空生物、空間碎片清除、空間試驗(yàn)等新業(yè)態(tài)方面不斷創(chuàng)新，其覆蓋范圍從地球到近地軌道，再向深空拓展。本文結(jié)合太空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程和業(yè)態(tài)特征，綜合國內(nèi)外各專家的觀點(diǎn)，認(rèn)同聯(lián)合國（UN）《太空經(jīng)濟(jì)倡議2021成果報(bào)告》提出的太空經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，即在探索、研究、理解、管理和利用太空的過程中為人類創(chuàng)造價(jià)值和利益的全方位活動(dòng)。本文進(jìn)一步延伸，認(rèn)為太空經(jīng)濟(jì)是人類從事全部太空活動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的總稱。

國內(nèi)外關(guān)于太空經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的不同定義

總體規(guī)模

根據(jù)歐洲咨詢公司（Euroconsult）發(fā)布的《太空經(jīng)濟(jì)報(bào)告2021》，提出2021年全球太空經(jīng)濟(jì)總規(guī)模為3700億美元。主要包括公共部門和私營部門活動(dòng)所產(chǎn)生的全部?jī)r(jià)值，商業(yè)航天占比75%，成為太空經(jīng)濟(jì)的核心組成部分；政府推動(dòng)的民用以及軍用市場(chǎng)分別占8%?？傮w來看，大約90%的價(jià)值來源于商業(yè)航天活動(dòng)以及政府給予私營部門的商業(yè)合同額，這部分市場(chǎng)價(jià)值為3370億美元，相比較2020年增長(zhǎng)6%。

2021年按照客戶類型劃分的太空經(jīng)濟(jì)總額

2 全球太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

太空經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

據(jù)多家航天機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，太空經(jīng)濟(jì)都是以高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均水平的高速度來發(fā)展，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到6%～10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球太空經(jīng)濟(jì)年收入在2020年達(dá)到4470億美元，參與的國家數(shù)量持續(xù)增多。近二十年來，全球太空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了176%。預(yù)計(jì)到2040年，太空經(jīng)濟(jì)的年收入將增長(zhǎng)至1萬億美元。

全球太空經(jīng)濟(jì)獲得豐厚投資

據(jù)美國航天技術(shù)投資平臺(tái)“太空資本”（Space Capital）的最新報(bào)告，十年來，全球獲得投資的相關(guān)創(chuàng)業(yè)企業(yè)有1553家，涉及金額達(dá)1998億美元。巨大規(guī)模投資中的絕大部分投向中美兩國，這與航天大國的航天活動(dòng)的活躍程度密切相關(guān)。從資金投向領(lǐng)域來看，全球獲投資的相關(guān)企業(yè)中，約33%處于種子輪，20%處于A輪，17%在B輪，意味著從整體而言，參與太空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)仍處于技術(shù)積累和商業(yè)模式探索階段。美國太空投資機(jī)構(gòu)（Spaceventure）的《歐洲太空投資2021》報(bào)告提到，過去十年中，出現(xiàn)了一個(gè)顛覆性的、商業(yè)驅(qū)動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)，其特點(diǎn)是以創(chuàng)新體系和商業(yè)模式為特色的、雄心勃勃的私企。這種新生態(tài)在國外稱為“新太空”或“太空4.0”，而國內(nèi)更近似于 “商業(yè)航天活動(dòng)”。

太空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向商業(yè)化服務(wù)發(fā)展

據(jù)歐洲空間政策研究所（ESPI）分析，近年來太空經(jīng)濟(jì)演變的一個(gè)顯著特點(diǎn)是開展太空活動(dòng)的國家和私營主體數(shù)量正急劇增加。太空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從過去的“少數(shù)國家”變成了一個(gè)更廣泛的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的泛群體。僅過去五年，全球10個(gè)國家建立了國家太空機(jī)構(gòu)，參與航天活動(dòng)的國家數(shù)量十年內(nèi)超過90個(gè)。這些新情況、新特征推動(dòng)太空領(lǐng)域邁向商業(yè)化和服務(wù)化。例如更多的新市場(chǎng)，包括在軌服務(wù)、微型火箭、太空旅游甚至太空采礦等；更多的新體系和新方法，包括產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、供應(yīng)鏈合理化、垂直整合、重復(fù)使用技術(shù)、商用現(xiàn)貨等，以實(shí)現(xiàn)更低的成本、更好的靈活性和更短的交付周期。

3 全球太空經(jīng)濟(jì)特征與規(guī)律

主要特征

太空經(jīng)濟(jì)覆蓋了人類探索、開發(fā)和利用太空的全部過程，具有戰(zhàn)略性、風(fēng)險(xiǎn)性、帶動(dòng)性等特征。

一是具有高度的國家戰(zhàn)略特征。太空經(jīng)濟(jì)是維護(hù)國家安全的關(guān)鍵手段。太空安全是太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，也是太空治理體系的重要組成部分。太空經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。太空經(jīng)濟(jì)既能為有效監(jiān)控資源環(huán)境狀況、防止局面惡化失控、實(shí)施有效干預(yù)提供技術(shù)手段和決策支持，也是有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)，降低自然災(zāi)害所造成的人員財(cái)產(chǎn)損失的重要保障。

二是體現(xiàn)出高增長(zhǎng)特點(diǎn)。空間應(yīng)用、空間衍生產(chǎn)業(yè)的范圍幾乎遍及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，催生了一大批新興產(chǎn)業(yè)，成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。太空經(jīng)濟(jì)顛覆了現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，以數(shù)字化、科技化、指數(shù)化方式開啟人類文明的一個(gè)新時(shí)代。太空活動(dòng)開創(chuàng)了新的市場(chǎng)空間和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新將成為太空經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

三是具備高度帶動(dòng)溢出效應(yīng)。太空經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)帶動(dòng)性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，太空技術(shù)涉及多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)整個(gè)國家的科技與產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的牽引作用。另一方面，太空技術(shù)還能轉(zhuǎn)化應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，即所謂的技術(shù)溢出（spin-off）效應(yīng)。

四是呈現(xiàn)出不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素。由于太空活動(dòng)本身具有復(fù)雜性高、周期長(zhǎng)、投入大等特點(diǎn)，太空經(jīng)濟(jì)具有高風(fēng)險(xiǎn)性的特征。從長(zhǎng)期看，對(duì)太空經(jīng)濟(jì)的需求是持續(xù)增長(zhǎng)的，但市場(chǎng)的短期波動(dòng)難以避免，特別是相對(duì)于傳統(tǒng)資源，人們對(duì)新生的太空經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識(shí)需要一個(gè)逐步深化的過程，這也加劇了太空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展規(guī)律

從太空價(jià)值來看，太空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)正由以太空運(yùn)輸、航天器研制及衛(wèi)星應(yīng)用邁向與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛。當(dāng)前，太空經(jīng)濟(jì)在技術(shù)驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)雙輪引擎下，太空經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈通過“太空+”和“太空賦能”等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的價(jià)值鏈整體抬升到更高的價(jià)值活動(dòng)位置。亦即通過“太空賦能”之后，傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的價(jià)值鏈將產(chǎn)生更多的附加價(jià)值，為人民群眾生產(chǎn)生活提供更多的新體驗(yàn)、新價(jià)值。

從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間來看，繼陸地、海洋之后，太空將成為未來發(fā)展的新疆域。太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的空間基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了突破地球空間限制，而且能夠利用太空的環(huán)境與資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的、獨(dú)特的要素，更好地解決地球環(huán)境污染、資源短缺問題。其次，太空經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效益越來越明顯。此外，太空經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能很大。太空經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的進(jìn)步是牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的源頭動(dòng)力，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求也將使太空經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

4 啟示分析

《2021中國的航天》提到，未來五年將培育壯大空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)空間應(yīng)用與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新商業(yè)模式。培育發(fā)展太空旅游、太空生物制藥、空間碎片清除、空間試驗(yàn)等太空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力支撐高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

過去經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依靠規(guī)模效益，即依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力的條件正在變化。太空經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，更多通過挖掘新要素、提高要素效益等方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

太空經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的興起是航天發(fā)展到新階段的必然產(chǎn)物。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，美國航天商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度日益提升，民用、商用航天產(chǎn)生的價(jià)值在其太空經(jīng)濟(jì)中所占份額逐年上漲，同時(shí)由于社會(huì)資本的注入，美國政府對(duì)航天發(fā)展的投資壓力逐漸減小，更多地依靠社會(huì)力量帶動(dòng)航天全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。從涉足領(lǐng)域來看，歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開辟了太空制造、太空旅游、太空采礦等新市場(chǎng)，滿足更高層次的消費(fèi)與發(fā)展需求。

太空經(jīng)濟(jì)核心價(jià)值鏈

推動(dòng)構(gòu)建外空領(lǐng)域人類命運(yùn)共同體愿景

太空活動(dòng)是倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”這一全球價(jià)值觀的重要載體，能夠推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入太空經(jīng)濟(jì)時(shí)代，太空安全治理、太空活動(dòng)規(guī)則制定、太空開發(fā)利益分配、太空環(huán)境保護(hù)等成為太空經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要議題。堅(jiān)持“人類命運(yùn)共同體”理念，通過太空活動(dòng)倡導(dǎo)和平發(fā)展、互利共贏，對(duì)推動(dòng)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，展示我國負(fù)責(zé)任大國形象具有重要意義。

太空經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為解決全球問題提供更多方案。對(duì)太空資源的開發(fā)與利用，可開辟人類生產(chǎn)生活新疆域，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；在太空領(lǐng)域開展國際合作，可使國家之間形成相互依存的狀態(tài)，太空經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)維護(hù)世界各國的共同利益。

政府政策仍是推動(dòng)太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

世界主要國家結(jié)合本國國情、太空經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)實(shí)際以及未來發(fā)展需求，不斷調(diào)整、改進(jìn)、完善相關(guān)法律與政策，以提升在太空領(lǐng)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。美國政府出臺(tái)了《商業(yè)航天政策》《商業(yè)地理空間情報(bào)戰(zhàn)略》《美國商業(yè)航天發(fā)射競(jìng)爭(zhēng)法案》等，促進(jìn)了商業(yè)航天發(fā)射、衛(wèi)星遙感等領(lǐng)域的發(fā)展，為新興航天企業(yè)的成長(zhǎng)鋪平了道路。未來政府政策需要面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有包容性，從法律體系層面構(gòu)建具有兼容性和可補(bǔ)充、可擴(kuò)展性的支持政策。

強(qiáng)化創(chuàng)新引擎推動(dòng)太空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

航天科技的持續(xù)創(chuàng)新、融合與應(yīng)用是各國太空經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。低成本發(fā)射、智能終端、大數(shù)據(jù)技術(shù)、微系統(tǒng)技術(shù)、先進(jìn)推進(jìn)技術(shù)、衍射成像技術(shù)、3D打印技術(shù)逐步應(yīng)用，以及手機(jī)衛(wèi)星、芯片衛(wèi)星、立方體衛(wèi)星等新應(yīng)用涌現(xiàn)，帶動(dòng)了太空設(shè)計(jì)、制造及運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和變革。為進(jìn)一步促進(jìn)太空產(chǎn)業(yè)自身各領(lǐng)域，及其與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，國外還在積極開展相關(guān)企業(yè)的資源整合與兼并重組，從而更快地獲得優(yōu)勢(shì)資源以及進(jìn)入市場(chǎng)的資格，提升行業(yè)地位和競(jìng)爭(zhēng)力。