張 帆 甘肅藍野建設監(jiān)理有限公司工程師

隨著經濟發(fā)展水平的加快，建筑行業(yè)作為推動社會經濟快速發(fā)展的重要推動力，對經濟發(fā)展有著重要的作用。社會經濟和科學技術的進步推動著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，使得建筑項目的數(shù)量和規(guī)模持續(xù)擴大。人們越來越關注生活的品質，對建筑質量提出了更高的要求，促使房地產市場競爭越發(fā)激烈?；诖吮尘?，建筑企業(yè)要想有一席之地，就必須對建筑工程的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)管，尤其要注重對招投標環(huán)節(jié)的控制。招投標作為建筑項目的重要一環(huán)，其成敗關系著其他環(huán)節(jié)的發(fā)展，同時也關系著整個工程的最終造價。

1 造價控制概述

工程項目建設的全過程都離不開工程造價控制工作，管理人員必須進行造價控制，將工程造價盡可能地控制在合理的范圍之內。同時為了提高企業(yè)的經濟效益，管理人員還需要統(tǒng)籌全局，控制整個項目的工程造價。要想確保工程項目造價更加合理，就必須全面調查整個工程項目，并對其進行綜合分析。同時，還應當基于調查的結果，制定出科學合理的解決方案，才能實現(xiàn)對工程造價的控制，為工程企業(yè)實際建造提供科學的理論依據[1]。

2 招投標對工程造價控制的必要性分析

工程項目自始至終都需要進行工程造價的控制和管理，其是一項系統(tǒng)化工程，所涉及的內容也包含很多方面。隨著我國工程項目承包商、建筑單位的探索，在不斷發(fā)展的過程中，探索出了招投標階段工程造價控制這一道路，使得造價控制成為不斷完善市場發(fā)展的必由之路?；诶碚摱?，招投標在進行過程中，往往需要科學的項目規(guī)劃、合理的成本控制以及公開、公平、公正三公原則兜底，才能實現(xiàn)科學管控。然而，基于實踐來說，由于項目本身存在不確定性，因此項目的成本會隨著時間的變化而變化，為此就要盡可能尋找影響工程項目的因素，并對整個建筑項目進行全方位的把控，才能有效降低損失。要想盡可能地節(jié)約投資成本，就必須做好對招投標階段工程報價的控制工作[2]。

為了讓價格管理充分發(fā)揮作用，在招投標過程中，報價控制則是由市場定價來決定。在雙方訂立合同前，就必須秉持合作共贏的原則，仔細商討合同調整款金額、合同的類型以及注意事項等，才能有效控制工程造價，進而最大限度降低建筑企業(yè)的成本，達到控制工程造價的目的。基于上述分析，可以看出招投標階段的工程造價與建筑企業(yè)的發(fā)展息息相關，對于整個建筑行業(yè)都有著非常重要的作用。

3 招投標與合同階段工程造價管理的現(xiàn)狀

建筑企業(yè)為了取得更高的投資收益，就必須科學控制工程造價。然而在實施過程中存在一定的問題。

3.1 招投標階段存在的問題

（1）招投標過程中，不合理的競爭是主要的安全隱患之一。一些企業(yè)為了實現(xiàn)中標，往往采用多方圍標等不正當?shù)氖侄芜M行競爭。為了謀取更多不正當?shù)睦妫ǔＭㄟ^層層外掛、層層剝削，收取一定金額的掛靠費和管理費，來謀取利益。這種不健全的投標方式不僅會為企業(yè)帶來巨大的損失和安全隱患，還會使工程造價過高。

（2）部分投標企業(yè)在進行投標時隨意降低報價，使報價嚴重失衡。甚至還有部分企業(yè)為了實現(xiàn)中標，采取不平衡的報價手段，通過降低價格來提高中標的可能性。此外，部分企業(yè)還想盡辦法來改變現(xiàn)場簽證和原有設計，以期增加額外收入。這些不良的招投標手段給后期造價管理埋下了安全隱患。

3.2 合同簽訂階段存在的問題

施工合同作為工程建設項目的重中之重，是工程質量、進度和投資控制的依據。然而，前有些合同條款不嚴謹，有重復條款，甚至還出現(xiàn)了施工次序不明等情況。同時，針對合同條款來說，出現(xiàn)問題最多的就是合同價款的約定，合同款項約定不明，必然會影響合同造價的管理。如在招標文件中沒有明確責任界限，也模糊了五通一平的約定，那么必然會使得雙方相互推諉扯皮、推卸責任。

此外，如果在項目進行前期并未進行地勘工作，則需要重新核算合同價款，而且還可能引發(fā)雙方沖突。同時，如果地勘工作敷衍了事，就需要重新確認支護方式價款和包干費用。最后，在實際認價的過程中，往往會出現(xiàn)相類似的綜合單價，而這些類似的情況會導致界限模糊，甚至影響后期整個施工的造價控制。

4 招投標階段工程造價的控制策略

4.1 科學設計工程圖紙，保證工程順利開展

工程設計圖紙作為招投標文件的理論依據，其質量的高低與工程項目開展工作息息相關，而且還關系著工程的最終質量水平。這就要求甲方在進行招投標的過程中，必須強化工程造價控制工作，確保其安全、合理、可靠。對于甲方而言，只有做到以下幾點，才能確保工程設計圖紙成為實際建造項目。

（1）應當安排相關工作人員到現(xiàn)場進行實地勘察，采集所需要的數(shù)據，特別需要做好地質勘探數(shù)據的采集工作，然后對其進行綜合分析，從而制定合理的工程設計方案。

（2）為了提高圖紙設計的合理性和可靠性，還需要確保工程過程中使用的原材料、半成品以及構配件達到質量要求。

（3）在對工程圖紙進行檢查和修繕的過程中，相關人員需要重點排查對工程影響較大的節(jié)點，并詳細標注各個影響因素可能帶來的后果，才能避免工程設計不完善而損失企業(yè)經濟效益[3]。

（4）對于工程圖紙的審核工作來說，甲方既可以在單位內部進行審核，也可以委托機構進行審核，及時發(fā)現(xiàn)并排除設計圖紙中可能存在的問題。為了進一步提高工程設計圖紙的質量，在必要時，設計團隊還需要實地勘察檢驗，或者用技術兜底來測算工程可能存在的問題?？傊?，甲方要想做好工程造價控制工作，就必須科學地設計圖紙，并盡可能減少工程變更的次數(shù)。

4.2 優(yōu)化招標程序

對于建設單位來說，為了確保工程順利進行，還需在施工之前做好施工的準備工作，并依據圖紙和實際施工情況來估算投資費用。同時，在選取中標人時，還應當綜合考察施工單位的整體技術水平。此外，在實際建設的過程中，施工單位的技術水平與建筑項目質量息息相關，施工單位的技術水平如果難以達到建筑企業(yè)的標準，不僅會降低施工的效率，還會影響整個工程建設的質量。不但會增加返工的概率，而且還無形中增加了施工的成本。這就要求建設單位在選擇施工單位時，應當對其進行全方位了解，不僅要了解其施工技術和施工設備，還要進行實地走訪調查，確保其提供的信息真實可靠。

4.3 提高工程量清單編制水平

工程量清單作為控制工程造價的關鍵，不僅是招標資料的重要內容，還關系著很多關鍵項目。招標單位不僅負責工程量變更和測算工作，而且還需要對工程總量進行控制[4]。相關人員要秉持合理性和客觀性的原則制定工程量清單，并在實際制定過程中編制好工程量清單，從而有效控制工程造價。在設計編制工程量清單的過程中，相關人員要明確工程量清單的內容，才能做好編制工作。其中要重點關注工程測算失誤、項目羅列不全、工程特性模糊等問題。

如果忽略這些潛在問題，不僅會在無形中增加控制難度，而且還可能引起工程頻繁變更，甚至還需要索賠。成本的不斷變化必然會導致資金損耗嚴重，同時工作人員還可能利用這一漏洞謀取私利。對此，必須引起造價管理人員的重視，促使其盡可能做好編制工作，提高編制管理水平，才能進一步提高建筑企業(yè)的經濟效益。

4.4 加強招標文件的編制管理以及選擇合理的評標方式

招標文件作為投標單位編制投標文件的理論依據和訂立中標合同的基礎，其中的各個條款都是約束業(yè)主和承包單位的根本依據。對于造價工程師而言，就必須充分了解國家相關的法律政策文件，并全面掌握。此外，編制招標文件時還需要仔細研究招投標文件、合同書以及施工方案等，不僅要考量各種造價的資料，分析其質量和價格，還需要對造價條款進行審查，才能實現(xiàn)對工程造價的有效控制[5]。工程量清單和報價書的編制與評標方法存在一定的聯(lián)系，因此在編制工程量清單和報價書的過程中，還需要盡可能多的揣測招標人的實際意圖并分析每種評標方法，才能有效規(guī)避風險。

4.5 完善招投標制度

制度管理是整個工程項目順利開展的保障，建筑工程招投標造價也需要完善相關制度，才能確保其順利開展，其中主要可以從以下5個方面進行管理。

第一應當加強對工程招標代理機構的全面監(jiān)管，在監(jiān)管過程中還應當按照有關標準進行。例如，住房和城鄉(xiāng)建設單位已經對建筑工程招標代理機構的認定做了取消處理，因此需要加強對此類項目的監(jiān)管力度。

第二制定科學合理的管理規(guī)范標準。針對每個環(huán)節(jié)，相關管理部門還需要嚴格監(jiān)管工程項目招標代理機構，并將監(jiān)督管理工作貫穿始終，及時公開監(jiān)督管理情況，才能避免不必要的問題。

第三提高招標文件的完整度。具體來說，一般工程的招標文件還應當包含設計規(guī)劃、投資和具體功能等。

第四加強對投標單位各項資料的審核力度，尤其需要加強對投標單位的技術、信譽和財務等方面的審查工作，確保該單位能夠適應整個建筑工程的具體要求，并保質保量地完成相關工作。

第五不斷完善中標方案，具體需要綜合考量其經濟性、科學性和有效性。

5 合同管理階段工程造價的控制策略

5.1 使用合同示范文本

為了盡可能減少違法和不公平的條款出現(xiàn)，就需要采用合同示范文本，這樣才能讓當事人了解與之相關的法律法規(guī)，并盡可能減少表述錯誤所導致的條款不清等問題。然而，需要關注的是，合同文本的訂立應當秉持雙方自愿真實的原則，并明確規(guī)定計算方式、合同價款以及驗收標準等，有效提高合同條款內容的嚴謹性。

5.2 完善合同管理建設工作

對于工程施工來說，其施工目標就是施工成本、進度和質量。在訂立合同的過程中，雙方人員只有對工程進度進行把控，并做好施工成本和質量的控制工作，才能確保施工工程有序進行[6]。在實際施工的過程中，受天氣等諸多不確定因素的影響，施工建設單位的目標可能會與原定計劃背離。因此，對于承包方而言，需要及時優(yōu)化調整施工建設計劃，不斷完善施工目標，變更合同內容條款。合同條款發(fā)生變更必然會引起承包方和發(fā)包方的責任和權益變更，這就要求工作人員及時采取合理的控制方案來應對合同變化。在合同管理的過程中，為了使合同雙方通力合作共同完成工程項目，就需要對整個項目進行動態(tài)化管理。為此，建筑企業(yè)要想盡可能提高經濟利潤，就必須加強對合同的控制，確保雙方能夠更好地履行職責，有效規(guī)避不必要的損失。

5.3 充分應用合同的約束作用

在簽署合同的過程中，要想有效控制工程造價，盡可能地降低風險所帶來到資金問題，就需要工作人員認真負責。合同條款是解決糾紛問題的理論依據，這就要求工作人員逐條分析合同條款，并明確權責關系，才能有效控制工程造價。此外，工作人員還需要在確定項目價款之前，對隱形的經濟利益進行針對性的分析。一般來說，對于外在風險的防范，小型工程一般會采用固定價款，而大型工程則會采用可變價款。另外，合同條款還存在潛在的資金風險，一些條款與承包單位的總體利益息息相關，因此在開展工作的過程中，必須監(jiān)督承包單位嚴格按照投標活動的工程質量要求進行施工。

6 結語

建筑企業(yè)若要合理把控施工過程中的造價管理，那么就需要制定行之有效的工程造價管理方案。同時，有關人員應當轉變思想認識，意識到其重要性，才能在實際工作中深入了解其中存在的問題，并提出合理的解決方案，實現(xiàn)對工程設計方案和造價的優(yōu)化。此外，科學有效的管控方法可以將工程造價控制在合理的范圍內，不僅可以節(jié)約成本，而且還提高了企業(yè)的經濟效益。