【摘要】本文基于湖北省農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營環(huán)境與管理現(xiàn)狀，剖析了施工企業(yè)在該類項(xiàng)目資金自平衡面臨的困境及主要成因，結(jié)合實(shí)際提出了促進(jìn)農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目資金自平衡的有效對(duì)策，幫助項(xiàng)目改善施工過程中經(jīng)營性現(xiàn)金流，提升項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)效率效果，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，為施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展添能助力。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 農(nóng)村危橋改造 資金自平衡

一、引言

2020年，湖北省所屬各地區(qū)農(nóng)村危橋改造行動(dòng)全面鋪開，省各級(jí)政府計(jì)劃在三年內(nèi)改造農(nóng)村危橋6000余座，投資規(guī)模近百億元。對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)日趨飽和、競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的施工企業(yè)來說，農(nóng)村危橋改造工程是橋梁施工產(chǎn)業(yè)鏈下游向農(nóng)村的延伸，是企業(yè)拓展?fàn)I業(yè)規(guī)模的重要市場(chǎng)。從當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀看，農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目單體工程量小、點(diǎn)多面廣，工程管理難度較大。同時(shí)，相對(duì)于傳統(tǒng)基建項(xiàng)目來說，該類項(xiàng)目資金來源受限、支付條件苛刻，尤其是在當(dāng)前國內(nèi)新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)、未能完全受控的形勢(shì)下，各地經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇周期較長(zhǎng)，地方財(cái)政資金長(zhǎng)期吃緊。對(duì)于危橋改造施工承包方來說，既要面臨項(xiàng)目上游資金來源受限的不利形勢(shì)，還要承受項(xiàng)目人工費(fèi)、稅費(fèi)等即時(shí)支付，及民企清欠政策嚴(yán)苛的現(xiàn)實(shí)壓力，加之項(xiàng)目管理精細(xì)化程度不高、盈利空間狹小等問題，導(dǎo)致該類項(xiàng)目在經(jīng)營過程中容易出現(xiàn)資金管理失衡，影響了項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營效果。

二、農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目資金自平衡面臨的困境及成因分析

工程項(xiàng)目資金自平衡是指在工程項(xiàng)目運(yùn)行期間，施工項(xiàng)目部不對(duì)上級(jí)單位負(fù)債、不向金融機(jī)構(gòu)舉債，依靠發(fā)包方撥付工程款兌現(xiàn)合同義務(wù)，保證項(xiàng)目的安全質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本支出有效管控。項(xiàng)目資金赤字是資金自平衡管理失效的結(jié)果，其中，項(xiàng)目資金自平衡缺口又細(xì)分為因建設(shè)單位結(jié)算支付時(shí)間差造成的暫時(shí)性缺口，及項(xiàng)目經(jīng)營虧損形成的永久性缺口。對(duì)湖北省農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目來說，當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)在資金自平衡上主要存在以下問題：

（一）項(xiàng)目資金源頭先天不足

一是地方政府籌集資金壓力較大。當(dāng)前，農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目的資金主要是“地方市縣籌集為主，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助為輔”的籌集模式，即省級(jí)財(cái)政按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼少數(shù)比例資金，市縣財(cái)政負(fù)責(zé)大頭并兜底。面對(duì)此類項(xiàng)目大批量同步實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)資金需求量激增的局勢(shì)，地方政府難以保障自籌資金及時(shí)到位。其一，近年來，國家持續(xù)加大地方財(cái)政管控，多數(shù)地方財(cái)政始終處于“緊平衡”狀態(tài)，沒有財(cái)政盈余的積累，加之國內(nèi)新冠疫情不定期多點(diǎn)散發(fā)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)依然存在，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，進(jìn)一步加劇了地方財(cái)政緊張的局面，部分地方政府在維系常態(tài)化財(cái)政支出上尚且存在一些困難，要快速籌集額外的大額危橋建設(shè)資金更是困境重重，個(gè)別地方政府甚至為了解決自身燃眉之急，挪用了省補(bǔ)資金;其次，地方籌資形式多樣，籌資渠道主要包括群眾集資、個(gè)人捐資、其他項(xiàng)目捆綁資金等，資金籌集渠道過雜，影響因素較多，籌資管理難度大、效率低，籌集資金難以及時(shí)到位。 二是項(xiàng)目撥款條件普遍苛刻，支付比例偏低。湖北省農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目以地級(jí)市為基準(zhǔn)點(diǎn)，各地級(jí)市一般以本市域或各縣域覆蓋的農(nóng)村危橋改造工程進(jìn)行整體發(fā)包，因省內(nèi)各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的撥款條件差異明顯?？傮w來看，相較于大型鐵路、公路、橋梁建造工程，各地農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目在建設(shè)過程中的資金支付條件普遍苛刻，支付比例一般不超過80%，少數(shù)項(xiàng)目支付比例甚至不足70%，如湖北省洪湖市某農(nóng)村改造危橋項(xiàng)目，施工合同約定建設(shè)期內(nèi)結(jié)算支付比例為65%，項(xiàng)目完工后分五年不計(jì)息支付剩余35%工程款。此外，部分地方政府在籌集資金進(jìn)展不利的情況下，還會(huì)采取拖延合同簽訂時(shí)間、延期計(jì)量確權(quán)等手段，以達(dá)到延遲支付工程款的目的。如此苛刻的撥付條件，給施工企業(yè)的墊資能力提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

對(duì)于施工企業(yè)來講，承接此類項(xiàng)目主要出于以下原因：一是農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目屬于重大民生工程，企業(yè)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，為擴(kuò)大自身正面影響，獲得政府與社會(huì)認(rèn)同，以戰(zhàn)略投標(biāo)定位參與項(xiàng)目建設(shè);二是近年來建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，在企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)任務(wù)加碼和營業(yè)規(guī)模擴(kuò)大雙向驅(qū)動(dòng)下，未對(duì)農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，標(biāo)前測(cè)算成本精準(zhǔn)度不高，項(xiàng)目資金平衡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，影響了項(xiàng)目投標(biāo)決策。

（二）項(xiàng)目效率不高難以平衡資金流

近年來，施工企業(yè)主要聚集在房建、大型鐵路、公路橋梁工程與涵蓋橋梁、路基、涵洞于一體的綜合性工程等項(xiàng)目建設(shè)，在該類項(xiàng)目積累了豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，而農(nóng)村危橋改造建設(shè)市場(chǎng)分布不均衡、項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間間隙長(zhǎng)、不規(guī)律，參與建設(shè)的施工企業(yè)一般缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工與管理經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目盈利空間小，資金自平衡壓力較大。一是項(xiàng)目施工管理難度較大。農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目一般是市、縣域整體分包，單項(xiàng)合同施工區(qū)域分布分散，地形復(fù)雜，遍布平原、丘陵、山地、河流等，施工場(chǎng)地點(diǎn)多面廣，各工點(diǎn)之間相距較遠(yuǎn)，同步協(xié)調(diào)施工難度較大，項(xiàng)目部機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等資源調(diào)配、共享效率不高，給現(xiàn)場(chǎng)施工管理與成本管控增加了較大難度，一旦項(xiàng)目工期嚴(yán)重滯后將引發(fā)被迫性趕工，屆時(shí)將急劇加大機(jī)械設(shè)備與人工資源投入，致使項(xiàng)目成本大幅增加，項(xiàng)目經(jīng)營利潤(rùn)也將進(jìn)一步壓縮，情況嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)營虧損，導(dǎo)致項(xiàng)目資金平衡出現(xiàn)永久性缺口。二是項(xiàng)目“雙清”管理經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目計(jì)價(jià)規(guī)則較為復(fù)雜，工程驗(yàn)工簽證涉及多方多面，施工企業(yè)在短期內(nèi)難以摸清項(xiàng)目計(jì)量“套路”，容易出現(xiàn)上報(bào)結(jié)算資料不完整、不合格、不及時(shí)等問題，影響了已完工項(xiàng)目的及時(shí)確權(quán)，造成已完工未結(jié)算的合同資產(chǎn)持續(xù)積壓，未能及時(shí)變現(xiàn)。三是項(xiàng)目資金支付壓力徒增不減。從近年發(fā)展趨勢(shì)看，建筑企業(yè)勞務(wù)、材料、機(jī)械租賃價(jià)格及管理費(fèi)用呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，在項(xiàng)目成本不斷增長(zhǎng)的同時(shí)也增加了相關(guān)合同的履約壓力，特別是各級(jí)政府高度關(guān)注，并持續(xù)跟蹤工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資拖欠、職工欠薪、民營企業(yè)欠款等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了相關(guān)成本的剛性支付，部分成本即時(shí)支付要求較高，明顯加劇了項(xiàng)目資金自平衡壓力。

（三）項(xiàng)目融資渠道受限難以彌補(bǔ)資金平衡缺口

農(nóng)村危橋改造市場(chǎng)大，盈利空間小，計(jì)價(jià)支付比例不高，對(duì)施工企業(yè)的墊資能力提出了較高要求。對(duì)施工企業(yè)而言，工程項(xiàng)目是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)運(yùn)營資金的主要來源，同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控的重要發(fā)力點(diǎn)，多數(shù)企業(yè)對(duì)所屬項(xiàng)目融資管控較嚴(yán)，一般明確禁止所屬項(xiàng)目向金融機(jī)構(gòu)貸款或?qū)ν馀e債，項(xiàng)目融資渠道僅有上級(jí)單位臨時(shí)性借款、限額的銀行承兌匯票、有限的供應(yīng)鏈金融等，項(xiàng)目部在施工過程中面臨大額的可彌補(bǔ)臨時(shí)性資金缺口時(shí)，難以同步調(diào)動(dòng)全部可用金融資源應(yīng)對(duì);當(dāng)面對(duì)項(xiàng)目資金永久性缺口時(shí)，項(xiàng)目臨時(shí)性融入資金將無法全額償還，資金自平衡將無法實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)將不得不為項(xiàng)目的經(jīng)營失誤兜底，否則項(xiàng)目建設(shè)將被迫停工，企業(yè)市場(chǎng)信用與自身形象將嚴(yán)重受損。

三、建筑企業(yè)農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目資金自平衡應(yīng)對(duì)措施

工程項(xiàng)目資金自平衡是一項(xiàng)多方參與、縱橫交集、全面系統(tǒng)的綜合性管理工作，貫穿項(xiàng)目投標(biāo)調(diào)研、施工管理、成本管控、資金籌劃、收尾管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自平衡的管理目標(biāo)，必須把各個(gè)管理環(huán)節(jié)工作做細(xì)做實(shí)。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目投標(biāo)調(diào)研，防范項(xiàng)目資金源頭風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目而言，項(xiàng)目經(jīng)營效果如何，資金自平衡管理成敗與否，主要取決于中標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營效益與資金撥付條件。做好項(xiàng)目投標(biāo)調(diào)研與合同談判工作，對(duì)改善項(xiàng)目資金狀況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自平衡具有重要意義。一是要精準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目成本效益。項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)資金自平衡，首先就要保證項(xiàng)目盈利，特別是相對(duì)于大型基建工程項(xiàng)目，農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目的合同變更渠道較窄，項(xiàng)目最終收入主要取決于投標(biāo)收入，這就要求施工方在開展投標(biāo)調(diào)研時(shí)認(rèn)真做好項(xiàng)目成本測(cè)算工作，根據(jù)項(xiàng)目施工組織策劃，細(xì)致、完整地測(cè)算項(xiàng)目各項(xiàng)成本，著力提升成本測(cè)算精準(zhǔn)度，筑牢投標(biāo)底線，堅(jiān)決不投虧損標(biāo)，確保項(xiàng)目資金不出現(xiàn)永久性缺口。二是要做好開源資金籌劃。認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)資金源頭的調(diào)研工作，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金籌集任務(wù)分配、地方財(cái)政狀況、資金籌集渠道等方面情況，深入開展項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持有所為有所不為，清醒投標(biāo)，確保中標(biāo)項(xiàng)目良好的資金環(huán)境，防范因上游資金斷鏈引發(fā)的項(xiàng)目資金缺口;對(duì)于已中標(biāo)項(xiàng)目，要積極同地方政府、業(yè)主進(jìn)行合同談判，千方百計(jì)、竭盡全力地優(yōu)化合同支付條件，如針對(duì)施工過程中驗(yàn)工支付比例較低的情況，可向業(yè)主申請(qǐng)撥付一定比例的開工預(yù)付款、材料預(yù)付款等予以資金支持，適度延緩預(yù)付款扣回時(shí)間，為項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營全力營造較為寬松的資金環(huán)境。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營管理，以良好的經(jīng)濟(jì)效益保障項(xiàng)目資金自平衡

農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目資金自平衡，合同支付條件是支撐，項(xiàng)目經(jīng)營效益是基礎(chǔ)，抓好項(xiàng)目生產(chǎn)與管理，控制好項(xiàng)目施工成本，著力提升項(xiàng)目盈利水平，才是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自平衡的制勝法寶。一是做好項(xiàng)目施工組織管理。項(xiàng)目中標(biāo)后，橋梁建筑企業(yè)要盡快組建與項(xiàng)目生產(chǎn)管理要求匹配的管理團(tuán)隊(duì)，集中企業(yè)高端技術(shù)管理力量，根據(jù)項(xiàng)目施工環(huán)境及相關(guān)要求，盡快編制經(jīng)濟(jì)高效、切實(shí)可行的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案，為項(xiàng)目科學(xué)施工指引方向;由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，動(dòng)員項(xiàng)目全體技術(shù)與管理骨干，系統(tǒng)編制項(xiàng)目經(jīng)營策劃書，將項(xiàng)目施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益、資金等各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)予以拆解，分項(xiàng)制定具體的工作方案，明確責(zé)任主體，壓實(shí)管理責(zé)任，確保項(xiàng)目各項(xiàng)施工管理工作有序推進(jìn)、落實(shí)到位。二是嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工成本。強(qiáng)化項(xiàng)目成本管控意識(shí)，大力推行項(xiàng)目責(zé)任成本管控機(jī)制，在項(xiàng)目開工前期，由企業(yè)組建專班，以項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，在對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)地考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面、細(xì)致測(cè)算項(xiàng)目責(zé)任成本，明確項(xiàng)目成本管控目標(biāo);緊盯項(xiàng)目過程成本管控，定期開展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，查找、分析項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)的偏差與問題，研究制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾偏導(dǎo)正，改善項(xiàng)目管理;加強(qiáng)項(xiàng)目收尾管理，項(xiàng)目完工后，要全面梳理項(xiàng)目收尾工作事項(xiàng)，制定具體的收尾工作計(jì)劃，明確項(xiàng)目竣工結(jié)算、驗(yàn)收交付、尾款清收等各項(xiàng)工作責(zé)任人與完成時(shí)限，壓縮項(xiàng)目收尾期限，控制好收尾成本。三是抓好過程績(jī)效考核。項(xiàng)目成本支出覆蓋安全質(zhì)量、施工進(jìn)度、工料機(jī)管理、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)管控等方方面面，任何一塊出了問題都將影響項(xiàng)目整體效益，然而，每一方面的管理成效既是主責(zé)方努力工作的回報(bào)，更是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)相互支持、協(xié)調(diào)配合的結(jié)果。定期開展項(xiàng)目管理績(jī)效考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，有利于增強(qiáng)各責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)工作激情，促進(jìn)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，共同完成項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)資金籌劃管理，確保項(xiàng)目資金施工過程受控

項(xiàng)目資金自平衡管理是多方參與、時(shí)間跨度長(zhǎng)的系統(tǒng)性工作，貫穿于項(xiàng)目前期籌備、過程施工、收尾雙清全過程，需要項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)全盤策劃、精細(xì)管理。一是加強(qiáng)組織，做好項(xiàng)目整體資金規(guī)劃。項(xiàng)目部成立后，項(xiàng)目部經(jīng)理作為項(xiàng)目資金自平衡工作牽頭人與第一責(zé)任人，及時(shí)組織項(xiàng)目班子成員與職能部門負(fù)責(zé)人成立項(xiàng)目資金自平衡工作小組，根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案和具體施工計(jì)劃安排，緊密圍繞項(xiàng)目施工進(jìn)度安排、計(jì)價(jià)撥款、成本費(fèi)用支出情況，精準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目各階段經(jīng)營性現(xiàn)金流，充分考慮項(xiàng)目資金暫時(shí)性缺口及臨時(shí)融資情況，編制符合項(xiàng)目實(shí)際的資金自平衡管理方案?！胺桨浮币婕?xì)致，貫穿項(xiàng)目管理全過程，精細(xì)分解到每月資金收支，確保準(zhǔn)確度高、操作性強(qiáng)，在宏觀上做到收支平衡，在微觀上做到細(xì)致實(shí)用。二是加強(qiáng)籌劃，做好項(xiàng)目債務(wù)籌劃。針對(duì)農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目資金支付率較低、上游資金吃緊的情況，要實(shí)現(xiàn)資金自平衡，必須要項(xiàng)目成本配比資金上下足功夫。全面梳理各項(xiàng)成本配比資金支付的政策要求，找出可動(dòng)態(tài)調(diào)整的平衡空間。如項(xiàng)目相關(guān)稅金、農(nóng)民工工資、職工薪酬、民營企業(yè)欠款等剛性支出費(fèi)用，約束性較強(qiáng)，相關(guān)成本的資金支付彈性空間較小，要集中精力在物資采購、勞務(wù)分包、設(shè)備租賃合同支付條件上做文章，優(yōu)先選擇業(yè)績(jī)豐富、技術(shù)過硬、資金實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略合作伙伴，基于雙方長(zhǎng)期合作的愿景，積極與合作單位進(jìn)行溝通、談判，爭(zhēng)取對(duì)方的大力支持，在合同支付約定上努力達(dá)成比照或接近業(yè)主支付條件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合理合規(guī)負(fù)債經(jīng)營，同時(shí)運(yùn)用銀行承兌匯票等融資方式，確保項(xiàng)目在資金支付方面保留較大的彈性空間，在源頭上防范好項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)清收清欠管理，助力項(xiàng)目過程資金周轉(zhuǎn)暢通

做好項(xiàng)目資金自平衡管理，重點(diǎn)在規(guī)劃，落實(shí)在日常，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)值款及時(shí)收取到位，就要做好項(xiàng)目全過程清收清欠管理。一是要加強(qiáng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)策劃，及時(shí)確權(quán)。項(xiàng)目部要加強(qiáng)施工合同研究，弄清項(xiàng)目計(jì)價(jià)規(guī)則，按要求定期辦理已完工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)，對(duì)照合同工程量清單，逐項(xiàng)梳理已完工程量與計(jì)價(jià)要求，及時(shí)完善相關(guān)計(jì)量資料，做到驗(yàn)工上報(bào)不留遺漏，應(yīng)計(jì)盡計(jì)，確保已完工程及時(shí)、充分確權(quán)。二是做好日常業(yè)務(wù)溝通，盡早收款。建立項(xiàng)目驗(yàn)工支付臺(tái)賬，盯緊每期計(jì)價(jià)款的約定支付期限，重點(diǎn)關(guān)注延期支付款項(xiàng)，研究制定清欠方案，加強(qiáng)與業(yè)主日常業(yè)務(wù)溝通，盡早收回工程款，同時(shí)可嘗試?yán)勉y行保函置換保證金，利用資產(chǎn)證券化（ABS）盤活應(yīng)收工程款。三是開展清收清欠考核，激發(fā)活力。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，明確各階段清收清欠目標(biāo)，制定清收清欠工作考核方案，定期開展工作考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)相關(guān)工作人員咬緊目標(biāo)，鼓足干勁，提高工作成效。

（五）加強(qiáng)過程工作總結(jié)，妥善解決資金缺口問題

做好項(xiàng)目資金自平衡管理，應(yīng)堅(jiān)持定期總結(jié)分析，比照資金自平衡方案，認(rèn)真總結(jié)前期成功管理經(jīng)驗(yàn)，加以推廣應(yīng)用，同時(shí)要認(rèn)真查找方案執(zhí)行中存在的困難與問題，深入研究應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)予以解決，改進(jìn)后期管理。對(duì)施工過程中出現(xiàn)業(yè)主付款不及時(shí)或其他客觀因素造成項(xiàng)目資金暫時(shí)性短缺，并對(duì)項(xiàng)目施工正常運(yùn)行造成不良影響的，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)單位匯報(bào)情況，申請(qǐng)臨時(shí)性資金救助，并提交資金歸還方案，明確還款措施與還款時(shí)間;如項(xiàng)目部因主觀原因造成經(jīng)營虧損，形成資金自平衡永久性缺口，上級(jí)單位在實(shí)施救助的同時(shí)，必須對(duì)項(xiàng)目相關(guān)違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行追查，及時(shí)成立核查專班，核實(shí)項(xiàng)目虧損形成的主客觀原因，準(zhǔn)確界定責(zé)任，嚴(yán)肅開展責(zé)任追究，堅(jiān)決防止項(xiàng)目資金自平衡永久性缺口現(xiàn)象再次發(fā)生。

四、結(jié)語

農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目基于自身特殊條件，項(xiàng)目資金自平衡管理難度較大，橋梁建筑企業(yè)應(yīng)高度重視，做實(shí)投標(biāo)管理，抓實(shí)成本管控，堅(jiān)決防范出現(xiàn)資金永久性缺口現(xiàn)象。同時(shí)要持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目資金收支管理，綜合運(yùn)用各種融資手段，幫助項(xiàng)目及時(shí)解決暫時(shí)性資金缺口問題，保障項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營順利實(shí)施。

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