摘要：土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備，是當(dāng)前國(guó)土資源規(guī)范化管理的重要議題。本文以土地收購(gòu)儲(chǔ)備規(guī)范化管理措施為主要研究對(duì)象，針對(duì)當(dāng)前省、市、縣國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心在土地管控過(guò)程中面臨的問(wèn)題進(jìn)行多角度、廣范圍、深層次的論述和分析，以土地資源的科學(xué)化管理以及土地資源的整合模式進(jìn)行探索和研究，提出一系列行之有效的管理建議和管控辦法。僅供參考。

關(guān)鍵詞：土地收購(gòu);土地儲(chǔ)備;管控方案;土地資源

引言：隨著我國(guó)土地管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，如何有效合理利用國(guó)有土地資源，成為國(guó)家土地資源管理領(lǐng)域的重要議題。一方面，國(guó)有土地資源的合理利用，需要國(guó)家多個(gè)部門的聯(lián)合合作，特別是作為國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心對(duì)于土地資源的購(gòu)買和使用具有極為顯著的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，另一方面土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作涉及到大量的流程，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化的管理和管控，確保土地收購(gòu)工作的合理化和專業(yè)化，保障各方面的利益符合國(guó)家法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

一、土地收購(gòu)儲(chǔ)備規(guī)范化管理的必要性

（一）有助于土地資源的合理化利用和科學(xué)保護(hù)

土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，是基于國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的基本要求，進(jìn)一步約束當(dāng)前土地資源市場(chǎng)的不良行為，有效提高土地資源的合理化利用水平，改善土地資源市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)土地資源得到更加科學(xué)的管理和管控，促進(jìn)行業(yè)的健康化發(fā)展。例如，我國(guó)地大物博，對(duì)應(yīng)的土地資源需要構(gòu)建完善的管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，確保土地資源能夠更加充分使用，減少土地資源的荒廢和浪費(fèi)，特別是在人口密集區(qū)域，土地資源的價(jià)值屬性成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，科學(xué)實(shí)踐土地的資源規(guī)劃和資源使用，是當(dāng)前土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理中心的重要職責(zé)。為了避免土地資源被部分違法人士的蓄意囤積，浪費(fèi)土地資源的綜合使用價(jià)值，需要構(gòu)建現(xiàn)代化的土地資源保護(hù)措施，強(qiáng)化對(duì)土地資源的合理化利用。

（二）有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效建設(shè)

城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開(kāi)土地資源的合理使用。一方面，現(xiàn)代城市建設(shè)大多對(duì)城市土地進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃和設(shè)定，土地資源在核心區(qū)域內(nèi)的商業(yè)價(jià)值成幾何倍數(shù)增加，亟待進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)的土地資源利用水平，另一方面，科學(xué)有效的規(guī)劃方案，能夠進(jìn)一步改善傳統(tǒng)土地管理的錯(cuò)誤理念，能夠?qū)⑼恋刭Y源的使用價(jià)值進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。通過(guò)當(dāng)前現(xiàn)行的土地收購(gòu)儲(chǔ)備政策，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地資源的整合力度，有效提高土地使用功能的轉(zhuǎn)化程度，能夠進(jìn)一步提升國(guó)有土地資源的利用水平，實(shí)現(xiàn)土地回報(bào)率和土地資源的有效融合，促進(jìn)土地資源生態(tài)體系的健身，同時(shí)也能夠深層度激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。例如，通過(guò)在城市核心區(qū)域設(shè)定對(duì)應(yīng)的商業(yè)規(guī)劃方案，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)土地資源的使用功能，完善土地資源的市場(chǎng)化管理策略，實(shí)現(xiàn)土地資源和商業(yè)街區(qū)的有效融合，構(gòu)建現(xiàn)代化商業(yè)體系的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效驅(qū)動(dòng)。

（三）促進(jìn)國(guó)有土地資源綜合價(jià)值的不斷提升

隨著國(guó)有土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作的創(chuàng)新發(fā)展，土地資源的合理化應(yīng)用成為現(xiàn)代土地資源管控目標(biāo)和管控方向，同時(shí)借助土地資源的有效整合和科學(xué)管控，能夠減少對(duì)土地資源的浪費(fèi)問(wèn)題，特別是在城市發(fā)展進(jìn)程中，能夠減少土地荒廢等問(wèn)題的出現(xiàn)，避免由于工程爛尾等一系列事件的影響，降低土地的綜合利用價(jià)值。目前，在國(guó)內(nèi)等一線城市，開(kāi)展國(guó)有土地資源的整合工作，成為行業(yè)管控的重點(diǎn)內(nèi)容。一方面，土地資源的綜合價(jià)值，通過(guò)科學(xué)有效的管控，能夠保障土地資源得到更加全面的使用，能夠?qū)崿F(xiàn)城市土地資源生態(tài)體系的良好建設(shè)，另一方面，土地資源通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作和管理，能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源回報(bào)率的增加，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的支持和幫助。同時(shí)，以土地資源為核心，能夠衍生多種產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效構(gòu)建，促進(jìn)土地資源市場(chǎng)的常態(tài)化和健康化。

二、土地收購(gòu)、儲(chǔ)備工作面臨的主要問(wèn)題

（一）土地資源存在經(jīng)營(yíng)權(quán)混亂問(wèn)題

基于歷史因素等一系列內(nèi)容的影響，部分地區(qū)土地資源存在經(jīng)營(yíng)權(quán)混亂等問(wèn)題。一方面，針對(duì)土地資源的性質(zhì)和特點(diǎn)，未能按照對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)施和開(kāi)展，導(dǎo)致土地資源成為違規(guī)經(jīng)營(yíng)的主要代表，引發(fā)對(duì)土地資源科學(xué)使用的討論和爭(zhēng)議，另一方面，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)存在多個(gè)管理單位以及管控企業(yè)，對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體各自存在管理方面的問(wèn)題，導(dǎo)致土地資源存在經(jīng)營(yíng)混亂的現(xiàn)象，為土地的收購(gòu)和儲(chǔ)備工作帶來(lái)一系列的影響和干擾。經(jīng)營(yíng)混亂，會(huì)增加土地收購(gòu)、儲(chǔ)備的難度，增加大量的調(diào)查時(shí)間，甚至?xí)?dǎo)致部分土地資源收購(gòu)工作無(wú)疾而終，進(jìn)而對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商圈產(chǎn)業(yè)布局等一系列內(nèi)容，都會(huì)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響。目前，土地資源大多是交付給地方的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的征收工作，個(gè)別地區(qū)政府在操作相應(yīng)的工作時(shí)，對(duì)應(yīng)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)未能有效明確，會(huì)對(duì)后續(xù)土地使用等問(wèn)題造成無(wú)法挽回的后果，從而影響土地收購(gòu)工作的開(kāi)展和實(shí)施。不僅如此，基于經(jīng)營(yíng)權(quán)混亂等問(wèn)題，還可能出現(xiàn)部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主漫天要價(jià)等問(wèn)題，從而進(jìn)一步限制土地的收購(gòu)工作，甚至?xí)?dǎo)致土地資源的收購(gòu)工作中止，無(wú)法進(jìn)行后續(xù)工作的實(shí)施和開(kāi)展。

（二）土地收購(gòu)、儲(chǔ)備環(huán)節(jié)復(fù)雜，降低實(shí)效

雖然土地收購(gòu)、儲(chǔ)備工作是由國(guó)家土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理中心進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是在實(shí)際 操作過(guò)程中需要多部門的聯(lián)合實(shí)施，才能夠有效推動(dòng)土地收購(gòu)、儲(chǔ)備工作的開(kāi)展和實(shí)施。一方面，不少部門未能發(fā)揮對(duì)應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致土地收購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)“踢皮球”等問(wèn)題，增加了土地資源收購(gòu)的難度和壓力，特別是涉及到多個(gè)部門的利益內(nèi)容，需要根據(jù)對(duì)應(yīng)的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行討論和研究，另一方面，土地資源收購(gòu)、儲(chǔ)備過(guò)程中，缺乏科學(xué)化的管理和管控，不少部門或者業(yè)主對(duì)收購(gòu)工作產(chǎn)生極大抗拒意識(shí)，導(dǎo)致收購(gòu)工作困難重重，無(wú)法有效實(shí)施和開(kāi)展。收購(gòu)環(huán)節(jié)多、收購(gòu)難度大、收購(gòu)時(shí)間周期長(zhǎng)，成為當(dāng)期土地收購(gòu)、儲(chǔ)備工作的主要特征，亟待對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新管理措施給予相應(yīng)的管控和強(qiáng)化，改善當(dāng)前土地收購(gòu)過(guò)程中的潛在問(wèn)題。另外，根據(jù)目前土地收購(gòu)工作的調(diào)查數(shù)據(jù)，在部分城市的土地收購(gòu)案例中，存在多個(gè)職能部門相互推責(zé)等問(wèn)題，進(jìn)一步為土地資源的合理化使用增添負(fù)擔(dān)。例如，某市市中心區(qū)域部分土地收購(gòu)過(guò)程中，涉及到某市政部門的核心利益，通過(guò)阻撓、設(shè)限、推諉等方式，延遲了土地收購(gòu)的周期，增加了土地收購(gòu)的基本成本，成為行業(yè)亟待解決的重要難題。

（三）土地綜合價(jià)值的評(píng)估問(wèn)題

目前，制約土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作開(kāi)展和實(shí)施的重要因素，是土地綜合價(jià)值評(píng)估方案無(wú)法滿足各個(gè)方面的基本需求，對(duì)應(yīng)的評(píng)估體系以及評(píng)估策略，存在較為強(qiáng)烈的爭(zhēng)議和影響。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為代表，土地綜合價(jià)值，大多存在固定的評(píng)價(jià)區(qū)間，通過(guò)對(duì)土地資源各項(xiàng)數(shù)據(jù)的研究和分析，能夠判定土地資源的綜合價(jià)值，但是對(duì)應(yīng)的溢出價(jià)值存在一定的主觀判定成分，因此導(dǎo)致價(jià)格的評(píng)定方式爭(zhēng)議較大。同時(shí)，隨著近年來(lái)土地市場(chǎng)的持續(xù)火熱，進(jìn)一步加劇土地資源的溢價(jià)趨勢(shì)，導(dǎo)致土地收購(gòu)工作難度水漲船高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的收購(gòu)目標(biāo)，甚至導(dǎo)致土地資源在收購(gòu)期間，成為廢舊資源，降低了土地的實(shí)際經(jīng)營(yíng)價(jià)值。評(píng)估工作的開(kāi)展和實(shí)施，需要構(gòu)建多種的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理方案，要凸顯土地經(jīng)營(yíng)價(jià)值的合理性，確保各方面利益的最大平衡，通過(guò)市場(chǎng)、政府、土地經(jīng)營(yíng)者等方面的綜合考量，實(shí)現(xiàn)土地資源在收購(gòu)管理過(guò)程中制定符合各自需求的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)土地資源的收購(gòu)儲(chǔ)備管理目標(biāo)。

（四）土地資源存在惡意壟斷問(wèn)題

土地資源通過(guò)有效的收購(gòu)、儲(chǔ)備，能夠進(jìn)一步提高土地資源的市場(chǎng)活力，能夠結(jié)合創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)，增加土地的綜合使用價(jià)值，但是目前市場(chǎng)存在土地資源的惡意壟斷問(wèn)題，將部分土地進(jìn)行集中收購(gòu)和儲(chǔ)備，然后對(duì)土地進(jìn)行荒廢處理，等到土地價(jià)格上漲或者房產(chǎn)價(jià)值提高，再次進(jìn)行土地的開(kāi)發(fā)和使用。雖然在流程等方面，對(duì)應(yīng)的土地經(jīng)營(yíng)行為沒(méi)有任何問(wèn)題，但是對(duì)于城市發(fā)展以及國(guó)家土地資源的利用方面來(lái)說(shuō)，惡意壟斷土地，造成土地資源的荒廢以及囤積行為，是違背了國(guó)家對(duì)于土地資源的管控準(zhǔn)則和管控要求。一方面，土地資源的合理管控，需要杜絕惡意壟斷等問(wèn)題的出現(xiàn)，需要為土地市場(chǎng)提供相應(yīng)的支持和服務(wù)，加速土地的流轉(zhuǎn)周期和經(jīng)營(yíng)成效，另一方面，土地資源的有序開(kāi)發(fā)，要基于市場(chǎng)化的發(fā)展形式，一味借助壟斷、囤積等方式，會(huì)導(dǎo)致土地綜合利用價(jià)值的缺失，甚至?xí)e(cuò)失土地的發(fā)展契機(jī)，導(dǎo)致土地資源以及建設(shè)區(qū)域商業(yè)價(jià)值的持續(xù)降低。因此，針對(duì)土地資源的惡意壟斷問(wèn)題，務(wù)必要引發(fā)足夠的重視，深化各項(xiàng)土地資源管控內(nèi)容的實(shí)施和開(kāi)展，保障土地資源得到合理化的應(yīng)用和使用。

三、土地收購(gòu)儲(chǔ)備規(guī)范化管理的實(shí)用建議

（一）明晰土地資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)

基于土地收購(gòu)儲(chǔ)備規(guī)范化管理的基本要求，需要進(jìn)一步明確土地收購(gòu)過(guò)程中面臨的經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題。首先，對(duì)于土地資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，可以向土地管理部門以及工商部門等方面進(jìn)行求證和管理，強(qiáng)化對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的直接管控，明確對(duì)應(yīng)的管控要求和管控力度，構(gòu)建現(xiàn)代化土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的框架和體系。一方面，深化土地資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)范圍等一系列內(nèi)容的有效確認(rèn)，加速對(duì)應(yīng)的確認(rèn)流程和確認(rèn)周期，結(jié)合法律法規(guī)對(duì)收購(gòu)?fù)恋刂黧w進(jìn)行專業(yè)化問(wèn)詢，了解土地資源的使用情況，按照國(guó)家法律法規(guī)的要求進(jìn)行實(shí)施和推進(jìn)，另一方面，作為國(guó)家土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理部門，在進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的調(diào)查工作時(shí)，可以結(jié)合地區(qū)第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行多部門的調(diào)動(dòng)操作，既要明確對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)也要規(guī)范土地收購(gòu)的基本流程，按照統(tǒng)一化的管理模式，減少經(jīng)營(yíng)權(quán)混亂帶來(lái)的根本性影響。其次，在進(jìn)行土地資源收購(gòu)工作時(shí)，對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體提出的收購(gòu)條件，要符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，要明確對(duì)應(yīng)的價(jià)值理念和評(píng)定體系，要結(jié)合當(dāng)前土地收購(gòu)工作的規(guī)劃化管理制度進(jìn)行實(shí)施和操作，特別是融合歷史因素等問(wèn)題，要體現(xiàn)人性化的收購(gòu)管理理念以及法制化的管理策略，雙重文化的管理制度下，構(gòu)建土地資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的管控路徑，推動(dòng)土地收購(gòu)工作的有效開(kāi)展。最后，明晰對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，快速開(kāi)展土地的收購(gòu)細(xì)節(jié)，提高買賣雙方的溝通效率，曉之已情動(dòng)之以理，深化對(duì)收購(gòu)工作的執(zhí)行力度和執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作快速實(shí)施和開(kāi)展。

（二）減政增效，助力土地收購(gòu)儲(chǔ)備的高效性

土地收購(gòu)儲(chǔ)備環(huán)節(jié)繁雜，對(duì)應(yīng)的流程多、內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，大量的土地收購(gòu)任務(wù)疊加，會(huì)導(dǎo)致土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備管理中心無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的目標(biāo)，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致收購(gòu)任務(wù)捉襟見(jiàn)肘，影響后續(xù)工作的開(kāi)展和實(shí)施。因此，作為地方土地收購(gòu)儲(chǔ)備單位，為了進(jìn)一步優(yōu)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備的流程和效率，需要對(duì)其對(duì)應(yīng)的規(guī)則和秩序進(jìn)行創(chuàng)新化的管理。首先，針對(duì)土地收購(gòu)流程以及環(huán)節(jié)需要減免相應(yīng)的內(nèi)容，提高土地收購(gòu)儲(chǔ)備的效率和速度，特別是對(duì)于城市重要規(guī)劃等項(xiàng)目，需要構(gòu)建創(chuàng)新型土地收購(gòu)管理模式，集約化對(duì)應(yīng)的收購(gòu)條件，加速土地資源的集中收購(gòu)，減少不必要的問(wèn)題和流程。其次，土地收購(gòu)工作對(duì)應(yīng)的人力、物力極為龐大，需要從更高的維度進(jìn)行研究和探索，深入挖掘土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的多種制度內(nèi)容，明晰對(duì)應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代化智能電子技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，融合網(wǎng)絡(luò)端口、軟件端口等實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作模式，降低土地收購(gòu)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)收購(gòu)工作的精準(zhǔn)化調(diào)控。最后，土地收購(gòu)工作需要保留大量的證據(jù)和說(shuō)明，細(xì)化對(duì)應(yīng)的條件和內(nèi)容，保障各項(xiàng)收購(gòu)細(xì)則能夠有效實(shí)施和開(kāi)展。另外，針對(duì)收購(gòu)的爭(zhēng)議內(nèi)容，可以進(jìn)行附加條件的簽訂，最大程度保障土地資源的快速應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)管理目標(biāo)。

（三）構(gòu)建動(dòng)態(tài)化土地資源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建動(dòng)態(tài)化土地資源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不僅是結(jié)合市場(chǎng)化的基本原則，同時(shí)還要從業(yè)主方等層面進(jìn)行考慮和分析。既要確保土地資源的市場(chǎng)價(jià)值符合相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要推動(dòng)土地資源的評(píng)估內(nèi)容能夠滿足所有關(guān)聯(lián)成員的基本需求。構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的土地資源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要目標(biāo)是為了進(jìn)一步提升土地資源的收購(gòu)儲(chǔ)備工作成效，發(fā)展和創(chuàng)建具有動(dòng)態(tài)屬性的評(píng)價(jià)管理體系，能夠充分考慮市場(chǎng)因素、業(yè)主因素、政府因素等多方面的實(shí)際影響，為土地的順利收購(gòu)創(chuàng)造良好的條件和契機(jī)。同時(shí)，針對(duì)評(píng)估方案的爭(zhēng)議問(wèn)題，需要當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際案例進(jìn)行分析，包括對(duì)土地備選方案的制定以及更換土地資源收購(gòu)方案的變更等，都要進(jìn)行有效的說(shuō)明，以市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，土地備選方案為條件，實(shí)現(xiàn)多種策略的土地收購(gòu)方案，促進(jìn)土地收購(gòu)工作的快速開(kāi)展，滿足當(dāng)前市場(chǎng)的多種客觀需求，實(shí)現(xiàn)土地收購(gòu)的目標(biāo)和要求。例如，廣州某道路工程在土地收購(gòu)過(guò)程中，由于業(yè)主的漫天要價(jià)問(wèn)題，導(dǎo)致后續(xù)土地收購(gòu)案中止，不僅土地的綜合利用價(jià)值喪失，同時(shí)業(yè)主也錯(cuò)失重要的談判契機(jī)，最終成為無(wú)效土地的收購(gòu)案例，引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。

（四）增加土地資源違規(guī)使用行徑的處罰力度

土地資源的違規(guī)使用問(wèn)題，是影響土地資源收購(gòu)、儲(chǔ)備的重要因素。因此，作為土地收購(gòu)儲(chǔ)備單位，需要聯(lián)合社會(huì)執(zhí)法單位，進(jìn)一步提高土地資源違規(guī)使用的成本和代價(jià)，特別是對(duì)土地囤積、土地壟斷等問(wèn)題，需要深挖對(duì)應(yīng)的潛在問(wèn)題。目前，國(guó)家對(duì)于相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)制定了明確的處理意見(jiàn)，作為地方政府有責(zé)任、有義務(wù)推動(dòng)相關(guān)意見(jiàn)的實(shí)施和開(kāi)展，同時(shí)針對(duì)土地資源的收購(gòu)工作，需要進(jìn)一步明晰對(duì)應(yīng)的管控內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)違法土地使用問(wèn)題懲戒力度。既要有序推動(dòng)土地資源的收購(gòu)和整合，同時(shí)也要對(duì)違法問(wèn)題進(jìn)行追究和處理，實(shí)現(xiàn)二者的同步開(kāi)展和有效實(shí)施。目前，土地資源的火熱狀態(tài)，為不法分子帶來(lái)了新的希望，亟待土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備部門進(jìn)一步加大土地資源的管控力度，及時(shí)設(shè)定土地管控企業(yè)的白名單和黑名單，明確對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，保障相應(yīng)的合法權(quán)益，限制違規(guī)企業(yè)再次進(jìn)入到土地市場(chǎng)中，有效提升土地市場(chǎng)的健康化發(fā)展態(tài)勢(shì)。增加土地資源違規(guī)使用行徑的處罰力度，是當(dāng)前土地資源管控措施的必要手段，也是規(guī)范土地資源市場(chǎng)的核心訴求，需要持續(xù)不斷增加對(duì)應(yīng)的管控目標(biāo)和管控內(nèi)容，構(gòu)建現(xiàn)代化土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備的管理框架，實(shí)現(xiàn)土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作的終極目標(biāo)。

結(jié)論：綜上所述，土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的開(kāi)展和實(shí)施，不僅需要結(jié)合當(dāng)前土地資源市場(chǎng)的常見(jiàn)問(wèn)題，同時(shí)還要從時(shí)間成本、土地價(jià)值、市場(chǎng)評(píng)估、地方政策等多個(gè)層面進(jìn)行分析和研究，需要對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作制定一系列的合理化管控制度，保障各項(xiàng)收購(gòu)內(nèi)容的有效開(kāi)展和實(shí)施，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家土地資源的管理辦法和管控建議，推動(dòng)土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作的創(chuàng)新化開(kāi)展，助力國(guó)家和地區(qū)土地資源管理的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管控價(jià)值和社會(huì)職能。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：王娟（1978.11-）;性別：女，民族：漢，籍貫：山東省高唐人，學(xué)歷：本科;現(xiàn)有職稱：助理工程師;研究方向：自然資源。