摘要：在我國發(fā)展的過程中，我國市場經(jīng)濟(jì)也有著突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，在此背景下，傳統(tǒng)的工商行政管理已經(jīng)無法取得更好的效果，因此，發(fā)展全新的管理方式已經(jīng)是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)與趨勢。在我國現(xiàn)階段的社會背景下，網(wǎng)格化技術(shù)已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，在此時(shí)期，將網(wǎng)格化管理技術(shù)與工商管理相結(jié)合對于促進(jìn)其管理水平的提升有著積極影響。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理;工商行政管理;移動執(zhí)法;系統(tǒng)構(gòu)建

在對工商行政管理方法進(jìn)行研究的過程中，可以發(fā)現(xiàn)將網(wǎng)格化管理方式與其聯(lián)系對于促進(jìn)管理水平的發(fā)展有著較大的幫助，但是在實(shí)際的管理與移動執(zhí)法過程中，相關(guān)管理人員如何更好的應(yīng)用此技術(shù)是一項(xiàng)值得研究與思考的問題，本文也將對其兩者之間的聯(lián)系與使用方法進(jìn)行分析，并對網(wǎng)格化技術(shù)手段進(jìn)行簡要介紹，為促進(jìn)工商管理移動執(zhí)法水平的提高奠定基礎(chǔ)。

一、網(wǎng)格化管理介紹

對于網(wǎng)格化管理而言，其主要是依托城市的統(tǒng)一數(shù)字化管理平臺，將城市的管理區(qū)域通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并將其劃分為單元網(wǎng)格的形式，在此過程中需要對單元網(wǎng)格的部件和事件進(jìn)行定期查詢，建立一種相互監(jiān)督與處置的管理形式，通過此種形式管理可以更好地將城市進(jìn)行劃分，在管理的過程中，也能取得更加精準(zhǔn)的效果，通過網(wǎng)格化管理能夠使得工商管理更加準(zhǔn)確，通過以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍對相關(guān)事件進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的資源共享、資源統(tǒng)一的一種新型管理模式，并且通過此項(xiàng)管理模式也能夠更加充分的了解與掌握網(wǎng)格內(nèi)居民的真實(shí)訴求，以及社會中存在的一些不良現(xiàn)象，對于處理、排查以及解決民眾問題產(chǎn)生了較高的幫助，成為現(xiàn)階段一種新型的管理模式[1]。

二、移動執(zhí)法系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)與功能分析

（一）系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)

構(gòu)建網(wǎng)格化工商行政管理移動執(zhí)法系統(tǒng)，主要目的是為移動執(zhí)法工作開展提供有利條件，要求每位工作人員均具備較強(qiáng)專業(yè)能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要對系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)及功能全面性掌握，才能在實(shí)踐中突出良好成效。例如：在移動終端中開展對象管理工作，能把與此項(xiàng)工作相關(guān)的信息數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄，經(jīng)GPS定位技術(shù)，精準(zhǔn)確定管理對象地理位置，并把GPRS無線移動網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)焦芾碇行闹?，與互聯(lián)網(wǎng)終端綜合應(yīng)用，為后續(xù)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，服務(wù)器端完成信息數(shù)據(jù)搜集、整理、分析、儲存、共享等各項(xiàng)工作，并把最終的數(shù)據(jù)結(jié)果在顯示屏中顯示，增強(qiáng)直觀化功能，為實(shí)踐工作開展提供重要依據(jù)，影響執(zhí)法工作質(zhì)量。

此外，從實(shí)踐角度分析，采用先進(jìn)技術(shù)對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化系統(tǒng)功能，保證各系統(tǒng)均能相互協(xié)作，為工商行政管理移動執(zhí)法工作有序?qū)嵤矸e極影響。為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化工商行政管理移動執(zhí)法系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮，主要是利用網(wǎng)格化GPS定位技術(shù)，能夠?qū)IS網(wǎng)格劃分與移動執(zhí)法終端的GPS導(dǎo)航定位技術(shù)相結(jié)合，對每個(gè)執(zhí)法人員進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，可覆蓋特定轄區(qū)，輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策。并且有利于合理規(guī)劃巡檢執(zhí)法，提高工商執(zhí)法力度和效率。同時(shí)還可利用移動GIS技術(shù)，基于移動計(jì)算環(huán)境以及有限處理能力移動終端條件下，能夠提供科學(xué)的地理信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)管理和分析，及時(shí)將工商執(zhí)法信息傳輸?shù)较鄳?yīng)的服務(wù)器中，形成執(zhí)法系統(tǒng)日志。另外，還需借助移動終端數(shù)據(jù)技術(shù)，目的是實(shí)現(xiàn)工商移動執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換功能，利用移動網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場執(zhí)法產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，如執(zhí)法結(jié)果、企業(yè)信息變更、定位導(dǎo)航等以圖片、文本或數(shù)字等格式傳遞到數(shù)據(jù)庫中。再基于編碼技術(shù)與移動網(wǎng)絡(luò)對接，有利于上傳執(zhí)法信息。尤其是在當(dāng)前5G技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，對網(wǎng)格化工商行政管理移動執(zhí)法系統(tǒng)的創(chuàng)新具有積極意義。

（二）模塊功能

商品識別：以移動執(zhí)法終端為基礎(chǔ)，執(zhí)法人員會在執(zhí)法現(xiàn)場中對具體商品性質(zhì)全面分析，主要是通過掃描商品包裝上的條形碼，精準(zhǔn)識別后，能把識別到的信息資源及時(shí)地回傳到識別模塊中，通過條碼識別算法全面地掌握商品實(shí)況，再與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中的各項(xiàng)指標(biāo)對比分析，有關(guān)于商品生產(chǎn)企業(yè)信息、安全檢測信息等及時(shí)地傳輸?shù)焦ど桃苿訄?zhí)法終端中，執(zhí)法人員只需對各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)內(nèi)容全面分析，并對現(xiàn)場中檢查商品質(zhì)量做出正確判斷，就能掌握商品安全性、標(biāo)準(zhǔn)性。如果識別信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)不符情況，還需執(zhí)法人員對此商品進(jìn)一步取證、處理，保證執(zhí)法工作質(zhì)量與嚴(yán)謹(jǐn)性。

食品安全監(jiān)控：食品安全屬于一項(xiàng)既重要又特殊的工作，考慮日常執(zhí)法階段的工作難度，為保證監(jiān)控信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，還在網(wǎng)絡(luò)化工商行政管理移動執(zhí)法系統(tǒng)中增設(shè)了食品安全監(jiān)控功能，并加大系統(tǒng)及軟件開發(fā)力度，有針對性地開展食品安全監(jiān)控工作。從功能方面分析，食品安全監(jiān)控模塊包括食品信息查詢、快速檢測、市場

控制等多種功能，為執(zhí)法人員實(shí)踐作業(yè)開展提供有利條件，簡化工作路程，提升工作效率與質(zhì)量，無需在此方面設(shè)定大力執(zhí)法人員，降低人工成本。在此基礎(chǔ)上，還能在監(jiān)測過程中就對與對食品安全、生產(chǎn)等信息數(shù)據(jù)快速查詢，其中就包括食品生產(chǎn)企業(yè)，如：企業(yè)資質(zhì)、食品安監(jiān)流程、技術(shù)手段等，均能為食品安全提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，如果監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求指標(biāo)不符，執(zhí)法人員有權(quán)力對此類商品下架處理，并進(jìn)一步查詢與該食品生產(chǎn)及案件相關(guān)的企業(yè)、單位等嚴(yán)肅處理，避免產(chǎn)生不必要的影響。

查詢定位：是該系統(tǒng)的移動終端上創(chuàng)建GIS信息系統(tǒng)，執(zhí)法人員只需在系統(tǒng)中輸入工商、企業(yè)等關(guān)鍵信息，系統(tǒng)就會快速地給出與關(guān)鍵信息相關(guān)的內(nèi)容，執(zhí)法人員依據(jù)工作需求，快速定位，可以對某個(gè)區(qū)域進(jìn)行查詢、定位，只需確定巡查執(zhí)法地點(diǎn)，應(yīng)用自主路徑導(dǎo)航功能，為執(zhí)法人員提供多種出行方式及路線，降低執(zhí)法人員實(shí)踐工作開展難度，實(shí)施階段有各項(xiàng)有利條件大力支持，高質(zhì)量、高效率地實(shí)現(xiàn)工商巡查執(zhí)法目標(biāo)。

案源管理：為現(xiàn)場執(zhí)法提供案源信息錄入、分析等條件，尤其是對違法案件的取證、執(zhí)法、反饋等工作效率提升帶來顯著影響，主要功能包括：執(zhí)法依據(jù)、信息處理、現(xiàn)場取證、任務(wù)下達(dá)、執(zhí)法反饋、部門執(zhí)法等，各功能均會有明確的負(fù)責(zé)內(nèi)容，為各類執(zhí)法工作有序?qū)嵤┨峁┗A(chǔ)條件。

執(zhí)法依據(jù)：借助移動終端把現(xiàn)場違法事實(shí)依據(jù)及時(shí)上傳，經(jīng)案源管理功能中的

工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，通過移動終端可以根據(jù)違法事實(shí)依據(jù)相互對數(shù)據(jù)庫分析，提示處罰依據(jù)、罰款額度等;處理：執(zhí)法人員查詢、核對相關(guān)信息，如：企業(yè)信息、違法依據(jù)信息等，為違法事件處理提供參考依據(jù)，處理結(jié)果也會及時(shí)上傳到管理系統(tǒng)中;現(xiàn)場取證：采用攝像、錄音等多種取證方法，取證內(nèi)容包括具體時(shí)間、坐標(biāo)信息、取證數(shù)據(jù)等，設(shè)定獨(dú)立取證數(shù)據(jù)，由監(jiān)控管理中心儲存、管理、審核;任務(wù)下達(dá)：根據(jù)移動終端給出的執(zhí)法結(jié)果，下達(dá)處罰任務(wù);執(zhí)法反饋：監(jiān)管任務(wù)在移動執(zhí)法系統(tǒng)中顯示，任務(wù)完成結(jié)果反饋儲存到數(shù)據(jù)庫中;部門執(zhí)法：經(jīng)系統(tǒng)與執(zhí)法部門系統(tǒng)相結(jié)合，執(zhí)法部門逐級分流，按照管轄地區(qū)分別發(fā)送信息資源，移動執(zhí)法系統(tǒng)接收消息時(shí)有提示聲音，工商執(zhí)法人員及時(shí)分析執(zhí)法要求及信息資源，有秩序、目的地開展工商執(zhí)法工作。

三、工商行政管理過程中遇到的問題

對于山西省晉中市榆社縣而言，由于該地區(qū)地貌相對廣闊，并且位于晉中市東南部，東鄰左權(quán)縣、和順縣，北接太谷區(qū)，西靠祁縣，南與武鄉(xiāng)相毗鄰，占地面積高達(dá)1699平方公里，使得當(dāng)?shù)毓ど坦芾砣藛T在行政管理過程中面臨著較大的挑戰(zhàn)。在進(jìn)行傳統(tǒng)的工商行政管理過程中，使得工商管理人員力不從心，因此及容易出現(xiàn)不正當(dāng)管理現(xiàn)象，造成監(jiān)管力度不足，而且對于該地區(qū)而言，小型工商戶相對較多，所以處罰力度不足，不能夠從思想上提升企業(yè)重視程度，如此也對工商行政執(zhí)法部門造成了極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)對工商管理部門的權(quán)威產(chǎn)生了一定的削弱，針對出現(xiàn)的上述問題，本文將通過網(wǎng)格化的形式對工商行政管理移動執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建，通過全新的方式完成工商行政管理內(nèi)容，促進(jìn)其管理精確度以及管理水平的提高[2]。

四、網(wǎng)格化工商行政管理系統(tǒng)相應(yīng)技術(shù)

通過上述內(nèi)容可以看出工商行政管理部門在對山西省晉中市榆社縣進(jìn)行管理的過程中，遇到了很大的阻礙，也使得工商行政管理難以順利進(jìn)行，對于出現(xiàn)的這一狀況通過網(wǎng)格化的形式進(jìn)行管理，將會產(chǎn)生一定的積極影響。然而，在實(shí)際的管理過程中，如何將兩種內(nèi)容進(jìn)行高效的結(jié)合，是有關(guān)人員需要思考與研究的內(nèi)容，分析網(wǎng)格化系統(tǒng)的構(gòu)建方式也成為首要任務(wù)之一[3]。

（一）利用網(wǎng)格化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對工商管理人員的定位

當(dāng)工商管理人員進(jìn)行管理的過程中，一方面會由于管理人員自身問題導(dǎo)致管理出現(xiàn)一定的狀況，除此之外，也會由于外在的潛在危險(xiǎn)，對管理造成影響。通過網(wǎng)格化的定位系統(tǒng)，可以更好地解決出現(xiàn)的問題。首先其可以對工商管理巡檢人員進(jìn)行定位，如此便可以更好的了解執(zhí)法人員的實(shí)時(shí)動態(tài)位置，充分的觀察當(dāng)前階段的執(zhí)法狀況，當(dāng)執(zhí)法人員存在一定的危險(xiǎn)時(shí)，指揮中心也可以根據(jù)此定位對執(zhí)法人員進(jìn)行幫助，減少不必要的危害發(fā)生，提高山西省晉中市榆社縣工商管理人員的人身安全以及執(zhí)法力度和效率。然而上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要依據(jù)兩方面內(nèi)容，其一在于需要工商管理部門利用網(wǎng)格劃分的形式對城市地區(qū)空間、地理位置進(jìn)行劃分，并且將工商執(zhí)法人員與特定的網(wǎng)格進(jìn)行一一對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，第二點(diǎn)則需要通過移動終端與工商執(zhí)法人員進(jìn)行對應(yīng)，并且對執(zhí)法人員進(jìn)行編號處理，在其移動終端上放置GPS接收機(jī)，通過以上兩點(diǎn)的聯(lián)合，則可以實(shí)現(xiàn)對工商管理人員的網(wǎng)格化管理，促進(jìn)工商管理人員移動執(zhí)法的順利進(jìn)行，也能夠更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化工商行政管理移動執(zhí)法系統(tǒng)的構(gòu)建[4]。

（二）移動終端信息交互

在工商管理移動執(zhí)法過程中，其工商移動執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行交換處理，而此處理需要移動終端數(shù)據(jù)交換來實(shí)現(xiàn)，在交換過程中，其包含了移動網(wǎng)絡(luò)的通信接口、數(shù)據(jù)的采集、上傳以及下載、分析等相關(guān)硬件技術(shù)，而且在移動終端與管理指揮中心進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程中，首先離不開移動網(wǎng)絡(luò)對其產(chǎn)生的支持，而移動網(wǎng)絡(luò)通常是由相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商進(jìn)行提供的，因此在進(jìn)行工商移動執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的過程中，也需要在辦公終端嵌入與網(wǎng)絡(luò)硬件接口的模塊，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的連接。對于工商行政管理執(zhí)法人員而言，其在執(zhí)法過程中會產(chǎn)生圖片文本以及數(shù)字等多種形式多樣的格式，使得數(shù)據(jù)傳輸產(chǎn)生了較大的困難，在此階段，必須要移動數(shù)據(jù)終端能夠自行處理產(chǎn)生的數(shù)據(jù)內(nèi)容將其處理成與數(shù)據(jù)庫形式一致的內(nèi)容后，通過編碼進(jìn)行上傳，最終實(shí)現(xiàn)移動終端數(shù)據(jù)的交換處理[5]。由此可見，在進(jìn)行工商行政執(zhí)法的過程中，網(wǎng)格化管理系統(tǒng)移動終端數(shù)據(jù)互傳也是一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容，成為影響網(wǎng)格化工商行政管理移動系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵。

（三）現(xiàn)場辦公子系統(tǒng)的構(gòu)建

對于工商行政管理移動系統(tǒng)構(gòu)建而言，其需要移動辦公信息管理方面具備多種功能，以保障工商行政管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工商行政管理系統(tǒng)的移動辦公。在此過程中發(fā)布公告、待辦公文、消息提醒、通訊錄是此系統(tǒng)必須具備的四大功能。

發(fā)布公告：

對于工商行政管理人員而言，其能夠?qū)崟r(shí)地接受后臺推送的公告是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，并且工商行政管理人員也需要能夠通過移動終端對推送的公告進(jìn)行查閱，如此才能夠更好的保障工商管理人員隨時(shí)了解管理中心的思想，保障自身管理任務(wù)的順利完成。

待辦公文：

工商行政管理人員在外出移動辦公的過程中，往往會無法實(shí)時(shí)地接受管理中心的信息內(nèi)容，對于自身仍需要工作的內(nèi)容與環(huán)節(jié)也容易忽視，因此需要執(zhí)法人員能夠通過移動終端了解到自身未接收的消息，并且通過待辦公文這一功能了解自身還需要工作的內(nèi)容，防止工商執(zhí)法人員出現(xiàn)執(zhí)法內(nèi)容不全面的現(xiàn)象[6]。

消息提醒：

在工商行政管理人員進(jìn)行移動執(zhí)法的過程中，其工作任務(wù)十分艱巨，工作內(nèi)容也相對較多，即使工商執(zhí)法人員擁有移動終端可以隨時(shí)地進(jìn)行信息瀏覽，但是也無法保障能夠及時(shí)的回復(fù)管理中心消息，在此過程中增加消息提醒這一功能也是實(shí)現(xiàn)郵件及時(shí)回復(fù)的關(guān)鍵功能之一。

通訊錄：

通訊錄的建設(shè)是保障用戶能夠通過移動終端查詢工商系統(tǒng)相關(guān)人員信息的重要內(nèi)容，在此系統(tǒng)中，用戶可以隨時(shí)下載并將工商通訊錄中需要的內(nèi)容進(jìn)行保留，如此也可以更加方便用戶在移動終端那查詢工商系統(tǒng)相關(guān)人員信息。

（四）查詢權(quán)限的設(shè)置

在對山西省晉中市榆社縣進(jìn)行市場監(jiān)督管理的過程中，由于各類市場主體的信息繁多，如果不設(shè)置查詢權(quán)限則會導(dǎo)致執(zhí)法人員查詢到更多的無關(guān)執(zhí)法內(nèi)容的信息，對執(zhí)法人員造成干擾，因此設(shè)置一定的查詢權(quán)限也具有十分重要的作用。在此過程中，工商執(zhí)法人員可以根據(jù)其權(quán)限調(diào)取移動終端內(nèi)各類市場主體的相關(guān)信息，通過對其登記信息、年檢信息查詢等，判斷市場主體是否滿足經(jīng)營條件，從而進(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)法管理。

（五）指揮與調(diào)度子系統(tǒng)

在進(jìn)行網(wǎng)格化工商行政移動執(zhí)法系統(tǒng)構(gòu)建的過程中，應(yīng)當(dāng)綜合當(dāng)前當(dāng)前工商執(zhí)法工作存在的復(fù)雜性，因此為實(shí)現(xiàn)對各類市場主體的有效監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)建立指揮與調(diào)度子系統(tǒng)。便于指揮中心按照需求對移動終端進(jìn)行調(diào)度，保證執(zhí)法人員按照所下達(dá)的任務(wù)開展執(zhí)法工作。所以在網(wǎng)格化管理模式中，應(yīng)當(dāng)保證該子系統(tǒng)具有一定的視聽指揮功能，即設(shè)計(jì)視頻、遠(yuǎn)程指揮和調(diào)度、應(yīng)急通知等模塊。

視頻：

在進(jìn)行工商移動執(zhí)法的過程中，難免會發(fā)生相對緊急且重大的事件，對于出現(xiàn)的這些事件，如果不能被快速地進(jìn)行解決則會導(dǎo)致事件的放大化，從而產(chǎn)生十分消極的影響，因此視頻功能成為一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容，在此過程中，當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及指揮中心工作人員可以充分的借助移動終端對現(xiàn)場情況進(jìn)行了解，隨時(shí)掌握現(xiàn)場所發(fā)生的內(nèi)容，并進(jìn)行簡單處理，從而保障事態(tài)的穩(wěn)定。

遠(yuǎn)程指揮：

當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，指揮人員可以充分的借助移動終端召開緊急電話會議，如此可以便捷的進(jìn)行指揮，也能夠?qū)崿F(xiàn)問題的快速處理，對執(zhí)法人員進(jìn)行相應(yīng)的任務(wù)部署。

應(yīng)急通知：

在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員難免會受到一些安全威脅，在此過程中，設(shè)置應(yīng)急通知則可以幫助執(zhí)法人員通過移動終端實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的發(fā)布。

綜上所述可以看出在進(jìn)行網(wǎng)格化移動工程執(zhí)法系統(tǒng)構(gòu)建的過程中，不僅僅需要構(gòu)建相應(yīng)的信息交互功能，也需要具備指揮調(diào)度子系統(tǒng)，幫助執(zhí)法人員以及指揮中心進(jìn)行更加方便的聯(lián)系，而且此系統(tǒng)的構(gòu)建也能夠更好地幫助山西省晉中市榆社縣市場監(jiān)督管理局相關(guān)執(zhí)法人員更好地提高自身權(quán)威，在進(jìn)行執(zhí)法過程中能夠更加順利。

結(jié)束語：

通過上述分析可以看出工商行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法過程中，通過傳統(tǒng)的方式已經(jīng)無法取得很好的執(zhí)法效果，因此對網(wǎng)格化移動工商執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建具有十分重要的意義，上述內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化工商行政移動執(zhí)法系統(tǒng)的部分方式，在未來的發(fā)展過程中，也需要相關(guān)的執(zhí)法人員以及管理人員對其進(jìn)行分析與探討不斷地促進(jìn)執(zhí)法系統(tǒng)更加完善，為山西省晉中市榆社縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)管力度的提升提供更大幫助。

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