陳澤華，趙艷霞

（華北理工大學(xué)，河北 唐山 063299）

0 引言

曹妃甸區(qū)地處河北省唐山市南部沿海，渤海灣中心地帶，這里冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，水深岸陡，不凍不淤，全年均可營運(yùn)。2021年河北省“十四五”建設(shè)規(guī)劃指出曹妃甸港區(qū)應(yīng)利用港口優(yōu)勢，構(gòu)建沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)和優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。河北省對于曹妃甸區(qū)發(fā)展具有重大政策傾斜，然而曹妃甸港城在實際發(fā)展中，卻存在港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，具體表現(xiàn)為港城產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、港城綜合貿(mào)易有待提升和港城生態(tài)建設(shè)不完善等問題。因此，研究曹妃甸港口和曹妃甸城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實情況，分析二者耦合協(xié)調(diào)度，解決港城發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分的問題，對于曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

1 文獻(xiàn)綜述

海洋所蘊(yùn)含的豐富資源是社會發(fā)展的重要依托。聯(lián)合國曾在2001年指出“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于城市進(jìn)步具有不可磨滅的作用。港口作為地區(qū)間聯(lián)系溝通的橋梁，其發(fā)展程度高低也代表了城市的基本狀況。DEN等[1]以阿姆斯特丹港和根特港為例研究了港口與城市發(fā)展的耦合機(jī)制。ZHAO等[2]用二次分配程序和逐步回歸模型研究港口與城市的關(guān)系。Choi等[3]研究了港口與城市空間的動態(tài)關(guān)系，并得出相關(guān)對策建議，以供其他港口城市參考，但是國外研究港城關(guān)系大多局限于綠色可持續(xù)建設(shè)的角度，案例選取僅限于發(fā)展完善的港城系統(tǒng)，評價指標(biāo)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

我國作為陸海兼?zhèn)涞陌l(fā)展中大國，黨的十八大首次提出了“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略。其內(nèi)在要求是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)海系統(tǒng)；十九大更是提出了加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求，對海洋經(jīng)濟(jì)的重視程度遠(yuǎn)超從前。由此而言，港口城市的發(fā)展建設(shè)是我國發(fā)展的重中之重。我國學(xué)者陳振春等[4]提出了深圳港口高質(zhì)量發(fā)展必須結(jié)合第五代港口特征即加強(qiáng)港城互動的模式實現(xiàn)。謝輝[5]認(rèn)為港口與城市良性互動有利于港城共建，港口對于城市經(jīng)濟(jì)的推動具有乘數(shù)效應(yīng)，指出曹妃甸港口發(fā)展將推動區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樊祜廣[6]運(yùn)用logistics模型分析了重慶市港城互動關(guān)系，指出重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受港口吞吐量影響，而港口行業(yè)發(fā)展依賴于重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。程曼曼[7]等通過海洋戰(zhàn)略背景，認(rèn)為環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展具有先天優(yōu)勢。周錦霞、谷月、姜莫愁等[8-10]運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型評價遼寧、上海和環(huán)渤海地區(qū)港城互動現(xiàn)狀，為構(gòu)建良好的港城互動關(guān)系提出了對策建議。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為，港口與城市之間互相影響，協(xié)調(diào)共生。港城關(guān)系研究較為具體，但對我國新興港城關(guān)系的研究較少。曹妃甸港作為我國北方最大的“天然鉆石級深水良港”，也將逐步建設(shè)成為河北省內(nèi)重要港口城市。研究曹妃甸港城關(guān)系，對保障國家能源運(yùn)輸、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動臨港產(chǎn)業(yè)聚集有著重要的支撐作用。因此，在綜合以往學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，以曹妃甸港口經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展作為研究對象，根據(jù)港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)具體問題，提出曹妃甸港口與城市高質(zhì)量發(fā)展對策建議，可豐富港城關(guān)系研究指標(biāo)體系，為全國其他港城發(fā)展提供借鑒意義。

2 曹妃甸港城發(fā)展矛盾

曹妃甸港城關(guān)系存在發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分的問題，具體表現(xiàn)為港城產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有待提高、港城綜合貿(mào)易亟須加強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新程度較低和生態(tài)港城建設(shè)不完善。

在港城產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，曹妃甸港區(qū)經(jīng)過十幾年發(fā)展，其吞吐能力已經(jīng)超越了世界其他港口十幾年甚至上百年的發(fā)展進(jìn)程，2020年唐山港以7.2億噸吞吐量位居世界港口前二位，其中曹妃甸港區(qū)吞吐量占據(jù)60%以上，曹妃甸港的建成帶動了鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，港口優(yōu)勢未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。而且曹妃甸地區(qū)高端制造業(yè)企業(yè)較少，海洋裝備開發(fā)和制造企業(yè)仍處于空白階段，港口對于裝備制造行業(yè)的資源優(yōu)勢并未完全發(fā)揮。另外港口服務(wù)業(yè)明顯不足，整體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力不強(qiáng)，行業(yè)龍頭企業(yè)不多、高端增值服務(wù)不足，整個港區(qū)服務(wù)范圍僅局限于船代、貨代等低端傳統(tǒng)服務(wù)，而航運(yùn)金融、船舶經(jīng)濟(jì)、法律咨詢等高端服務(wù)業(yè)尚未起步運(yùn)營，服務(wù)貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理、保稅交易等港口服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，城市發(fā)展與港口發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重不匹配。

在港城綜合貿(mào)易上，曹妃甸港正處于由“集疏港”向“貿(mào)易港”轉(zhuǎn)化階段，習(xí)近平總書記曾于2010年和2016年兩次視察唐山，提出了“三個努力建成”和“三個走在前列”重要指示，提出要把曹妃甸建設(shè)成為現(xiàn)代化綜合貿(mào)易大港。但是曹妃甸港城貿(mào)易發(fā)展尚未形成規(guī)模效益，除卻金融、保險、信息服務(wù)等港口服務(wù)業(yè)發(fā)展不健全外，港口交易平臺建設(shè)和現(xiàn)代港口結(jié)算中心建設(shè)也仍需完善?？诎顿Y質(zhì)和政策能力釋放不足，整車、水果、肉類等口岸資質(zhì)帶動作用仍處于較低規(guī)模。港口增值服務(wù)少，人流、物流、信息流、資金流集聚作用弱，對于城市發(fā)展作用明顯不足。

在技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)建設(shè)上，現(xiàn)階段曹妃甸港口仍處于人力操縱模式，相比于天津港的無人化集裝箱操作系統(tǒng)和上海港無人化碼頭發(fā)展存在較大差距。港口裝卸、運(yùn)輸、倉儲設(shè)備處于人員直接操縱的傳統(tǒng)模式階段，自動化程度不高，科技創(chuàng)新與碼頭發(fā)展程度融合不足，物流服務(wù)質(zhì)量有待提高。另外由于曹妃甸港區(qū)散貨碼頭居多，占用陸地資源大，作業(yè)環(huán)節(jié)揚(yáng)塵較為嚴(yán)重，港口運(yùn)輸體系尚未建設(shè)完善，多以汽車為主要運(yùn)輸模式，區(qū)域的氮氧化物排放水平相對較高；而且城市產(chǎn)業(yè)大多為鋼鐵、煤炭等第二產(chǎn)業(yè)，“粗放型”的生產(chǎn)方式產(chǎn)生了較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，對曹妃甸地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。

3 指標(biāo)設(shè)計與數(shù)據(jù)選取

港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)存在相互作用的關(guān)系，內(nèi)部也構(gòu)成相互影響的特點(diǎn)。在指標(biāo)選取過程中，應(yīng)該完整體現(xiàn)港口系統(tǒng)與城市系統(tǒng)之間的作用關(guān)系。在指標(biāo)選取過程中首先應(yīng)該體現(xiàn)為相關(guān)性，即選取指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)兩系統(tǒng)互相作用機(jī)理；其次是基礎(chǔ)性，即應(yīng)體現(xiàn)港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)之間重要內(nèi)容；最后是時序性，即時間順序的動態(tài)演化。

3.1 指標(biāo)體系設(shè)計

根據(jù)以上目標(biāo)原則，進(jìn)行進(jìn)一步的篩選，分別從城市經(jīng)濟(jì)水平與潛力、港口發(fā)展水平與潛力確定選取指標(biāo)。

港口系統(tǒng)選取港口貨物吞吐量、集裝箱貨物吞吐量、泊位個數(shù)、碼頭長度、萬噸泊位數(shù)、貨物增長率和集裝箱貨物增長率7項指標(biāo)，通過時間序列綜合分析港口發(fā)展水平。貨物吞吐量和集裝箱貨物吞吐量反映了曹妃甸港口腹地貨運(yùn)量水平，泊位個數(shù)、碼頭長度和萬噸泊位數(shù)反映了曹妃甸港口的規(guī)模實力，貨物增長率和集裝箱貨物增長率反映了港口發(fā)展?jié)摿Α?/p>

城市系統(tǒng)選取地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、人均生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、財政收入9項指標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值增長率體現(xiàn)了曹妃甸城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況，第三產(chǎn)業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值反映了曹妃甸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，人均生產(chǎn)總值反映了人民生活水平和生活質(zhì)量，固定資產(chǎn)投資額反映了城市投資規(guī)模，社會消費(fèi)品零售總額反映了城市消費(fèi)品市場規(guī)模，進(jìn)出口總額反映了城市貿(mào)易規(guī)模，政府財政收入指標(biāo)可在一定程度上反映政府對于城市經(jīng)濟(jì)的支撐能力。詳細(xì)指標(biāo)選取如表1所示。

表1 曹妃甸港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)研究指標(biāo)體系

3.2 數(shù)據(jù)收集與處理

根據(jù)研究目的和指標(biāo)體系選取原則，選取了2012—2020年曹妃甸城市經(jīng)濟(jì)和港口發(fā)展16項指標(biāo)，原始資料來源于《唐山市統(tǒng)計年鑒》（2013—2021）。

由于不同指標(biāo)具有不同的量綱和數(shù)量級，為了消除指標(biāo)之間的差異，通過極值變換法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，其公式為：

其中 為歷年i指標(biāo)中的原始數(shù)據(jù),xij為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后處理結(jié)果，為歷年i指標(biāo)中的最大值，為歷年i指標(biāo)中的最小值，如選取指標(biāo)具有正向效應(yīng)則運(yùn)用公式（1）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，反之則用公式（2）。其中0用0.0001代替。

3.2.1 指標(biāo)權(quán)重的賦予

為了防止各項指標(biāo)人為干擾因素，去除評價者主觀因素，采取熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重。熵在系統(tǒng)科學(xué)里作為信息量的度量[11]，通過各項指標(biāo)熵值的計算，可以反映各項指標(biāo)信息量的大小，從而確保各項指標(biāo)反映原始真實信息，具體步驟如下。

計算指標(biāo)占評價指標(biāo)權(quán)重。公式如下：

對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后可以計算各指標(biāo)的信息熵， 為第 個數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后計算信息熵。公式如下：

確定各指標(biāo)權(quán)重。Wi為第i項評價指標(biāo)權(quán)重。公式如下：

3.2.2 耦合度與耦合協(xié)調(diào)度

耦合原本是物理學(xué)的概念，指兩個或兩個以上系統(tǒng)或運(yùn)動通過各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象，后被引入到綜合評價方法中，用以分析兩個系統(tǒng)之間的相關(guān)性。港口發(fā)展系統(tǒng)和城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間存在著相互影響，相互作用的關(guān)系。當(dāng)兩個系統(tǒng)相互配合、相互協(xié)調(diào)時，耦合為良性。當(dāng)相互摩擦、相互掣肘時，耦合為惡性。利用耦合度對兩個系統(tǒng)之間的作用狀態(tài)、程度進(jìn)行描述與測度，以此反映港口與城市兩系統(tǒng)之間的影響作用。數(shù)值越大，表明系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部各耦合元素之間發(fā)展有序；數(shù)值越小，表明系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部各耦合元素的發(fā)展越無序，同時表明各元素之間缺乏穩(wěn)定性。假設(shè)港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)耦合系統(tǒng)之間的耦合度為C，

表示港口發(fā)展綜合評價指數(shù)， 表示城市經(jīng)濟(jì)綜合評價指數(shù)。公式如下:

耦合度C能反映兩個系統(tǒng)相互作用強(qiáng)弱關(guān)系，但是無法確定這種相互作用是否是良性的還是惡性的，故進(jìn)一步計算耦合協(xié)調(diào)度D，其公式如下:

其中D為耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，T為港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)綜合評價指數(shù)，α為港口發(fā)展水平權(quán)重，β為城市經(jīng)濟(jì)水平權(quán)重。因為港口系統(tǒng)與城市系統(tǒng)互相影響，相互促進(jìn)、互利共生，所以確定α=β=0.5。

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度D的取值范圍有協(xié)調(diào)類型如下。

D＜0.2，無 序 混 亂 狀 態(tài)；0.2≤D＜0.4,嚴(yán)重 失 調(diào) 衰 退；0.4≤D＜0.5，中 等 失 調(diào) 衰 退；0.5≤D＜0.6,輕 度 失 調(diào) 衰 退；0.6≤D＜0.7，初級 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展；0.7≤D＜0.8，中 級 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展；0.8≤D＜0.9，高級協(xié)調(diào)發(fā)展；0.9≤D＜1，優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 實證結(jié)果與分析評價

4.1 實證結(jié)果

經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，運(yùn)用熵值法處理指標(biāo)數(shù)據(jù)，得出曹妃甸區(qū)港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)各指標(biāo)權(quán)重，具體如表2所示。

表 2 曹妃甸港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重

通過運(yùn)用耦合模型計算公式（7），得出曹妃甸區(qū)港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)之間的耦合度高，但是耦合協(xié)調(diào)度較低的情況，耦合度高表明曹妃甸港口發(fā)展系統(tǒng)與城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性較高；耦合協(xié)調(diào)度較低表明兩個系統(tǒng)之間的良性耦合程度較低，即曹妃甸港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)處于拮抗?fàn)顟B(tài)，而不是高水平耦合的相互促進(jìn)狀態(tài)，結(jié)果如表3所示。

表 3 港口系統(tǒng)與城市系統(tǒng)耦合度與耦合協(xié)調(diào)度

4.2 結(jié)果分析與評價

根據(jù)表3可以得出港口經(jīng)濟(jì)評價指數(shù)和城市經(jīng)濟(jì)評價指數(shù)自2012年呈上升趨勢，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)由2012的0.072上升至2020年0.180；城市經(jīng)濟(jì)評價指數(shù)由2012年的0.081上升到2020年的0.279。其中港口發(fā)展系統(tǒng)，隨著港口碼頭岸線等基礎(chǔ)設(shè)置的不斷建設(shè)完善，穩(wěn)中有進(jìn)，在2019至2020年間由于港口經(jīng)營秩序的梳理整頓，提升速度明顯；而城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)2017到2018年由于“一港雙城”戰(zhàn)略的部署實施，上升迅速，在2019年至2020年期間中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)疊加效應(yīng)從而快速由0.186上升到0.279。具體情況如圖1所示。

圖 1 2012—2020曹妃甸港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)綜合評價指數(shù)

在耦合度與耦合協(xié)調(diào)度分析上，自2012年開始，曹妃甸港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)靜態(tài)耦合度呈現(xiàn)趨平狀態(tài)，并伴隨小幅度提升，耦合協(xié)調(diào)度呈穩(wěn)步上升趨勢。曹妃甸港口發(fā)展系統(tǒng)與城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)靜態(tài)耦合程度一直處于較高水平以上，只有2015年由于曹妃甸進(jìn)入還本付息的高發(fā)期，各項城市建筑和港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暫時停滯，導(dǎo)致結(jié)果呈現(xiàn)下降趨勢，但在2016年后恢復(fù)穩(wěn)定，表明曹妃甸港口對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯推動作用。耦合協(xié)調(diào)度由2012年的0.276上升到2020年的0.474，但是港城關(guān)系仍處于中等失調(diào)衰退狀態(tài)。曹妃甸區(qū)并未達(dá)到“因港而興”狀態(tài)，仍需著力調(diào)整港城關(guān)系，達(dá)到港口與城市互利共生。具體情況如圖2所示。

圖 2 2012—2020年曹妃甸港口發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度

具體來看，由于曹妃甸區(qū)自2012年起才正式建區(qū)，其發(fā)展處于“幼年期”，造成了靜態(tài)耦合度高，但耦合協(xié)調(diào)程度不高的現(xiàn)象。但是隨著“一港雙城”戰(zhàn)略的實施。曹妃甸區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，京津冀協(xié)同發(fā)展和一系列利好政策的落地實施，曹妃甸未來形勢將一片向好。

5 曹妃甸港城協(xié)調(diào)發(fā)展建議

目前曹妃甸港區(qū)吐吞量規(guī)模在我國港口排名較高，曹妃甸地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值都處于省際領(lǐng)先狀態(tài)。依托唐山地區(qū)的中國北方工業(yè)“搖籃”的位置，曹妃甸區(qū)具有產(chǎn)業(yè)、資源、位置、港口等重大優(yōu)勢。曹妃甸港口與城市發(fā)展需要乘風(fēng)而起，努力推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造世界一流綜合貿(mào)易大港和國家戰(zhàn)略能源主樞紐港。曹妃甸城市需進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型升級，迎合新機(jī)遇，面對新挑戰(zhàn)，努力開展第三產(chǎn)業(yè)為港口升級轉(zhuǎn)型提供支持，早日達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實現(xiàn)互利共生。

5.1 推進(jìn)港口升級，提升港城產(chǎn)業(yè)帶動范圍

曹妃甸港口已經(jīng)成為大型港口原材料中轉(zhuǎn)港，大批貨源已經(jīng)從曹妃甸港源源不斷地輸向國內(nèi)外重要港口，但是依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等平臺衍生出的城市物流服務(wù)業(yè)卻后勁不足。雖然曹妃甸港單憑自身吞吐量已經(jīng)超越了中國國內(nèi)大多數(shù)港口，但其自身對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力卻嚴(yán)重不足。有鑒于此，曹妃甸港城協(xié)調(diào)發(fā)展需要：一是要堅定不移推進(jìn)港口升級，打造港口物流交易綜合性平臺，推進(jìn)智慧港口和智慧城市廣泛融合發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)港口與城市升級，帶動鋼鐵、煤炭、礦石形成“前港口-后生產(chǎn)基地”的關(guān)鍵布局和現(xiàn)代化港口生產(chǎn)基地，堅持碼頭升級轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項目投資建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐水平，積極探索可持續(xù)發(fā)展格局，打造智慧、綠色、低碳、環(huán)保、開放、包容的世界一流綜合貿(mào)易大港。二是積極招商引資，利用土地、港口岸線等優(yōu)勢資源吸引國內(nèi)外優(yōu)秀廠商來曹投資建廠，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的臨港裝備制造業(yè)、港口服務(wù)業(yè)來曹定居，推進(jìn)港口與城市深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展，利用曹妃甸港口優(yōu)勢資源，提升曹妃甸區(qū)整體形象和地位，塑造曹妃甸港口城市名片。三是與國內(nèi)外其他港口建立友好往來關(guān)系，曹妃甸周邊有天津港、秦皇島港、大連港等歷史著名港口，曹妃甸港應(yīng)根據(jù)自身需求，對周邊港口進(jìn)行廣泛深度合作，建立環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)基地，利用合作共享機(jī)制，帶動港城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)自身建設(shè)不足。四是充分利用海洋資源，把向海發(fā)展作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要抓手。曹妃甸港口可成為吸引產(chǎn)業(yè)的理想場所，打通曹妃甸對外貿(mào)易聯(lián)系，利用其物流功能及優(yōu)越的地理位置條件吸引大批金融制造業(yè)、船舶航運(yùn)業(yè)、港口服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，吸引大量企業(yè)落戶，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，為城市發(fā)展提供活力，打造城市名片，使港口腹地不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步反哺港口發(fā)展，促進(jìn)港口通過能力不斷提高，海洋產(chǎn)業(yè)帶動港城協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.2 “引爆”自貿(mào)片區(qū)活力，促進(jìn)港城貿(mào)易規(guī)模

曹妃甸擁有港口、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢和京津冀協(xié)同發(fā)展先行先試區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等政策疊加紅利，隨著2019年中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)的獲批成立，曹妃甸再一次得到了快速發(fā)展的機(jī)遇。另外曹妃甸港口吞吐量連年增長，且增速較快，亟需把港口吞吐量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開放動能，應(yīng)著重謀劃曹妃甸港口在煤炭、鐵礦石、鋼鐵、石油、天然氣等供應(yīng)鏈中的核心地位，打造大宗商品貿(mào)易基地、交割中心和結(jié)算中心，提升曹妃甸港口影響力，更應(yīng)考慮高端港航業(yè)、高附加值金融保險業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的船舶仲裁和服務(wù)業(yè)的建設(shè)，應(yīng)著力構(gòu)建臨港裝備制造、石化冶煉、物流貿(mào)易等基地，堅持以開放促進(jìn)港口發(fā)展，振興產(chǎn)業(yè)提升城市活力。一是借鑒成熟的自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式，成立專門應(yīng)對小組，為綜合保稅區(qū)內(nèi)和腹地企業(yè)提供更加便捷的國際貨物流通運(yùn)輸服務(wù)；也應(yīng)將曹妃甸自貿(mào)片區(qū)優(yōu)惠政策下放到曹妃甸全港區(qū)，使得招商引資、企業(yè)注冊、人才引進(jìn)、技術(shù)交流等方面得到重大提升，探索利用自貿(mào)區(qū)、跨境電商服務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)政策疊加優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新曹妃甸城市治理機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)審批，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，打造現(xiàn)代化新型濱海城市。二是建立國際、國內(nèi)合作體系，曹妃甸應(yīng)利用區(qū)位優(yōu)勢，輻射我國北方大部分地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，在港口升級過程中提升可運(yùn)輸貨種種類，打通內(nèi)陸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，融入環(huán)渤海體系建設(shè)。三是堅持對外開放，曹妃甸扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)開放、包容、普惠的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢和天然深水大港戰(zhàn)略優(yōu)勢，不斷促進(jìn)港城綜合貿(mào)易規(guī)模，扎實推進(jìn)“世界一流綜合貿(mào)易大港”建設(shè)步伐。

5.3 利用科技創(chuàng)新、打造綠色生態(tài)港城

在未來的發(fā)展中曹妃甸必將成為新興港口城市，承接曹妃甸港口發(fā)展需求，補(bǔ)充唐山市城市發(fā)展職能需要，應(yīng)將曹妃甸港城建成宜居、宜業(yè)、宜產(chǎn)的現(xiàn)代化綜合性功能區(qū)。因此曹妃甸港城協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該著力建成綠色生態(tài)港城，一是建設(shè)綠色港口管理機(jī)制，樹立綠色港口發(fā)展理念，對港口重點(diǎn)設(shè)備開展節(jié)能改造，建立港口綠色信息化系統(tǒng)，深度進(jìn)行港城協(xié)調(diào)發(fā)展，改善集疏運(yùn)體系。二是建設(shè)低碳環(huán)保的集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)升級，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，合理構(gòu)建集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)和集疏運(yùn)組織形式，提高貨物流通速度。三是生態(tài)城市與綠色港口協(xié)調(diào)聯(lián)動，在城市建設(shè)中需滿足港口產(chǎn)業(yè)體系所需要的電力、天然氣等需求，并且需要成立專門部門處理港口產(chǎn)生的粉塵等污染物。港口管理部門需與城市相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，使用清潔能源代替污染能源，利用科技創(chuàng)新不斷優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是可利用當(dāng)?shù)亍爱a(chǎn)學(xué)研”組織創(chuàng)新式發(fā)展，京津冀地區(qū)擁有良好的科技創(chuàng)新條件，北京地區(qū)擁有503個市級以上獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，京津冀地區(qū)知識密集度是全國水平的6.06倍，應(yīng)著重利用京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，深度促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，政府需對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)學(xué)研組織進(jìn)行培育扶持，運(yùn)用科技創(chuàng)新提升曹妃甸港口與城市高質(zhì)量發(fā)展。

6 結(jié)論

曹妃甸港口與城市擁有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)以及各項利好政策扶持，雖然現(xiàn)階段港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)程度仍處于中等失調(diào)衰退進(jìn)程，但是未來發(fā)展仍然不可限量。通過耦合度和耦合協(xié)調(diào)度分析得出，曹妃甸城市需在今后大力招商引資建設(shè)臨港裝備制造業(yè)，發(fā)展綜合貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，為曹妃甸港口可持續(xù)發(fā)展提供動力。另外曹妃甸港口需加快綠色港口、智慧港口建設(shè)進(jìn)程，充分帶動周邊港口產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，并且大力發(fā)展集裝箱產(chǎn)業(yè)和提升港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)港口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，早日建成世界一流綜合貿(mào)易大港和現(xiàn)代化港口城市。