李望云，羅 爍，許敏蘭

(1.湖南工商大學(xué) 財(cái)政金融學(xué)院;2.湖南工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長沙 410205)

0 引言

2022年6月，《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》中明確指出“堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)”，進(jìn)一步揭示了新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高質(zhì)量發(fā)展的共性。新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系兩者之間相互作用、相互影響，全國各地因地制宜構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并推動著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，兩者的發(fā)展呈現(xiàn)耦合、協(xié)調(diào)的發(fā)展趨勢。

目前，學(xué)術(shù)界對新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系之間的研究并不多，更多的是從人口、經(jīng)濟(jì)等方面研究新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)的耦合協(xié)調(diào)度。對于新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究，陳濤等[1]利用2009-2019年黃淮地區(qū)的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，得出黃淮地區(qū)總體的耦合協(xié)調(diào)度趨于優(yōu)化，區(qū)域間發(fā)展差異逐漸縮小。韓國明和張恒銘[2]基于協(xié)同論分析新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)機(jī)理，并用耦合協(xié)調(diào)度模型分析二者之間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的空間分布差異。對于新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)之間的研究，紀(jì)明和曾曦昊[3]基于耦合協(xié)調(diào)模型與馬爾科夫鏈對民族地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行機(jī)理說明和測度，同時進(jìn)行動態(tài)演進(jìn)預(yù)測和驅(qū)動機(jī)制研究。鄧宗兵等[4]基于生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理，運(yùn)用綜合評價(jià)模型、耦合協(xié)調(diào)度模型、相對發(fā)展模型和固定效應(yīng)模型研究了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系及其動力因素。

綜合起來看，既有文獻(xiàn)為新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的深入研究奠定了基礎(chǔ)，但仍有進(jìn)一步完善的空間。本文參考學(xué)者對新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展關(guān)系的研究，利用2010-2020年中部六省的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型[5-6]對中部六省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行研究分析,對比中部六省兩系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果，針對現(xiàn)有問題嘗試提出優(yōu)化對策，旨在為中部六省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系耦合協(xié)調(diào)的內(nèi)在機(jī)理

作為社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的協(xié)調(diào)發(fā)展存在內(nèi)在聯(lián)系，兩者之間相互作用、相互影響，共同促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化機(jī)制的形成，其耦合作用機(jī)理如圖1。

圖1 新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系耦合協(xié)調(diào)作用機(jī)理

一是新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展。一方面新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)的集聚與升級，創(chuàng)造了一定數(shù)量的非農(nóng)就業(yè)崗位，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有效提高了農(nóng)戶的工資性收入，緩解了農(nóng)戶的相對貧困狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化[7]。另一方面，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供了技術(shù)支持、資金保障以及人才支撐，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高；農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展使公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級和完善，這為新型農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建提供了設(shè)施保障，將提升綜合聯(lián)動效益。此外,農(nóng)村城鎮(zhèn)化將引導(dǎo)農(nóng)民集聚居住，有利于耕地資源的保護(hù)與利用，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的用地需求[8]。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系對新型城鎮(zhèn)化的正向反饋機(jī)制。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系在經(jīng)營主體、經(jīng)營方式和經(jīng)營服務(wù)3個方面不斷發(fā)展和完善，其中主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的豐富、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平的提升。一方面農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷豐富推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及城鄉(xiāng)資源雙要素平等交換與合理配置，從而促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的經(jīng)營主體主要是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)[9]，這意味著培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以提高農(nóng)戶的專業(yè)素質(zhì)，增加農(nóng)戶的經(jīng)營性收入，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的不斷創(chuàng)新，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平不斷提升，完善了交通運(yùn)輸條件，提高了社會服務(wù)保障水平，極大促進(jìn)了社會城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化。

1.2 中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于數(shù)據(jù)指標(biāo)選取的動態(tài)性、層次性和可獲取性原則，再結(jié)合吳艷春[10]、謝超芬[11]、幸?guī)X等[12]學(xué)者的研究成果以及中部六省的實(shí)際發(fā)展情況，構(gòu)建中部六省新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。

本文立足于新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建了四層指標(biāo)體系(表1)。第一層是綜合指標(biāo)，反映新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系協(xié)調(diào)發(fā)展的總體水平；第二層包括新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系2個子系統(tǒng)，反映兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度；第三層包括8個一級指標(biāo)，其中，分別從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化5個維度和經(jīng)營主體多樣化、經(jīng)營方式規(guī)?；?、經(jīng)營服務(wù)社會化3個方面構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系系統(tǒng)的指標(biāo)體系，并反映2個子系統(tǒng)的基本內(nèi)容；第四層包括21個二級指標(biāo)，是對一級指標(biāo)內(nèi)容的反映。

1.3 研究方法

耦合協(xié)調(diào)度模型。文章借鑒相關(guān)研究[5-6]成果選取耦合協(xié)調(diào)度模型，對中部六省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與新型城鎮(zhèn)化之間的耦合程度進(jìn)行測度，耦合度協(xié)調(diào)模型為：

(1)

(2)

T=αu1+βu2

(3)

其中，C表示耦合度，u1表示新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)，u2表示新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)，D表示耦合協(xié)調(diào)度，T為兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合評價(jià)指數(shù)。結(jié)合本文的研究對象，待定系數(shù)α和β分別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的權(quán)重。

對于耦合度C，本文結(jié)合白蘭[13]的研究成果將其評判標(biāo)準(zhǔn)的劃分總結(jié)如表2。

同時，本文借鑒廖重斌[14]的研究結(jié)論，將耦合協(xié)調(diào)度(D)劃分為10個等級，見表3。

1.4 數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)處理

數(shù)據(jù)來源。以2010-2020年為時間段，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系數(shù)據(jù)來自于《中國農(nóng)業(yè)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、六省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳涉農(nóng)文件以及六省政府報(bào)告。新型城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)來自于2010-2021年的六省統(tǒng)計(jì)年鑒和國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)查詢以及六省政府報(bào)告。為了增強(qiáng)可比性，便于協(xié)調(diào)度和耦合度的測度與比較，部分?jǐn)?shù)據(jù)經(jīng)過2次計(jì)算(人均、地均)處理[7]。

表1 城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系系統(tǒng)的指標(biāo)體系

表2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與城鎮(zhèn)化耦合度(C)評判標(biāo)準(zhǔn)

表3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度(D)評判標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)處理。①指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。本文采用極差變換法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化、正向化處理。極差型標(biāo)準(zhǔn)化處理公式如下：

(4)

2 結(jié)果分析

2.1 中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系耦合度分析

圖2 2010—2020年中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系耦合協(xié)調(diào)度變化情況

2010-2020年間，中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系耦合水平始終處于[0.8,1.0]的高水平耦合區(qū)間，耦合度由2010年的0.957提升至2020年的0.981，兩系統(tǒng)高度協(xié)同發(fā)展并且相關(guān)性進(jìn)一步增強(qiáng)；同時，新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系耦合協(xié)調(diào)水平也始終保持增長狀態(tài)，耦合協(xié)調(diào)度由2010年的0.285提升至2020年的0.675，年均增幅達(dá)13.68%，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間協(xié)調(diào)狀態(tài)從“中度失調(diào)”到“初級協(xié)調(diào)”的轉(zhuǎn)變，兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展不斷優(yōu)化。2010-2020年間，中央政府不斷增加對新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系協(xié)調(diào)發(fā)展的重視程度，提出“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度”“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”等重要政策導(dǎo)向，各省地方政府先后出臺相關(guān)政策措施以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，因此在兩系統(tǒng)間的耦合度始終保持高水平耦合的同時，其耦合協(xié)調(diào)度同樣也始終保持正向增長態(tài)勢。整體來看，11年間，中部六省兩系統(tǒng)間的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度水平不斷提升，發(fā)展勢頭向好；但從局部來看，2019-2020年間，中部六省的耦合水平呈現(xiàn)下降趨勢，耦合度均值由0.973下降至0.969，這可能是由于新冠肺炎疫情引起的的新型城鎮(zhèn)化及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展趨勢放緩，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系間的協(xié)調(diào)度減弱。

2.2 中部各省域新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系耦合協(xié)調(diào)度分析

基于耦合度模型，利用中部六省2010-2020年所選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)，計(jì)算出中部六省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系系統(tǒng)與新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的耦合度(C)和耦合協(xié)調(diào)度(D)如表4。

表4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與新型城鎮(zhèn)化耦合度(C)與耦合協(xié)調(diào)度(D)

從省域視角出發(fā)，2010-2020年間各省地方政府針對性地對新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展制定相應(yīng)政策措施，但由于實(shí)施思路、實(shí)施背景等方面受客觀條件限制，導(dǎo)致各省新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平各不相同。具體表現(xiàn)在以下方面。

一是2010-2020年，中部六省新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的耦合關(guān)系均處于高水平耦合階段，各省域間新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的耦合度水平總體較為接近，均處在0.9～1水平區(qū)間，說明兩系統(tǒng)之間的相互作用程度很強(qiáng)。耦合協(xié)調(diào)度層面，各地區(qū)按綜合水平排名依次為安徽>江西>湖北>山西>河南>湖南，以中部地區(qū)平均狀態(tài)為參考各省份大體可以分為2個等級，其中安徽、江西、湖北三省耦合協(xié)調(diào)度綜合水平處于0.504～0.501之間，高于中部地區(qū)平均水平的0.497，在發(fā)展程度上屬于優(yōu)先等級；山西、河南、湖南三省耦合協(xié)調(diào)度綜合水平處于0.496～0.486之間，低于中部地區(qū)平均水平的0.497，在發(fā)展程度上處于滯后等級。二是從研究時間區(qū)間來看，中部六省份耦合協(xié)調(diào)度起點(diǎn)較低，總體在0.3左右起步，但均有較大幅度的提升，耦合協(xié)調(diào)度均值由2010年的0.285提升到2020年的0.497，平均增幅57.78%，按照增長幅度排名，增幅由大到小依次為湖北>河南>湖南>安徽>山西>江西。2010年，各省份新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展均處于中度失調(diào)或輕度失調(diào)的狀態(tài)，2014年江西省和安徽省率先進(jìn)入過渡階段，耦合協(xié)調(diào)度大于0.5,至2017年，中部六省各省份均跨入新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的過渡階段，耦合協(xié)調(diào)度不斷提升。三是在發(fā)展過程中，中部六省的新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系耦合協(xié)調(diào)發(fā)展始終保持著“高耦合，低協(xié)調(diào)”的不平衡特征。2010-2020年，各省份的兩系統(tǒng)發(fā)展耦合度均處于高水平耦合階段，但早期耦合協(xié)調(diào)度處于中度失調(diào)階段，說明此時兩系統(tǒng)的發(fā)展處于“低水平相互制約”狀態(tài)，兩系統(tǒng)間綜合效益低下，不能因高水平耦合而判斷兩系統(tǒng)之間是良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)；在研究時間區(qū)間后期，各省份耦合協(xié)調(diào)度逐步提升，兩系統(tǒng)之間發(fā)展關(guān)系由“失調(diào)”轉(zhuǎn)向?yàn)椤皡f(xié)調(diào)”，但目前仍處于較低水平的的高度耦合階段，兩系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展有很大的提升空間，綜合效益可以進(jìn)一步提升。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本文運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型對2010-2020年中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行了定量研究，得出如下結(jié)論：在耦合協(xié)調(diào)度方面，2010-2020年兩者經(jīng)歷了“中度失調(diào)—初級協(xié)調(diào)”的變化。其中，山西和江西兩省份的協(xié)調(diào)度發(fā)生了“輕度失調(diào)—初級協(xié)調(diào)”的轉(zhuǎn)變，湖南、湖北、河南、安徽四省份的協(xié)調(diào)度則發(fā)生了“中度失調(diào)—初級協(xié)調(diào)”的轉(zhuǎn)變。中部六省這11年間兩系統(tǒng)始終處于高水平耦合狀態(tài)，且耦合協(xié)調(diào)度不斷改善，主要原因是中部六省近十年來積極響應(yīng)中央政策，從經(jīng)營主體、經(jīng)營方式、經(jīng)營服務(wù)等方面制定了一系列政策，著手積極推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建設(shè)。

3.2 建議

本文針對中部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)測度的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果，對比分析山西、河南、江西、安徽、湖北、湖南六省各自發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展過程中采取的具體措施，對于現(xiàn)存問題提出針對性的優(yōu)化建議。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展功能，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除制度層面發(fā)展障礙。中部地區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)該因地制宜、一地一策，合理統(tǒng)籌和規(guī)劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的區(qū)域性功能，提高城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的綜合效益，從而實(shí)現(xiàn)中部六省協(xié)調(diào)發(fā)展的長期目標(biāo)。山西省、河南省、山西省等低水平同步地區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展水平，充分利用地區(qū)資源稟賦，打造新型特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代化農(nóng)村，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和新型城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，有效發(fā)揮城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射帶動作用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正向反饋功能[7]，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是提高公共服務(wù)水平，制定新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的合理發(fā)展目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)秉持“以人為核心”的理念，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，注重特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時建立和扶持更多農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的內(nèi)生動能。此外，在促進(jìn)兩系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展過程中，政府層面應(yīng)預(yù)先明確新階段全省新型城鎮(zhèn)化以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重難點(diǎn)任務(wù)以及具體政策措施，強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，推廣新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新發(fā)展理念、新發(fā)展模式、新發(fā)展政策，做到“制定、落實(shí)、反饋”三維一體，提升政府政策措施的實(shí)際效能。