孟慧敏 趙陽

（中國輕工業(yè)信息中心，北京 100833）

2022 年4 月24 日，QB/T 5725-2022《食糖包裝防偽追溯體系規(guī)范》行業(yè)標準正式發(fā)布。該標準對指導我國食糖企業(yè)追溯體系和追溯平臺的建設起到關鍵性的支撐作用，對推動食糖行業(yè)數字化轉型和食糖行業(yè)高質量發(fā)展具有非常重要的意義。

1 標準出臺的背景

食糖作為國家的重要戰(zhàn)略物資，關系到國計民生。隨著經濟全球化的加速發(fā)展，我國食糖行業(yè)得到快速發(fā)展。同時，行業(yè)在與國際接軌的過程中，大量的國外食糖產品進入國內，在利益的驅使下，走私、摻假、售假等行為時有發(fā)生，擾亂了制糖行業(yè)正常的經營秩序，損害了廣大消費者的切身利益。

《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95 號）指出 “推進食品追溯體系建設”?！秶鴦赵恨k公廳關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕40 號）要求“食品藥品質量安全水平穩(wěn)步提升”?！短菢I(yè)轉型升級行動計劃（2018—2022 年）》要求“嚴厲打擊食糖走私和假冒注冊商標違法經營行為。全行業(yè)加快推進二維碼防偽溯源體系建設，為政府執(zhí)法提供有力技術支撐”。

在此背景下，2019 年8 月工業(yè)和信息化部批準立項《食糖包裝防偽追溯體系規(guī)范》行業(yè)標準（計劃編號2019-0708TQB），由中國輕工業(yè)信息中心會同中國糖業(yè)協(xié)會、中國電子技術標準化研究院、中國標準化研究院及行業(yè)龍頭企業(yè)等共同研制。

2 標準編寫的基本原則

本標準在編寫時首先考慮到符合產業(yè)發(fā)展的原則，本著先進性、科學性、合理性和可操作性，以及標準的目標、統(tǒng)一性、協(xié)調性、適用性、一致性和規(guī)范性原則制定；其內容符合重點標準研制緊迫性、創(chuàng)新性、國際性的要求。

本標準按照GB/T 1.1-2020《標準化工作導則 第1 部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》、GB/T 20000《標準化工作指南》以及GB/T 20001《標準編寫規(guī)則》等文件要求進行編寫。在編制過程中，主要參考了以下文件和標準：

《中華人民共和國食品安全法》、GB 13104-2014《食品安全國家標準 食糖》、GB/T 37029-2018《食品追溯 信息記錄要求》、GB 7718-2011《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》、GB/T 18284-2000《快速響應矩陣碼》、GB 14881-2013《食品安全國家標準 食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》、GB/T 39017-2020《消費品追溯 追溯體系通則》、GB/T 26231-2017《信息技術 開放系統(tǒng)互連 對象標識符（OID）的國家編號體系和操作規(guī)程》等。

3 標準的主要內容

本標準包含范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、追溯體系功能、追溯標識要求、追溯編碼要求、追溯信息要求、公開信息、追溯信息采集要求、追溯信息管理要求、追溯信息查詢要求、追溯系統(tǒng)建設與管理要求、附錄[1]等內容。簡要說明如下：

（1）范圍：對本標準的主要技術內容和適用情況進行描述。

（2）規(guī)范性引用文件：對本標準中引用的文件和標準進行描述。

（3）術語和定義：對信息追溯、追溯標識、追溯碼、追溯節(jié)點、追溯信息等相關術語進行了描述定義。

（4）一般要求：描述建立追溯體系的通用要求。

（5）追溯體系功能：描述了食糖生產企業(yè)追溯系統(tǒng)、食糖倉儲物流企業(yè)、銷售企業(yè)追溯系統(tǒng)及中國糖業(yè)防偽追溯平臺的基本功能。

（6）追溯標識要求：對追溯標識的位置、標識信息內容、貼裝、噴涂等進行了規(guī)定。

（7）追溯編碼要求：對編碼要求、編碼規(guī)則、編碼管理、賦碼方案、編碼與信息關聯(lián)等進行了規(guī)定。

（8）追溯信息要求：根據《中華人民共和國食品安全法》等法規(guī)標準要求，對企業(yè)追溯信息進行了規(guī)定，包括原料信息、生產過程信息、成品信息、其他信息。

（9）公開信息：明確應對外公開的信息。

（10）追溯信息管理要求：對追溯信息的存儲、傳輸、交換和信息安全進行了規(guī)定。

（11）追溯信息查詢要求：要求采用掃描方式或輸入方式兩種方式查詢產品追溯信息，并明確了兩種方式的查詢過程。

（12）追溯系統(tǒng)建設和管理要求：對生產企業(yè)追溯系統(tǒng)、倉儲物流企業(yè)及銷售企業(yè)追溯系統(tǒng)的建設內容，以及追溯系統(tǒng)的運行管理提出了具體要求。

（13）附錄：附錄A“追溯編碼規(guī)則”為規(guī)范性附錄，給出了食糖防偽追溯編碼的總體結構、防偽溯源碼編碼規(guī)則和質量時間碼的編碼結構。

4 標準解決的主要問題

該標準旨在規(guī)范和指導食糖生產、倉儲物流和銷售企業(yè)追溯體系的建設，實現(xiàn)對產品原料供應、生產加工、倉儲、物流、銷售、消費等環(huán)節(jié)的全程信息追溯，以及與中國糖業(yè)防偽追溯平臺對接，面向政府、企業(yè)與公眾提供公共追溯服務，保障產品質量安全。目前，已有部分食糖生產企業(yè)建立了追溯系統(tǒng)，但各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)范與公信力，企業(yè)亟需在標準的指導下，建立全面、有效的追溯體系，為政、企、消費者提供公開追溯信息，保障產品質量安全，促進行業(yè)健康發(fā)展。同時，企業(yè)基礎不同，信息化、追溯系統(tǒng)建設存在差異，為實現(xiàn)具有不同基礎的食糖企業(yè)與中國糖業(yè)防偽追溯平臺對接，亟需標準規(guī)范來指導企業(yè)的追溯體系建設，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息合規(guī)等。該標準的制定，填補了空缺，進一步完善和健全我國制糖業(yè)技術標準體系。

5 標準的社會效益和意義

該標準制定的主要目的是加強行業(yè)管理，規(guī)范食糖包裝要求，推動食糖包裝防偽溯源相關工作，打擊食糖走私，保障食糖產品質量。

食糖行業(yè)生產企業(yè)通過對標標準，可以通過采用帶有防偽追溯標識的食糖包裝，有效做好食糖產品的防偽工作，落實防偽主體責任；倉儲流通企業(yè)對進入其管理范圍內的食糖，通過查驗包裝上的防偽追溯標識，把好準入關；銷售企業(yè)在采購食糖時通過查驗防偽追溯標識保證產品源頭可靠；消費者掃描包裝防偽追溯標識，及時了解購買產品的真實性，維護自身的合法權益；主管部門可通過標準的實施，做好行業(yè)監(jiān)管和打擊食糖走私工作。

該標準的制定和實施，有助于按照“源頭可溯、流向可查、風險可控、公眾參與”的要求，建立覆蓋生產加工、檢驗檢測、終端銷售、政府監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢等各環(huán)節(jié)的糖業(yè)防偽追溯管理體系，從各環(huán)節(jié)、各渠道打擊食糖走私及假冒偽劣產品，為有力推進中國糖業(yè)全過程追溯體系建設工作奠定基礎。

6 結束語

本文對QB/T 5725-2022 的相關問題進行解讀，幫助食糖生產企業(yè)、銷售企業(yè)等相關人員加深對該標準的理解。希望各企業(yè)能積極貫標，加快開展食糖包裝追溯體系和追溯平臺建設，提高食糖質量和安全，進而推動食糖行業(yè)高質量發(fā)展。