楊燕妮

(包頭市青山區(qū)農(nóng)牧局，內(nèi)蒙古 包頭 014030)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，森林資源發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，以往人們普遍認(rèn)為森林資源屬于可再生資源，為此不斷對(duì)其展開(kāi)利用和開(kāi)發(fā)，伴隨著時(shí)間的推移，有些不適當(dāng)?shù)男袨閲?yán)重破壞了森林資源，造成森林面積縮小，生態(tài)惡化，對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)產(chǎn)生不良影響。為此，要對(duì)森林資源保護(hù)工作進(jìn)行高度重視，依托可行性措施，對(duì)森林資源保護(hù)水平進(jìn)行有效提升。以包頭市青山區(qū)為例，從森林資源保護(hù)的重要性、森林資源保護(hù)中存在的問(wèn)題、加強(qiáng)森林資源保護(hù)的具體措施三大方面來(lái)進(jìn)行深入剖析。

1 森林資源保護(hù)的重要性

森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，它能夠提供多種供生活的木材和原材料，還能為人類(lèi)生產(chǎn)生活提供多種物品，并且能夠調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止、減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害;還有凈化空氣、消除噪音等功能;同時(shí)森林還哺育著各種飛禽走獸和生長(zhǎng)著多種珍貴林木和藥材，是天然的動(dòng)植物園。森林可以更新，屬于可持續(xù)發(fā)展的不竭的綠色資源，因此開(kāi)展森林資源保護(hù)工作，對(duì)人類(lèi)有諸多的好處。包頭市青山區(qū)自然環(huán)境先天脆弱，水土流失嚴(yán)重，過(guò)去在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，由于過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，歷史上在大青山南坡地區(qū)采石采砂企業(yè)一度達(dá)到了幾十家，造成了一定的森林資源破壞、生態(tài)惡化、環(huán)境污染問(wèn)題，包括水污染、空氣污染、土壤污染，給人們生活產(chǎn)生帶來(lái)了嚴(yán)重影響，同時(shí)嚴(yán)重影響著人們的生活質(zhì)量。后來(lái)政府部門(mén)及上級(jí)林業(yè)部門(mén)意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，從2009年開(kāi)始，加強(qiáng)森林資源保護(hù)方面的工作，下大力氣整治取締了這些企業(yè)，進(jìn)行了礦坑治理、生態(tài)修復(fù)，注重森林資源的保護(hù)和管理，截至2018年底，青山區(qū)林地面積13716 hm2，有林地3341 hm2，灌木林地1644 hm2，疏林地447 hm2，未成林造林地1686 hm2，植被覆蓋度提高，森林覆蓋率為17.8%，較之前大大增加，成為包頭市最宜居城區(qū)。因此保護(hù)森林資源也是維護(hù)人們穩(wěn)定生產(chǎn)生活，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量的有效手段。除此之外，有效開(kāi)展森林資源保護(hù)工作，還能確保森林面積不再縮小，達(dá)到水土平衡、防風(fēng)固沙的目的[1]。

2 森林資源保護(hù)中存在的問(wèn)題

通過(guò)實(shí)際調(diào)研分析，包頭市青山區(qū)森林資源保護(hù)中存在的問(wèn)題，主要是民眾植綠護(hù)綠意識(shí)和法制觀念薄弱、資源保護(hù)監(jiān)督力度有待提高、林業(yè)造林管護(hù)技術(shù)力量有待提升。

2.1 民眾植綠護(hù)綠意識(shí)和法制觀念薄弱

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們植綠護(hù)綠意識(shí)逐漸提高了，但是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，群眾在教育素質(zhì)方面普遍存在一定不足，也沒(méi)有很強(qiáng)的法制觀念，更沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到森林資源發(fā)展的意義和價(jià)值。而這些地區(qū)往往分布著大量的森林資源，山區(qū)群眾往往存在為了生活，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，肆意破壞森林資源的現(xiàn)象，例如：亂砍濫伐、毀林種地、散養(yǎng)亂放等。不僅如此，還可能存在著較為嚴(yán)重的占用林地情況，更沒(méi)有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)合理利用森林資源，嚴(yán)重毀壞和破壞了森林資源[2]。

2.2 監(jiān)督力度有待提高

伴隨著快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)都得到一定程度上的發(fā)展，迎來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在快速發(fā)展各個(gè)行業(yè)的同時(shí)，增加了對(duì)森林資源的損耗。為合理利用和開(kāi)發(fā)森林資源，保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展，需充分發(fā)揮國(guó)家相關(guān)部門(mén)的作用，針對(duì)森林資源強(qiáng)化監(jiān)督管理工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，各個(gè)地區(qū)先后建立了相關(guān)林業(yè)部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)，管理和監(jiān)督保護(hù)森林資源。但是管理和監(jiān)督水平，參差不齊，存在的問(wèn)題很多，由于監(jiān)督管理工作比較粗放，制度不夠健全，所以無(wú)法全面性、及時(shí)性地制止部分人群破壞森林資源的行為。

2.3 林業(yè)造林管護(hù)技術(shù)力量有待提升

對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，在引進(jìn)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)方面，目前還存在較多的不足，原因有兩點(diǎn)：一是部分工作人員沒(méi)有較高的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，不能對(duì)科學(xué)技術(shù)展開(kāi)充分合理的應(yīng)用，無(wú)法有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。二是部分管理工作人員沒(méi)有高度重視林業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在林業(yè)建設(shè)方面，缺少充足的資金支持，從而無(wú)法為森林資源保護(hù)工作提供物質(zhì)和技術(shù)保障。不僅如此，在工作人員薪資福利方面也缺少一定的資金支持，難以充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和主動(dòng)性，無(wú)法順利開(kāi)展森林資源保護(hù)工作[3]。

3 加強(qiáng)森林資源保護(hù)的具體措施

根據(jù)包頭市青山區(qū)十余年來(lái)加強(qiáng)森林資源保護(hù)的具體措施，總結(jié)了三點(diǎn)，分別是強(qiáng)化宣傳教育，推動(dòng)森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高森林資源保護(hù)監(jiān)督管理工作水平，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治、加強(qiáng)草原防火工作；加大資金投入力度，引進(jìn)先進(jìn)的造林管護(hù)技術(shù)，構(gòu)建森林資源保護(hù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

3.1 強(qiáng)化宣傳教育，推動(dòng)森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1.1 加強(qiáng)法制教育和植綠護(hù)綠意識(shí)宣傳。想要更好的保護(hù)森林資源，需充分發(fā)揮政府部門(mén)的作用，對(duì)于廣大人民群眾，要采取多種形式，大力宣傳各級(jí)政府對(duì)生態(tài)建設(shè)及綠化工作的部署要求，植綠護(hù)綠舉措，動(dòng)員更多的社會(huì)建設(shè)力量及黨員、團(tuán)員、職工群眾和志愿者參與到生態(tài)綠化，保護(hù)森林資源工作中來(lái)，營(yíng)造全社會(huì)積極參與生態(tài)建設(shè)，共創(chuàng)綠色家園的良好氛圍。其次加強(qiáng)法制宣傳教育，使廣大群眾能夠深刻認(rèn)識(shí)對(duì)森林資源的破壞行為觸犯國(guó)家制定的法律，會(huì)受到相應(yīng)的處罰，就會(huì)有助于大幅度減少違法違規(guī)行為。只有不斷提升群眾的資源保護(hù)意識(shí)和認(rèn)識(shí)，使其充分意識(shí)到森林資源保護(hù)的意義和價(jià)值，才能對(duì)各類(lèi)破壞森林資源行為進(jìn)行有效控制和減少[4]。

3.1.2 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。林業(yè)在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要位置，發(fā)揮著不可或缺的關(guān)鍵作用，尤其是其中獨(dú)具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在較大的發(fā)展空間，為此要對(duì)富民、生態(tài)興林以及產(chǎn)業(yè)三者關(guān)系進(jìn)行合理處理，比如通過(guò)采取和重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合，整合資金的方法，共同推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益。其次充分發(fā)揮出林業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，合理整合森林旅游景觀，建設(shè)具有特色的森林旅游文化，例如打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)康養(yǎng)、綠色采摘等，以此促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮。此外，需大力培育森林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值，從而最大程度的發(fā)揮出森林各項(xiàng)效益，加強(qiáng)資源保護(hù)。

3.2 提高森林監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治、森林防火工作

3.2.1 注重森林資源監(jiān)督管理工作。想要有效貫徹落實(shí)森林資源保護(hù)工作，需最大程度重視森林資源的監(jiān)督工作，強(qiáng)化監(jiān)督力度，以國(guó)家發(fā)布的相關(guān)法律條文為基礎(chǔ)，強(qiáng)化森林資源方面監(jiān)管工作。利用現(xiàn)代化技術(shù)，通過(guò)細(xì)致調(diào)查森林資源的真實(shí)情況，結(jié)合衛(wèi)片、遙感影像等資料，構(gòu)建“全區(qū)森林資源一張圖”，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的管理監(jiān)督，不斷完善和健全相關(guān)技術(shù)和政策，依據(jù)實(shí)際情況，建立健全法律法規(guī)以及規(guī)章制度，細(xì)致劃分森林資源管理工作，將其劃分為三大層次：生長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)以及利用，以此形成健全的管理機(jī)制，比如，可依據(jù)電子政務(wù)管理方法，建立健全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流通管理機(jī)制，保證管理機(jī)制的現(xiàn)代化和先進(jìn)化，從而確保能夠高效開(kāi)展森林監(jiān)督工作，提升森林資源保護(hù)整體水平和工作效率。

3.2.2 強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)森林病蟲(chóng)害工作、森林防火工作。森林病蟲(chóng)害的防治問(wèn)題、森林防火工作也是森林資源保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，充分做好森林病蟲(chóng)害的調(diào)查工作和監(jiān)管工作，安排專人展開(kāi)監(jiān)管，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林中潛在的病蟲(chóng)害情況，從而第一時(shí)間采取可行措施展開(kāi)防治工作。把森林防火工作放在重要位置，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行巡查和管理，嚴(yán)格管理，保證早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早行動(dòng)。

3.2.3 加大資金投入力度，引進(jìn)先進(jìn)的造林管護(hù)技術(shù)，構(gòu)建森林資源保護(hù)團(tuán)隊(duì)。森林資源保護(hù)工作投入高，因此政府和相關(guān)部門(mén)要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加大投資力度，從而積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，最大程度的發(fā)揮出科技、人才優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)展造林、管護(hù)，如因地制宜采取植苗造林、水肥一體技術(shù)、滴管技術(shù)等不僅可以節(jié)省費(fèi)用，還可以提高森林資源的質(zhì)量。另外可以出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)力量參與森林資源保護(hù)工作中來(lái)。

要依據(jù)森林資源的實(shí)際情況，構(gòu)建專業(yè)的森林資源保護(hù)團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)水平，定期安排培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家傳授工作經(jīng)驗(yàn)，充分提升工作人員綜合技能和素質(zhì)。同時(shí)，針對(duì)林業(yè)資源管理工作存在的問(wèn)題，森林資源保護(hù)團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，以此制定可行策略且展開(kāi)高效工作，從而精準(zhǔn)施策。針對(duì)全區(qū)的具體情況提出超前的、合理的、可行的規(guī)劃，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施森林資源管理，進(jìn)而更好的加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)。此外，在強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)期間，還要嚴(yán)格落實(shí)思想教育工作，全面提升工作人員素質(zhì)，還要依據(jù)工作人員實(shí)際情況，建立健全的賞罰機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)工作人員工作熱情，進(jìn)而確保森林資源保護(hù)工作的效率[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為加快構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的步伐，應(yīng)高度重視森林資源保護(hù)工作，現(xiàn)階段，在森林資源保護(hù)工作方面，包頭市青山區(qū)乃至其他地區(qū)還存在著一系列的問(wèn)題，例如民眾植綠護(hù)綠意識(shí)和法制觀念有待加強(qiáng)、監(jiān)督力度有待提高、林業(yè)造林管護(hù)技術(shù)力量有待提升等，為此，可以通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育及推動(dòng)森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高森林監(jiān)督管理水平和加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)、森林防火工作，加大資金投入力度，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、構(gòu)建森林資源保護(hù)團(tuán)隊(duì)等方式，不斷提升森林資源保護(hù)工作水平，從而造福于民、造福于社會(huì)。