巫山縣生態(tài)環(huán)境局 李美瓊

社會的發(fā)展，帶動了各行各業(yè)的發(fā)展，與此同時也造成了非常嚴重的生態(tài)環(huán)境污染問題，顯然這對相關產業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展極為不利。在此基礎上，則需積極開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，同時對生成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案信息資源加強規(guī)范化管理，保證獲取全面、真實、及時的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案信息資料，為后續(xù)生態(tài)環(huán)境保護方案的制定提供有效參考依據[1]。

但是，從目前來看，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作尚且存在一些較為明顯的問題，比如：檔案管理組織機制不夠完善、檔案分類管理缺乏規(guī)范性、檔案利用率不足等。為了解決這些問題，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作的規(guī)范性及科學性，本文圍繞“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案規(guī)范化管理”展開分析，研究價值意義顯著。

一、加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案規(guī)范化管理的意義概述

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案，指的是處于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作開展期間，所產生的相關采樣記錄、監(jiān)測記錄、政策文件等信息資料的集合體。對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案來說，能夠將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作重要信息內容有效反映出來，為單位環(huán)保決策、執(zhí)法工作提供有效參考依據。值得注意的是，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理是一項系統(tǒng)化的工作，為了做好此項工作，需革新傳統(tǒng)管理理念，落實規(guī)范化管理方式方法。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案規(guī)范化管理的具體意義如下：

（一）有助于生態(tài)環(huán)境決策方案科學性的提升

對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案來說，對各時間段的環(huán)境監(jiān)測原始數據、環(huán)境情況的成果資料進行了詳細地收集、記錄[2-3]。與此同時，對生態(tài)環(huán)境相關裝備技術的不斷更新迭代，也為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作效率及質量的提高提供了有效裝備技術支持，這些發(fā)展起來的裝備技術，同樣具備形成檔案存儲管理的價值。而針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案實施規(guī)范化管理，則能夠保證有用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息資源獲得存儲管理，這樣，當地政府制定決策，或者相關部門、科研團隊展開科學研究工作過程中，便可以利用原本規(guī)范化管理的相關生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案信息資源，進一步助推生態(tài)環(huán)境監(jiān)測決策方案科學性的提升，也有助于科研工作的進步及發(fā)展。

（二）有助于促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的基礎上，對相關監(jiān)測的工作成果、學術成果進行準確完整的記錄存儲，能夠使實時的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動以直接、真實的方式記錄下來。并且，檔案資源類型多樣，包括圖文檔案、音頻檔案、視頻檔案等，利用數據壓縮技術、安全密鑰技術，可保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案存儲空間的縮小、存儲安全性的提升。此外，在執(zhí)行規(guī)范化管理過程中，可保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案信息資源的完整性、真實性、可靠性，使各級政府部門及環(huán)境部門在開展生態(tài)環(huán)境保護管理等工作過程中，均能夠利用這些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案信息資源，提高檔案信息資源的利用率，制定科學合理的決策，提高生態(tài)環(huán)境保護效益，進一步促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作現狀問題分析

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理是一項系統(tǒng)化的工作，此項工作目前開展期間，仍存在一些有待解決的問題，具體如下：

（一）監(jiān)測檔案管理組織機制不夠完善

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作開展期間，要想體現檔案管理工作的規(guī)范性及科學性，則需確保檔案管理組織機制的完善。但是，從現狀來看，部分單位的檔案管理組織機制卻不夠完善，比如存在由環(huán)境監(jiān)測工作人員負責檔案收集、整理、管理等工作的情況，缺少專業(yè)的檔案管理人員的配備。實質上，不同工作性質的生態(tài)環(huán)境保護工作，其側重任務也有所不同，當環(huán)境監(jiān)測工作人員將精力側重于環(huán)境監(jiān)測工作時，則對環(huán)境監(jiān)測檔案信息資料的收集、存儲管理會不夠重視，在此情況下易丟失、遺漏部分重要的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案信息資料，難以保證檔案信息資料的完整性[4]。此外，在檔案管理組織機制不夠完善的情況下，難以對環(huán)境監(jiān)測人員的監(jiān)測行為起到監(jiān)督作用，易使監(jiān)測工作項目執(zhí)行不夠完全、程序不夠完整，這樣便難以收獲完全、真實可靠的檔案信息資料，從而使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理的質量水平難以得到有效提升。

（二）檔案分類管理缺乏規(guī)范性

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理規(guī)范化目標要想得到有效實現，則需保證檔案分類管理的科學規(guī)范性。但是，由于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測項目類型非常多，監(jiān)測工作中，使用的儀器設備不同、實驗試劑不同、標準樣品不同、標準物質有效期限不同、應用范圍不同，獲取的結果也有所不同。從現狀來看，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案分類管理規(guī)范性較為不足，如果錯誤應用儀器及樣品實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測作業(yè)，將會導致監(jiān)測數據結果不準確，進而難以保證環(huán)境監(jiān)測結果的真實性，在此情況下保存管理的檔案信息資源價值也會大大降低。

（三）檔案利用率不足

從目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站實際工作情況層面分析，監(jiān)測站內部對現代化檔案開發(fā)利用設備配備不足。同時，未能詳細構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案專題匯編、文件索引、案卷目錄等。在此情況下，收集的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案信息資源便不夠完善、不夠系統(tǒng)，進而會影響這些檔案信息資源的利用價值[5-6]。此外，部分檔案管理人員對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務活動缺乏足夠的了解，在此情況下各科室業(yè)務檔案便難以實現統(tǒng)一立卷的目標，如果部分檔案歸檔不及時，會影響檔案信息資源的完整性，并使檔案檢索效率難以得到有效提高，進而出現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案信息資源利用率不足的問題。

（四）檔案管理人員素質水平有待提高

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作開展期間，檔案管理人員發(fā)揮著至關重要的作用。隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的持續(xù)推進，對監(jiān)測工作的時效性、真實性、準確性等均提出了越來越高的要求。在此情況下，對檔案管理人員業(yè)務能力水平也提出了越來越高的要求。因此，必須重視檔案管理人員素質水平的提高。然而，目前部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作崗位存在由監(jiān)測人員兼職的情況，監(jiān)測人員在同時執(zhí)行監(jiān)測、檔案管理雙方面工作過程中，便難以完全集中精力，從而會出現“重監(jiān)測、輕檔案管理”的情況，顯然這對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、檔案管理工作均會帶來不利影響。與此同時，部分檔案管理人員仍秉持傳統(tǒng)檔案管理思想理念，對現代檔案規(guī)范化、信息化、智能化、電子化管理方法掌握不足，對計算機技術、檔案管理信息系統(tǒng)應用技巧掌握不足，顯然在此情況下便難以使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案實現規(guī)范化管理，進而會影響檔案管理工作的效率及質量。

三、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案規(guī)范化管理具體措施分析

如前所述，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作現狀問題較多，為了解決上述提到的相關問題，需實施有效的規(guī)范化管理措施。具體而言，主要措施如下：

（一）構建完善的檔案組織機制

為了實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案規(guī)范化管理的目標，構建完善的檔案組織機制顯得至關重要，構建思路方法包括：

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測崗位工作人員需對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作充分重視，積極發(fā)揮上級領導的引導作用，對檔案管理工作作出正確、科學的指導，并加強與當地檔案管理部門之間的溝通交流，由其對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測崗位工作人員在檔案管理上作出有價值的指導。同時，加強檔案基礎設施建設，對檔案管理的機構制度逐步完善，使檔案管理目標更加明確、范圍更加廣闊。相關工作人員需以檔案規(guī)范化管理為基礎，將檔案管理規(guī)范化、制度化當作檔案管理組織機制構建的主要參考依據，在制定監(jiān)測總體規(guī)劃方案的同時，將監(jiān)測檔案管理納入其中。對于檢測工作人員來說，作為監(jiān)測檔案管理和應用工作的主要實施方，也需要圍繞環(huán)境監(jiān)測工作，將整體的監(jiān)測檔案管理和應用工作組織并建設好，明確各工作人員的崗位職責，包括專業(yè)文檔保管人員、環(huán)境現場采樣和監(jiān)測人員、監(jiān)測儀器維護和保管人員等等，做好各崗位工作人員的調度、合理分配，一致努力做好監(jiān)測檔案規(guī)范化管理工作，在各方協(xié)調配合的基礎上，使監(jiān)測檔案規(guī)范化管理目標得到有效實現。

對于監(jiān)測工作人員，需以具體工作情況為依據，將監(jiān)測科技檔案作為中心，結合環(huán)境監(jiān)測工作中檔案資源的相關特點，比如資源種類多、內容涉及范圍廣等，保證環(huán)境監(jiān)測數據結果的準確性，并詳細、完整記錄獲取的環(huán)境監(jiān)測數據，為后續(xù)環(huán)境監(jiān)測決策方案的制定提供客觀、科學的參考依據。

（二）提升檔案分類管理的規(guī)范性

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案規(guī)范化管理工作開展期間，檔案分類管理是其中非常重要的一個環(huán)節(jié)，因此需提升監(jiān)測檔案分類管理的規(guī)范性[7]。一方面，針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中產生的數據，可根據監(jiān)測項目，分為水、大氣、土壤、噪聲、光、輻射等幾個大類，再按時間排序，形成總錄，按錄索引，形成樹狀管理系統(tǒng)。另一方面，針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中涉及的相關監(jiān)測儀器進行分類管理，按照儀器生產源，可分成國內生產、進口三大類型。同時，以監(jiān)測儀器占用空間為依據，分成大、中、小三種型號。針對監(jiān)測儀器進行管理過程中，需以儀器安裝光盤、保修卡及說明書單重的相關要求，對儀器序列號進行詳細編訂。還需按照儀器應用狀態(tài)為依據，分成正常、待檢修、正常檢修、停用四類狀態(tài)，根據不同狀態(tài)，執(zhí)行不同的管理措施。此外，檔案管理工作人員需對縮微技術合理利用，使檔案體積得到有效縮小，使檔案存儲占用空間減小。當然，在利用縮微技術過程中，也需確保檔案元件的完整性。此外，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案細化成技術類、管理類等，還需細化對外交流人員涉及的相關檔案，比如交流課題名稱、交流期限等，為相關人員調配績效考核工作的順利、有序開展奠定有效基礎。并合理利用細化的技術類、管理類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案資源，為生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略的制定提供有效參考依據。

（三）提升檔案信息資源利用效率

為了提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案信息資源利用效率，體現其檔案價值，一方面，需構建完善的對社會開放的環(huán)境監(jiān)測咨詢服務機構，對外界相關用戶提供相對應的使用服務。比如，針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案，可分成四大類型，即：其一，外部借閱；其二，局部公開；其三，內部借閱；其四，復制供應，對計算機互聯網等線上服務通道持續(xù)開放，對社會提供有針對性的咨詢服務[8-9]。與此同時，需保證檔案立卷的規(guī)范化，以檔案全宗介紹、立卷說明為依據，詳細編寫，進一步確保檔案分類、檔案組織結構、檔案大事記等精細化的實現，并按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作現狀情況，對檔案專題匯編加以完善，不斷改進文件索引、案卷目錄、全引目錄等。此外，需引進檔案信息化管理設施設備，通過檔案信息化管理系統(tǒng)的應用，在安全密鑰技術、防火墻技術、大數據分析技術、數據挖掘技術的充分支持下，既實現檔案信息資源的共享利用，又保證檔案信息資源的安全性。

（四）提升檔案管理人員綜合素質水平

為了提升檔案管理人員綜合素質水平，一方面領導層需以身作則，引導檔案管理人員提高認識，逐步認識到做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作的重要性，加強自主學習，尤其需學習檔案規(guī)范化、標準化管理技巧方法，掌握檔案信息化采集、存儲、管理技術方法等[10]。另一方面，檔案管理部門及單位需針對檔案管理人員展開定期培訓教育，側重提升檔案管理人員檔案采集、分析整理、存儲管理、合理利用等方法技巧，在全面提升檔案規(guī)范化管理水平的基礎上，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的價值作用得到最大化的發(fā)揮，進一步為生態(tài)環(huán)境保護工作提供有效參考依據。

四、結語

綜上所述，做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作的意義顯著，能夠為生態(tài)環(huán)境保護和管理制定落實科學的決策提供有效依據，有助于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是由于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作尚存一些較為明顯的問題，因此需構建完善的檔案組織機制，提升檔案分類管理的規(guī)范性，提升檔案信息資源利用效率，并提升檔案管理人員綜合素質水平等?？傊嘈胚@些做好方面，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案規(guī)范化管理質量水平將能夠得到有效提升，進一步為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案建設事業(yè)的穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。