北京城建集團有限責任公司 王薪地

國有企業(yè)黨建工作需要全面發(fā)揮出引領作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎，并將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。國有企業(yè)需要找準制約因素，充分釋放黨建工作潛能，依托高質(zhì)量黨建工作實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了全面發(fā)揮黨建引領作用，國有企業(yè)需要抓牢抓實黨建工作措施，提高黨建工作效益，推動黨建工作創(chuàng)新，將黨建工作和企業(yè)中心工作深度融合起來。本文主要就新形勢下國有企業(yè)如何全面發(fā)揮黨建引領作用展開一些分析探討，并提出相關(guān)建議。

一、國有企業(yè)黨建引領作用的內(nèi)涵

“黨建引領”是黨建理論與實踐中經(jīng)常用到的詞語，其基本含義是以黨建工作引領其他相關(guān)工作的創(chuàng)新發(fā)展。具體到國有企業(yè)黨建工作中來，黨建引領是指國有企業(yè)做好黨建工作，帶動其他相關(guān)工作的進步，最終使國有企業(yè)更好地發(fā)展壯大，承擔起國有企業(yè)的使命職責。黨建引領是一切工作的基石，國有企業(yè)黨建工作的引領作用主要包括如下幾個方面：

一是政治引領。黨的領導以及加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)是黨領導的企業(yè)，這是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢。國有企業(yè)需要通過黨建工作實現(xiàn)政治引領，即國有企業(yè)應保持政治上的先進性。國有企業(yè)要通過強化黨建工作做好政治表率，不斷提高政治站位，積極貫徹落實黨的方針政策，自覺履行黨安排的各項工作任務，成為其他類型企業(yè)的模范榜樣。為了發(fā)揮國有企業(yè)黨建引領中的政治引領作用，國有企業(yè)需要持續(xù)強化黨建工作，要將黨的領導和公司治理融合起來，將企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面都和黨建工作掛鉤，確保企業(yè)正確的發(fā)展方向。

二是思想引領。國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要干部職工形成正確的思想，并以此為導向在經(jīng)營管理的各領域、各戰(zhàn)線、各細節(jié)中充分發(fā)力。思想是行為的先導，有什么樣的思想就有什么樣的行動，思想的層次決定行為的效果，所以國有企業(yè)要大力培養(yǎng)干部職工的思想意識，不斷將先進思想傳遞給干部職工。國有企業(yè)要發(fā)揮黨建工作的思想引領作用，要基于黨建工作做好黨員干部思想政治工作，形成一種濃厚的思想創(chuàng)新氛圍，鼓勵他們帶動身邊的職工以新思想、新理念實現(xiàn)崗位工作的提質(zhì)增效。

三是人才引領。黨管人才的基本原則決定了國有企業(yè)需要發(fā)揮出黨建工作的人才引領作用。國有企業(yè)的基層黨組織要成為人才培養(yǎng)的戰(zhàn)斗堡壘，起到識別人才、吸引人才、鍛煉人才的積極作用，真正成為一個創(chuàng)新人才的集中基地。國有企業(yè)要做好人才引領工作，發(fā)揮出黨建工作在企業(yè)人才資源戰(zhàn)略中的作用，尤其要培養(yǎng)出一大批思想立場堅定、業(yè)務能力優(yōu)秀的黨員干部，使他們成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量。由于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展在根本上是人才驅(qū)動和智慧驅(qū)動的結(jié)果，因此國有企業(yè)要向黨建工作要效益，將黨建工作的人才引領作用發(fā)揮到極致，以充分滿足企業(yè)對人才的渴求。

四是文化引領。良好的企業(yè)文化體現(xiàn)出企業(yè)較高水平的軟實力，并反作用于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。國有企業(yè)需要建立與企業(yè)目標任務匹配的新型企業(yè)文化，將企業(yè)文化建設作為提升企業(yè)綜合競爭力的重要組成部分。黨建工作可以為國有企業(yè)的文化建設提供引領和保障，尤其是黨建工作中的紅色文化應成為企業(yè)文化的重要因子。國有企業(yè)應更多地通過黨史學習教育來發(fā)掘紅色基因，將黨的光榮傳統(tǒng)融合到企業(yè)文化建設中來，從而實現(xiàn)黨對企業(yè)文化建設的領導。

二、國有企業(yè)全面發(fā)揮黨建引領作用的意義

全面發(fā)揮國有企業(yè)黨建引領作用具有重要意義，可以從如下兩個層面展開分析解讀：

一方面進一步加強黨對國有企業(yè)的領導。黨對國有企業(yè)的領導是一種政治領導、組織領導、文化領導，這種領導力能夠確保國有企業(yè)的正確發(fā)展方向，同時能夠確保國有企業(yè)更好地執(zhí)行黨的方針政策。加強國有企業(yè)黨建工作，消除黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，能夠防范黨建工作中可能出現(xiàn)的不嚴不實現(xiàn)象，有利于全面加強黨對國有企業(yè)的領導。當前，我國正處于民族復興的重要歷史階段，國有企業(yè)承擔著促進經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)科研創(chuàng)新、服務民生福祉等艱巨任務，加強黨的領導可以使國有企業(yè)更好地承擔起使命職責。從建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施重大經(jīng)濟科技和人才戰(zhàn)略、進行改革開放創(chuàng)新、參與經(jīng)濟全球化，到領導班子建設、建立健全規(guī)章制度、國有資產(chǎn)保值增值、維護職工權(quán)益等方面，黨都要進行全面領導，且黨的領導和黨的建設都不能弱化、淡化、虛化、邊緣化，而要始終居于領導核心地位。

另一方面進一步推動國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全面發(fā)揮國有企業(yè)黨建引領作用能夠為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下堅實的基礎。這種基礎是全方位的，包括企業(yè)治理、人才戰(zhàn)略、作風建設、科研創(chuàng)新等，最終實現(xiàn)企業(yè)的做大做強。以黨建工作實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展其真正的內(nèi)在機理在于，黨建工作的全面強化可以使國有企業(yè)在政治建設上更為可靠、在組織建設上更為完善、在文化建設上更為先進，最終促使國有企業(yè)產(chǎn)生一種創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力，并成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量。同時，全面發(fā)揮國有企業(yè)黨建引領作用還能夠解決為什么要發(fā)展以及發(fā)展為了誰等關(guān)鍵問題。國有企業(yè)不同于其他企業(yè)，其發(fā)展目標不是簡單地追求經(jīng)濟利益，相反經(jīng)濟競爭只是國有企業(yè)實現(xiàn)國家意志和國家目標的手段，其真正的發(fā)展目標在于貫徹落實黨的方針政策，唯有加強黨建引領才能將國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展目標有效擺正。

三、國有企業(yè)發(fā)揮黨建引領作用的制約因素

當前，制約國有企業(yè)發(fā)揮黨建引領作用的因素客觀存在，導致黨建引領作用未能全面有效地發(fā)揮，影響了黨建工作的效益，不利于高質(zhì)量黨建目標的達成。這些制約因素主要有如下幾種表現(xiàn)：

一是思想認識不充分。一些黨務人員對于國有企業(yè)黨建工作的重要性缺乏必要的、深刻的認識，相反，他們認為黨建工作擠占了大量的時間和精力，導致干部職工無法將精力投入到主業(yè)上。在此類錯誤思想認識的引導下，企業(yè)黨建工作顯得較為疲弱，如表現(xiàn)為黨建活力不夠、黨員干部的參與積極性不高等，一些黨員干部甚至逃避各類黨建活動。

二是形式主義較明顯。企業(yè)黨建工作中的形式主義主要表現(xiàn)為將黨建工作視作完成一種任務，缺乏對黨建工作的深入思考，遑論黨建工作和本企業(yè)實際情況的關(guān)聯(lián)和融合，黨建工作的創(chuàng)新乏力，各類黨建方案照搬照抄的痕跡較為明顯。企業(yè)黨建實務中出現(xiàn)的弱化、淡化、虛化、邊緣化在根本上都是一種形式主義現(xiàn)象，即黨建工作雖然做了，但是目的上只是為了敷衍和應付上級檢查，并無實質(zhì)性的有效舉措。

三是規(guī)律把握不夠準。黨建工作有著其自身的規(guī)律性，國有企業(yè)黨建工作更是有著其自身的一套方法和規(guī)則。黨建引領作用的全面發(fā)揮需要黨務人員能夠在把握基本規(guī)律的基礎上，結(jié)合企業(yè)實際情況，實現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新。由于當前企業(yè)黨務人員對國有企業(yè)黨建規(guī)律的把握還不夠準確，導致黨建質(zhì)效低下，黨建引領作用的全面發(fā)揮無從談起。

四是創(chuàng)新元素很匱乏。黨建引領作用的全面發(fā)揮離不開黨建工作的創(chuàng)新，只有在標準化、規(guī)范化的基礎上繼續(xù)做到創(chuàng)新化，才能真正有效地提高黨建工作的效果。國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新包括思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等組成部分，其共同指向于通過創(chuàng)新性的思維和方法，引入全新的黨建工作元素，使黨建工作的質(zhì)量得到有效提升。遺憾的是，當前企業(yè)黨建工作中的創(chuàng)新元素還比較匱乏，主要還停留在黨建基本制度框架建設階段，至于黨建創(chuàng)新特別是黨建品牌建設等工作還處于萌芽狀態(tài)，反映出企業(yè)黨務人員創(chuàng)新思維乏力，對于黨建工作創(chuàng)新的必要性、可行性等也缺乏應有的思考。

五是融入中心不達標。將企業(yè)黨建工作融入企業(yè)中心工作中來，構(gòu)建一種融合型黨建工作新機制，其必要性已經(jīng)成為一種共識。融合型黨建工作新機制為黨建工作創(chuàng)新、黨建品牌塑造以及全面有效地提升黨建工作質(zhì)量都提供了可能性。然而，當前企業(yè)黨務人員在黨建實踐中往往存在融入中心程度不足的現(xiàn)象，甚至會出現(xiàn)黨建工作和中心工作脫離的“兩張皮”現(xiàn)象，其根源在于黨務人員對于融合型黨建工作新機制缺乏認識，且在實務操作中對于各類融合手段比較生疏。

四、國有企業(yè)全面發(fā)揮黨建引領作用的舉措

那么，國有企業(yè)應如何全面發(fā)揮黨建引領作用呢？本文提出如下幾點建議，供參考和借鑒。

一是強化黨建引領思想。國有企業(yè)首先要在思想上認識到黨建工作發(fā)揮引領作用的可能性和必要性，從而在思想上確立基本的意識觀念。國有企業(yè)要提高黨建工作的政治站位，認識到黨建工作對企業(yè)中心工作的引領和保障作用，要將問題意識導入到黨建實踐中來，致力于通過黨建工作的全面強化解決企業(yè)經(jīng)營管理中遇到的具體問題。具體來說，如下一些思想應得到確立：質(zhì)量黨建思想，即高度重視黨建工作的質(zhì)量，樹立高質(zhì)量理念，注重黨建工作質(zhì)量的全面把控，加強對黨建工作的質(zhì)量評估；效益黨建思想，即全方位發(fā)揮出黨建工作的效益，主要包括政治效益、社會效益等，要強調(diào)黨建效益的均衡，善于通過黨建工作為企業(yè)謀求發(fā)展效益；大黨建思想，即打造大黨建新格局，推行“黨建+”，使企業(yè)黨建工作能夠擺脫狹窄空間，走向更為廣闊的天地，使黨建工作與企業(yè)的其他領域相關(guān)工作緊密結(jié)合起來，如黨建與人才培養(yǎng)、黨建與工會工作、黨建與團青工作等，從而促進黨建工作的引領作用不斷地拓展和延伸；精細化思想，即黨建工作的開展要融入精細化管理理念，強調(diào)細節(jié)處見真章，把黨建工作做得越來越細化，同時采用清單式、表格化的管理方式，確保各項黨建工作措施得到全部落實，避免遺漏；融合型思想，即黨建工作要和企業(yè)中心工作融合起來，但融合型黨建往往做起來比說起來難，其原因是如何尋找適當?shù)娜诤宵c、如何探尋適當?shù)娜诤戏椒?，均需要黨務人員具備較高的實務技能。建議國有企業(yè)黨務人員深入研究企業(yè)的行業(yè)發(fā)展趨勢以及本企業(yè)的經(jīng)營管理細節(jié)，分別從企業(yè)經(jīng)營管理中的人、事、財?shù)榷喾矫妗⒍嗲勒业竭m當?shù)娜诤宵c位。

二是培育黨建人才隊伍。人是最重要的因素，黨建引領作用能否得到全面發(fā)揮，很大程度上取決于黨務人員的能力和素質(zhì)。國有企業(yè)應培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務人員隊伍，他們必須掌握國企黨建理論，具備豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，在黨建工作創(chuàng)新方面有自己的一套方法體系，同時能夠?qū)Ⅻh建工作和企業(yè)經(jīng)營管理實踐有機融合起來。國有企業(yè)要大力培養(yǎng)青年黨務人員，將他們培養(yǎng)成黨建人才隊伍的中堅力量，并且充分發(fā)揮青年黨務人員思維活躍、年富力強、創(chuàng)新能力也比較強的優(yōu)勢。針對當前黨建人才隊伍專業(yè)化程度不高的現(xiàn)狀，國有企業(yè)要將提升專業(yè)化程度作為黨建人才隊伍培養(yǎng)的重點內(nèi)容，鼓勵黨務人員學習深造，掌握更多的專業(yè)知識。

三是打通基層黨建通道?；鶎狱h建工作是黨建工作全局視角下的“最后一公里”，因此基層黨建工作顯得尤為重要。黨建引領作用能否得到全面發(fā)揮，很大程度上將取決于基層黨建工作是否做到位以及是否有效果。當前國有企業(yè)基層黨建工作還存在很多問題，如基層黨組織建設的標準化、規(guī)范化程度不足，導致基層黨組織建設創(chuàng)新度不高；又如，基層組織生活的活力不明顯，黨員干部參與基層組織生活的積極性不高；再如，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還沒有完全發(fā)揮，學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設的效果也不夠明顯。這些問題的存在都需要國有企業(yè)加快打通黨建工作的“最后一公里”，否則黨建引領功能必然無法得到全面發(fā)揮。建議國有企業(yè)將黨建工作的力量和資源下沉到基層，將基層黨員干部作為強化企業(yè)黨建工作的重要基層力量，采取積極的措施推動基層黨建工作的標準化、規(guī)范化和創(chuàng)新化建設，提升基層組織生活的活力，推進學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設。

四是打造黨建工作品牌。具有一定知名度的黨建工作品牌能夠代表較高的黨建工作水平，同時體現(xiàn)出黨建工作的創(chuàng)新程度和創(chuàng)新成果，因而具備較高的宣傳推廣意義。國有企業(yè)在黨建實踐中形成的黨建工作品牌數(shù)量和質(zhì)量，在很大程度上可以反映出黨建工作引領作用的大小，因此國有企業(yè)必須重視黨建品牌的打造。當然，國有企業(yè)黨建工作品牌的形成是一個自然的過程，凡是可圈可點具有先進性的黨建工作舉措，必然能夠形成黨建工作品牌，而如果刻意打造所謂的黨建工作品牌，其結(jié)果往往差強人意。因此，國有企業(yè)在黨建品牌建設過程中不能刻意為之，而是要順其自然，但是一定要具備品牌意識，并采取一些具有創(chuàng)造性的黨建工作舉措，爭取能夠形成具有典型性、示范性的黨建工作品牌。這就要求國有企業(yè)黨務人員能夠?qū)h建工作品牌的生成規(guī)律有基本的了解，同時對如何打造黨建工作品牌有自己的想法和做法，能夠?qū)ζ髽I(yè)黨建工作品牌的形成發(fā)揮出助推作用。

五是探索黨建創(chuàng)新路徑。國有企業(yè)要通過黨建工作的創(chuàng)新提高黨建質(zhì)量和效益，推動黨建工作的引領作用全面發(fā)揮。黨建創(chuàng)新的路徑是多元的，國有企業(yè)要找尋最適合國企的創(chuàng)新路徑，同時注重創(chuàng)新成本和創(chuàng)新效益之間的最優(yōu)化。在方法創(chuàng)新層面，國有企業(yè)要擺脫傳統(tǒng)的以開會傳達文件等形式的方法，更多地采用一些生動、活潑、接地氣以及能夠吸引黨員干部參加的新型組織生活，使黨員干部能夠更為積極地參加到企業(yè)黨建工作中來；在載體創(chuàng)新層面，國有企業(yè)要探索信息化、網(wǎng)絡化的黨建載體建設，善于利用黨員干部喜聞樂見的信息傳播方式，打造黨建網(wǎng)絡平臺，將黨員思想教育課堂等搬遷到網(wǎng)絡上；在制度創(chuàng)新層面，應引入黨建工作常態(tài)化機制、黨建工作質(zhì)量和效益評估機制、黨建工作和中心工作的對接機制等，爭取能夠常態(tài)化推進黨建工作措施，嚴格把控黨建工作的質(zhì)量和效益，并將黨建工作和企業(yè)中心工作全面對接起來。此外，國有企業(yè)在黨建工作方案上也要注重創(chuàng)新，要更多地結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營管理特色，避免黨建工作方案出現(xiàn)“千企一面”的困局。

總之，國有企業(yè)全面發(fā)揮黨建引領作用還有很多工作要做，需要企業(yè)黨務人員在把握黨建工作規(guī)律的基礎上，加快黨建工作創(chuàng)新，激發(fā)黨建工作能量，使黨建工作能夠有效地作用于企業(yè)中心工作，發(fā)揮出黨建工作引領高質(zhì)量發(fā)展、引領改革創(chuàng)新、引領競爭力提升的良好作用。為了全面發(fā)揮黨建引領作用，國有企業(yè)在黨建工作的戰(zhàn)略、思路、方法、措施、制度上都需要加以優(yōu)化和完善，為黨建工作能量的全面迸發(fā)做好準備。