杭州勤皓環(huán)?？萍加邢薰?俞戎博，夏蕓，邢立煥

當(dāng)前我國(guó)土壤污染總點(diǎn)位超標(biāo)達(dá)到16%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位分別超標(biāo)額達(dá)到11%、2.3%、1.5%和1.2%，土壤污染問(wèn)題在當(dāng)前環(huán)境污染當(dāng)中已經(jīng)成為十分嚴(yán)重的社會(huì)環(huán)境問(wèn)題。相關(guān)環(huán)境問(wèn)題研究工作針對(duì)土壤質(zhì)量的研究?jī)?nèi)容也逐漸豐富，越來(lái)越多研究學(xué)者從生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和利用模式下的土地基本能力維持、土壤生物繁殖能力維持等方面開(kāi)展研究工作。土壤環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境影響已經(jīng)到了不容忽視的地步。

一、我國(guó)土壤環(huán)境污染的基本情況

當(dāng)前我國(guó)土壤污染總點(diǎn)位超標(biāo)達(dá)到16%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位分別超標(biāo)額達(dá)到11%、2.3%、1.5%和1.2%，從實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)情況來(lái)看，我國(guó)土壤污染的主要污染源為各類(lèi)無(wú)機(jī)物，因此呈現(xiàn)出無(wú)機(jī)污染的基本態(tài)勢(shì)。有機(jī)污染以及復(fù)合型污染比例相對(duì)較小。其中無(wú)機(jī)污染在總污染超標(biāo)率中達(dá)到82%，問(wèn)題十分嚴(yán)重。從污染分布情況來(lái)看，南方地區(qū)的土壤污染情況要明顯重于北方，而傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的污染問(wèn)題則要顯著高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。

（一）工業(yè)地區(qū)土壤污染情況

工業(yè)地區(qū)的土壤環(huán)境污染問(wèn)題是當(dāng)前國(guó)內(nèi)土壤污染的主要場(chǎng)景，其中工礦業(yè)地區(qū)的廢棄地土壤污染特征鮮明，主要涉及的工礦業(yè)行業(yè)包括石油化工、煤炭、醫(yī)藥、有機(jī)金屬、皮革、化纖、金屬制品以及電力行業(yè)等。其中化工行業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、冶金行業(yè)在土壤污染方面的主要污染物包含鉛、鉻、鋅、汞以及多環(huán)芳烴等；金屬冶煉行業(yè)較為典型的土壤污染物為鉛、鎘、砷、銅等；化工行業(yè)在土壤環(huán)境污染當(dāng)中主要排放的污染物為多環(huán)芳烴；石油行業(yè)主要的污染物為多環(huán)芳烴以及石油烴；有色金屬行業(yè)主要污染物為鎘、砷以及鉛；污水灌溉地區(qū)主要的污染物為砷和多環(huán)芳烴。

（二）農(nóng)業(yè)地區(qū)土壤環(huán)境污染情況

農(nóng)業(yè)地區(qū)的土壤環(huán)境污染問(wèn)題相比于工業(yè)區(qū)，更為輕緩，但是超標(biāo)總點(diǎn)位達(dá)到19.6%，調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)地區(qū)主要污染物為六六六、滴滴涕以及多環(huán)芳烴，因此當(dāng)前農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境當(dāng)中主要以有機(jī)污染情況為主，三種超標(biāo)率分別為0.6%、1.9%和1.4%。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境污染的主要類(lèi)型

（一）無(wú)機(jī)污染

無(wú)機(jī)物對(duì)于土壤環(huán)境的污染是當(dāng)前土壤污染當(dāng)中最為嚴(yán)重的污染類(lèi)型。無(wú)機(jī)污染中的污染源無(wú)機(jī)物無(wú)法在土壤當(dāng)中通過(guò)自然降解完成有效的污染消除。同時(shí)無(wú)機(jī)物在土壤環(huán)境當(dāng)中的污染問(wèn)題呈現(xiàn)出富集性強(qiáng)、滯留時(shí)間更長(zhǎng)特點(diǎn)。隨著時(shí)間推移，無(wú)機(jī)物的移動(dòng)性更差、降解更難等問(wèn)題則暴露出來(lái)。結(jié)合工業(yè)區(qū)土壤污染情況來(lái)看，無(wú)機(jī)污染產(chǎn)生土壤污染的無(wú)機(jī)物主要包括鉛、鉻、鎘、汞、砷、銅、鋅、硒、氟等重金屬或有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)在實(shí)際的污染當(dāng)中主要來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污水灌溉、化學(xué)肥料生產(chǎn)以及使用。相關(guān)調(diào)研結(jié)果認(rèn)為，污水灌溉所帶來(lái)的土壤污染問(wèn)題除了對(duì)工業(yè)區(qū)土壤產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)田土地出現(xiàn)大面積的土壤污染問(wèn)題。

（二）有機(jī)污染

相比之下，有機(jī)污染在污染總體量上相對(duì)較少，但是有機(jī)污染主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，所以同樣需要引起關(guān)注。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中產(chǎn)生的有機(jī)污染物主要包括有機(jī)農(nóng)藥、石油、合成洗滌劑、苯并芘等，除此之外，一些城市工業(yè)生產(chǎn)排放的污水、污泥以及農(nóng)村生活當(dāng)中的廄肥等，同樣會(huì)攜帶有機(jī)微生物，造成土壤的污染。

（三）放射性元素產(chǎn)生污染

除了無(wú)機(jī)污染和有機(jī)污染之外，以放射性元素為代表的復(fù)合型污染情況也偶有出現(xiàn)。放射性元素產(chǎn)生的對(duì)于土壤的污染主要來(lái)源于核原料開(kāi)采以及大氣層當(dāng)中發(fā)生核爆炸所產(chǎn)生，其中90鍶和137銫在污染當(dāng)中會(huì)長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致土壤遭到嚴(yán)重破壞。放射性元素污染影響之下，放射性元素的沉降物會(huì)伴隨著雨水的沖刷以及廢棄物的堆放，伴隨著地表徑流進(jìn)入到土壤當(dāng)中，突然遭受放射性元素污染后，其所產(chǎn)生的危害無(wú)法達(dá)到自行凈化和消除，同時(shí)被污染的放射性元素極有可能通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體系統(tǒng)當(dāng)中，引發(fā)各類(lèi)疾病，對(duì)人類(lèi)健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（四）生物污染

生物污染是指在土壤環(huán)境污染當(dāng)中以病原體或者帶病有害生物種群為代表的污染物產(chǎn)生的污染情況。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境的污染和生態(tài)破壞當(dāng)中，生物污染主要來(lái)源于生活當(dāng)中的各類(lèi)型污水垃圾、未經(jīng)過(guò)處理的糞便以及醫(yī)院當(dāng)中排放的帶有病原體的污水廢水或者處理不當(dāng)?shù)牟⌒笏朗?。這些污染源中的污染物在進(jìn)入土壤時(shí)，會(huì)快速大規(guī)模繁殖，除了會(huì)對(duì)土壤生物環(huán)境造成污染，導(dǎo)致疾病的傳播范圍擴(kuò)大之外，還會(huì)對(duì)原有的生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的破壞打擊，影響生態(tài)環(huán)境的平衡和穩(wěn)定。

三、我國(guó)當(dāng)前土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)中急需解決的矛盾問(wèn)題

（一）國(guó)內(nèi)土壤問(wèn)題呈現(xiàn)復(fù)雜化發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)土壤污染問(wèn)題十分特殊，其中最為典型的問(wèn)題體現(xiàn)在污染種類(lèi)眾多，除了傳統(tǒng)的有機(jī)污染以及工業(yè)重金屬污染之外，病原菌等生物污染問(wèn)題也相繼出現(xiàn)，雖然在整體體量方面并沒(méi)有達(dá)到一個(gè)較高的量級(jí)，但是在污染問(wèn)題方面卻不容忽視，已經(jīng)引起相關(guān)研究領(lǐng)域的高度關(guān)注。土壤污染所出現(xiàn)的問(wèn)題越復(fù)雜，相應(yīng)的針對(duì)性開(kāi)展土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控難度也就越大。因此在針對(duì)性開(kāi)展土地污染問(wèn)題的處理防治方面只要稍有滯后、方式方法不明確，就會(huì)導(dǎo)致土壤環(huán)境問(wèn)題持續(xù)惡化。污染物所帶來(lái)的土壤污染問(wèn)題具有十分典型的不可逆特征，土壤環(huán)境遭到破壞難以恢復(fù)，當(dāng)前土壤環(huán)境污染問(wèn)題的管控尚缺少有效機(jī)制，無(wú)法對(duì)土壤污染進(jìn)行有效治理。

（二）尚未形成完善健全的土壤環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)

外部行政力量監(jiān)管是生態(tài)環(huán)境建設(shè)完善的重要支持，我國(guó)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的體系建設(shè)都需要配套相關(guān)的法律制度來(lái)進(jìn)行控制和外部保障，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于生產(chǎn)生活環(huán)節(jié)當(dāng)中人類(lèi)活動(dòng)造成污染問(wèn)題的監(jiān)督。但是就土壤環(huán)境污染問(wèn)題來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有針對(duì)性的監(jiān)督監(jiān)管法律法規(guī)，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)分析所采用的技術(shù)手段，已經(jīng)與當(dāng)前土壤環(huán)境的污染分析保護(hù)需求存在脫節(jié)，技術(shù)應(yīng)用表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的整體不足，缺少對(duì)于實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)控和警報(bào)管理系統(tǒng)。土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)存在滯后性，政府部門(mén)針對(duì)土壤環(huán)境污染組織開(kāi)展監(jiān)督管理未能形成專(zhuān)項(xiàng)資金服務(wù)體系，各級(jí)地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)在土壤污染管理方面缺少統(tǒng)一的組織和分工，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境污染監(jiān)督管理無(wú)法形成健全的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的功能和實(shí)際效果。

（三）土壤環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然十分艱巨

我國(guó)地域遼闊，人口眾多，但是在實(shí)際的生產(chǎn)生活當(dāng)中，能夠應(yīng)用于工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積十分稀少，其中人均耕地面積不高，這也導(dǎo)致土壤污染等生態(tài)問(wèn)題呈現(xiàn)出牽一發(fā)而動(dòng)全身的基本態(tài)勢(shì)。一旦出現(xiàn)某一個(gè)地區(qū)的土壤環(huán)境污染，同時(shí)未能夠做到及時(shí)有效控制和管理，除了會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞，嚴(yán)重影響原有的生態(tài)平衡之外，也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)耕土地面積減少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，導(dǎo)致糧食供應(yīng)不足以及儲(chǔ)量困境，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。從前述分析當(dāng)中可以看到，農(nóng)業(yè)地區(qū)的土壤環(huán)境污染總超標(biāo)總點(diǎn)位達(dá)到19.6%，調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)地區(qū)主要污染物為六六六、滴滴涕以及多環(huán)芳烴，因此當(dāng)前農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境主要以有機(jī)污染為主，三種超標(biāo)率分別為0.6%、1.9%和1.4%。當(dāng)前國(guó)內(nèi)土壤污染現(xiàn)狀，有機(jī)污染主要表現(xiàn)特征為收放性強(qiáng)、蓄積性高以及呈現(xiàn)半揮發(fā)狀態(tài)等。在實(shí)際的生產(chǎn)觀察當(dāng)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)藥的過(guò)度依賴(lài)、位于工業(yè)生產(chǎn)周邊收到的工業(yè)廢棄物殘留或者城市垃圾不合理對(duì)方等，都會(huì)對(duì)土壤產(chǎn)生有機(jī)污染。其中農(nóng)藥的過(guò)度使用所產(chǎn)生的分解物，會(huì)在生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中通過(guò)食物鏈、食物網(wǎng)等體系，形成生物富集。除了會(huì)對(duì)所處土壤環(huán)境產(chǎn)生污染影響外，甚至還會(huì)破壞當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物整體質(zhì)量，威脅到生態(tài)安全和人體健康。以上問(wèn)題無(wú)法得到有效控制和管理，對(duì)于國(guó)計(jì)民生的影響十分嚴(yán)重。

四、國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)研究的主要成果

（一）土壤環(huán)境研究的相關(guān)理論和主要方向

土壤環(huán)境所面臨的污染問(wèn)題，涉及多學(xué)科和多研究領(lǐng)域，其中涉及物理、化學(xué)、地理、氣象等不同的研究方向和研究思路。常見(jiàn)的研究工作主要針對(duì)環(huán)境因素、污染物產(chǎn)生、污染防治和行政管理等多方面進(jìn)行考量，形成更為完善的應(yīng)對(duì)管理系統(tǒng)。從理論研究系統(tǒng)和主要研究方向來(lái)看，當(dāng)前土壤環(huán)境保護(hù)主要涉及技術(shù)應(yīng)用和公共管理兩個(gè)系統(tǒng)方向。其中技術(shù)應(yīng)用主要從重金屬、有機(jī)物、白色污染、生物污染等方面展開(kāi)研究，研究工作落腳點(diǎn)在污染問(wèn)題的成因和污染問(wèn)題的影響。本文前述對(duì)相關(guān)研究成果進(jìn)行了分類(lèi)總結(jié)，明確了當(dāng)前國(guó)內(nèi)土壤污染當(dāng)中常見(jiàn)的幾種污染類(lèi)型，類(lèi)型所對(duì)應(yīng)的污染渠道以及最終所產(chǎn)生的污染影響；在明確了污染所造成的客觀影響之后，需要從社會(huì)治理、公共管理層面出發(fā)，對(duì)如何進(jìn)行管控進(jìn)行分析研究。在管控層面，有著相關(guān)制度的建設(shè)訴求，其中包括針對(duì)環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行內(nèi)容完善的建議方向，相關(guān)研究學(xué)者希望通過(guò)環(huán)境保護(hù)法增設(shè)土壤環(huán)境污染違法犯罪行為認(rèn)定、地方政府要出臺(tái)相關(guān)的司法解釋和司法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、條例，來(lái)保障新環(huán)境保護(hù)法的全面施行。相關(guān)法律強(qiáng)調(diào)：國(guó)內(nèi)要持續(xù)推進(jìn)土壤污染法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；同時(shí)，在工作中全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，真正在土壤環(huán)境保護(hù)中做到“有法可依、有法必依、違法必究”。從兩個(gè)系統(tǒng)的研究發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前土壤環(huán)境問(wèn)題的解決路徑，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持技術(shù)升級(jí)配套管理完善體制建設(shè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)全面的升級(jí)推進(jìn)。

（二）當(dāng)前針對(duì)國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境污染問(wèn)題的可行性環(huán)境保護(hù)方式

首先是針對(duì)制度層面的建設(shè)，一方面從立法、司法等層面進(jìn)行法律法規(guī)建設(shè)，來(lái)進(jìn)行法律保障，明確污染主體責(zé)任，強(qiáng)化外部監(jiān)管；另一方面則是從應(yīng)用執(zhí)行層面出發(fā)，推進(jìn)源頭管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)土壤污染來(lái)看，工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的無(wú)機(jī)污染占比接近9成，是當(dāng)前污染控制的重要環(huán)節(jié)。因此在制度體系方面，要嚴(yán)格控制準(zhǔn)入門(mén)檻，針對(duì)工礦企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入管理、定期查驗(yàn)，保證工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能夠做到污染排放凈化，采用技術(shù)手段進(jìn)行排放流程創(chuàng)新，降低污染源總量，保證自身的凈化水平。針對(duì)未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)由地方執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其定期整改的，對(duì)于拒不整改，則強(qiáng)制其停產(chǎn)、關(guān)閉，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)污染的控制。在制度建設(shè)方面還需要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并行基本原則，針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的污染控制水平，納入績(jī)效考評(píng)當(dāng)中，作為考核查驗(yàn)地方龍頭企業(yè)、地方有責(zé)任企業(yè)等企業(yè)評(píng)級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，從外部環(huán)境引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身管理，強(qiáng)化技術(shù)升級(jí)。

其次仍然是技術(shù)層面的應(yīng)用投入，主要通過(guò)技術(shù)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于污染問(wèn)題的控制和修復(fù)。當(dāng)前，針對(duì)土壤等自然環(huán)境所采用的環(huán)境修復(fù)技術(shù)，具有成本較低、環(huán)境保護(hù)效果更好、操作更為簡(jiǎn)單等方面優(yōu)勢(shì)。技術(shù)應(yīng)用主要以生物本身的功能來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于土壤當(dāng)中污染物的降解和吸收，最終達(dá)到凈化環(huán)境的理想效果。從當(dāng)前技術(shù)發(fā)展來(lái)看，未來(lái)生物修復(fù)技術(shù)應(yīng)用主要以以下幾個(gè)方向?yàn)榧夹g(shù)升級(jí)前沿方向。其一是微生物修復(fù)技術(shù)，該技術(shù)主要針對(duì)土壤環(huán)境當(dāng)中富集微生物的代謝功能為重要路徑，通過(guò)刺激微生物代謝的方式使微生物成為凈化土壤的橋梁，實(shí)現(xiàn)對(duì)于土壤當(dāng)中污染物質(zhì)的吸收和降解。例如無(wú)機(jī)重金屬污染的土壤環(huán)境中，可以利用微生物進(jìn)行有毒物質(zhì)吸附的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于土壤當(dāng)中污染消除凈化的目的。當(dāng)前我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面正在積極開(kāi)展微生物修復(fù)技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用，通過(guò)技術(shù)手段提高微生物的生存質(zhì)量，提高微生物凈化修復(fù)的整體水平。其二是植物修復(fù)技術(shù)，該技術(shù)出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，有著較為悠久的技術(shù)創(chuàng)新歷史，在當(dāng)前的土壤環(huán)境修復(fù)當(dāng)中應(yīng)用較為廣泛。植物修復(fù)技術(shù)主要是利用深埋在土壤當(dāng)中的植物根莖，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于土壤當(dāng)中污染物質(zhì)的吸附。植物根莖通過(guò)吸收蒸騰作用等，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于污染物的過(guò)濾以及降解。不過(guò)不同植物有著不同的吸附功能，植物修復(fù)技術(shù)更多用于較為嚴(yán)重的無(wú)機(jī)污染環(huán)境當(dāng)中，同時(shí)植物修復(fù)的周期較長(zhǎng)，需要做好類(lèi)型細(xì)分；最后是動(dòng)物修復(fù)技術(shù)，動(dòng)物修復(fù)技術(shù)主要采用土壤當(dāng)中的低等生物作為修復(fù)主體，充分運(yùn)用動(dòng)物體內(nèi)本身所擁有的各類(lèi)微生物，最終來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于土壤內(nèi)部污染物的轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到對(duì)于土壤污染的全面修復(fù)。完成修復(fù)后，相關(guān)工作人員再對(duì)動(dòng)物進(jìn)行集中處理，從而達(dá)到降低土壤環(huán)境污染、提高土壤質(zhì)量的目的。在無(wú)機(jī)污染當(dāng)中，動(dòng)物修復(fù)技術(shù)能夠通過(guò)土壤存活繁殖，在實(shí)現(xiàn)污染物控制的過(guò)程中，提高土壤自身肥力，實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)種植等方面的催化作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)土壤污染問(wèn)題的情況十分特殊，其中最為典型的問(wèn)題體現(xiàn)在污染種類(lèi)眾多，除了傳統(tǒng)的有機(jī)污染以及工業(yè)重金屬污染之外，病原菌等生物污染問(wèn)題也相繼出現(xiàn)。在土壤環(huán)境污染問(wèn)題處理中，需要堅(jiān)持制度導(dǎo)向和技術(shù)升級(jí)雙管齊下戰(zhàn)略思維，降低土壤污染程度，強(qiáng)化土壤保護(hù)力度。