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        “一抓二查三督導(dǎo)”安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐

        2022-12-28 02:40:30/張
        中國煤炭工業(yè) 2022年12期
        關(guān)鍵詞:培訓(xùn)生產(chǎn)管理

        文 /張 峰

        “一抓二查三督導(dǎo)”,即抓班前會(huì)質(zhì)量;查承包商安全管理的現(xiàn)狀措施、應(yīng)急管理的響應(yīng)能力和帶班值班的履職情況;督導(dǎo)上級(jí)要求的貫徹執(zhí)行、歷次檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改落實(shí)、安全宣傳教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量效果

        安全是企業(yè)的生命,是一切工作的底線。國家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)公司始終高度重視安全生產(chǎn)工作,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”,通過開展“一抓二查三督導(dǎo)”為主題的安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”,打好安全生產(chǎn)“組合拳”,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

        “一抓二查三督導(dǎo)”中,“一抓”,即抓班前會(huì)質(zhì)量;“二查”,即查承包商安全管理的現(xiàn)狀措施、應(yīng)急管理的響應(yīng)能力和帶班值班的履職情況;“三督導(dǎo)”,即督導(dǎo)上級(jí)要求的貫徹執(zhí)行、歷次檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改落實(shí)、安全宣傳教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量效果?!耙蛔ザ槿綄?dǎo)”之間層層遞進(jìn),環(huán)環(huán)相扣,目的是理順安全生產(chǎn)局部與整體,短期與長期之間的關(guān)系,是準(zhǔn)能集團(tuán)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好安全生產(chǎn)工作的主要抓手。

        一、“一抓”是下好安全生產(chǎn)的“先手棋”

        班前會(huì)是煤礦安全宣傳教育的主陣地,是增強(qiáng)職工安全意識(shí)最直接有效的主課堂,也是加強(qiáng)班組建設(shè)的重要組成部分。為切實(shí)發(fā)揮班前會(huì)在煤礦安全管理中的保障性作用,準(zhǔn)能集團(tuán)把抓好班前會(huì)質(zhì)量放在突出位置,重點(diǎn)關(guān)注班前會(huì)“班前學(xué)習(xí)——上一班情況分析——工作安排——風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)——安全提示”五項(xiàng)流程的執(zhí)行,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,使問題能夠在事前解決,保證溝通順暢,把好上崗“第一關(guān)”。

        為改變班前會(huì)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀、促進(jìn)各單位之間對(duì)標(biāo)交流,組織開展評(píng)選“優(yōu)質(zhì)班前會(huì)”,幫助后進(jìn)班組向先進(jìn)班組學(xué)習(xí),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同提高。推行外委隊(duì)伍班組長“持證上崗”機(jī)制,項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目所在單位抽調(diào)人員組成外委單位班前會(huì)質(zhì)量評(píng)價(jià)小組,對(duì)班前會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià),把班前會(huì)質(zhì)量評(píng)價(jià)合格與否作為班組長的準(zhǔn)入資格,不合格的調(diào)離班組長崗位。對(duì)“三違”現(xiàn)象實(shí)行“零容忍、嚴(yán)懲戒”,嚴(yán)厲查處有章不循、有禁不止的不安全行為,強(qiáng)調(diào)真抓真罰、罰到痛處,決不姑息遷就,對(duì)違章行為發(fā)揮了顯著的震懾作用。同時(shí),注重職工情緒管理,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)提醒糾正,將問題解決在萌芽狀態(tài)。

        二、“二查”是打好安全生產(chǎn)的“精準(zhǔn)牌”

        1.查承包商安全管理

        準(zhǔn)能集團(tuán)立足提高整體安全保障能力和管控水平,將承包商全面納入公司統(tǒng)一安全管理范疇。檢查內(nèi)容包括:查承包商管理人員是否按照“誰發(fā)起誰負(fù)責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)管理責(zé)任,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、過程關(guān)和考核關(guān);查承包商管理人員、施工作業(yè)組織、設(shè)備設(shè)施等實(shí)際情況與投標(biāo)文件的一致性;查承包商技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員是否具有相應(yīng)的資格和能力;查現(xiàn)場安全管理,查高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、大部件吊裝、腳手架搭設(shè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)是否嚴(yán)格管控,是否落實(shí)作業(yè)許可、審批、現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)定。堅(jiān)決杜絕“以包代管”“以罰代管”和“一包了之”現(xiàn)象,進(jìn)一步推進(jìn)承包商管理從“結(jié)果追責(zé)”向“過程管控”轉(zhuǎn)變。對(duì)外委承包商項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管,對(duì)管理機(jī)構(gòu)、人員配備、用工形式等進(jìn)行監(jiān)控,特別是嚴(yán)查項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員到崗到位等情況,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理,立即糾正;對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn),保證外委承包商作業(yè)人員熟練掌握安全生產(chǎn)條件、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害、避災(zāi)線路等內(nèi)容。

        2.查應(yīng)急管理的響應(yīng)能力、帶班值班的履職情況

        加強(qiáng)煤礦應(yīng)急管理,特別把提高煤礦對(duì)事故的應(yīng)急管理能力作為煤炭企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。檢查內(nèi)容包括:查各單位應(yīng)急預(yù)案是否健全,是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急演練制度,應(yīng)急物資儲(chǔ)備是否滿足需要,員工是否具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力等;嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”原則,查重要節(jié)假日、重大活動(dòng)、極端天氣期間,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是否親力親為、靠前指揮,親自研究部署、親自推動(dòng)落實(shí),對(duì)本單位安全生產(chǎn)的底數(shù)要清、情況要明,定期研判形勢,及時(shí)解決問題;查各分管領(lǐng)導(dǎo)是否各司其職、各負(fù)其責(zé);查管理人員是否按照管理辦法帶班值班,進(jìn)入現(xiàn)場開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和服務(wù)協(xié)調(diào)工作,發(fā)現(xiàn)問題是否及時(shí)反饋到相關(guān)責(zé)任人,跟蹤整改落實(shí)。

        三、“三督導(dǎo)”是做好安全生產(chǎn)的“基本功”

        1.督導(dǎo)上級(jí)要求的貫徹執(zhí)行

        將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,以及國家和上級(jí)集團(tuán)安全工作部署作為督導(dǎo)重點(diǎn),主要內(nèi)容包括:一是把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神納入各級(jí)黨組織政治理論學(xué)習(xí),并作為安全生產(chǎn)工作“第一要?jiǎng)?wù)”和各級(jí)安委會(huì)“第一議題”;二是健全完善黨委安全生產(chǎn)議事機(jī)制,定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),分析研判安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn),研究解決安全生產(chǎn)重大問題,發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用;三是將落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神、上級(jí)公司安全生產(chǎn)工作部署以及安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況納入巡察監(jiān)督重點(diǎn),督導(dǎo)貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”。督導(dǎo)各責(zé)任部門和責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)兩級(jí)“1號(hào)文件”要求,貫徹安全發(fā)展理念、健全安全管理體系、防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升安全管理能力。

        2.督導(dǎo)歷次檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改落實(shí)

        落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的前提是強(qiáng)化安全隱患排查,重點(diǎn)是建立安全隱患排查治理的長效機(jī)制。準(zhǔn)能集團(tuán)高度重視對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題的整改落實(shí),督導(dǎo)內(nèi)容和目標(biāo)是:督導(dǎo)各單位對(duì)上級(jí)公司和地方各級(jí)主管部門檢查,公司季度考核、專項(xiàng)檢查(危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中整治、防范高處墜落事故專項(xiàng)排查、設(shè)備設(shè)施及建構(gòu)筑物安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、安全生產(chǎn)大檢查等)、夜查等各類檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,列出清單,舉一反三,高質(zhì)量完成整改。對(duì)超期整改、敷衍整改、虛假整改,苗頭性問題凸顯、相同問題反復(fù)發(fā)生的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé),切實(shí)做到“從根本上消除隱患”“從根本上解決問題”。充分利用安全雙控信息系統(tǒng)緊盯隱患整改進(jìn)度,力爭百日行動(dòng)結(jié)束時(shí),歷次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題“存量清零”。

        3.督導(dǎo)安全宣傳教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量效果

        安全生產(chǎn)宣傳教育作為煤礦“以人為本”和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ),對(duì)保證煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮著先導(dǎo)和前驅(qū)的重要作用。準(zhǔn)能集團(tuán)對(duì)安全宣傳教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量效果進(jìn)行督導(dǎo),主要內(nèi)容包括:督導(dǎo)安全培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治工作,對(duì)照國家相關(guān)法規(guī)要求和專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)標(biāo)對(duì)表監(jiān)督檢查安全宣傳教育培訓(xùn)工作;督導(dǎo)各單位按照年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;督導(dǎo)安全培訓(xùn)從“走形”到“走心”,既培養(yǎng)員工內(nèi)在的觀念和意識(shí),又強(qiáng)化訓(xùn)練外在的專業(yè)和技能,推進(jìn)安全意識(shí)和理念落實(shí)到基層。同時(shí),加大“逢查必考”力度,運(yùn)用訪談、問卷、實(shí)操等多種形式驗(yàn)證培訓(xùn)效果。

        通過全面開展“一抓二查三督導(dǎo)”為主題的安全生產(chǎn)百日行動(dòng),有力落實(shí)了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求和國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”,進(jìn)一步健全了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的長效安全管理機(jī)制,并與專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)提升年、安全生產(chǎn)大檢查、雙重預(yù)防機(jī)制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等日常安全管理工作有機(jī)結(jié)合起來,真正實(shí)現(xiàn)了源頭治理、動(dòng)態(tài)治理、綜合治理,有效提升了準(zhǔn)能集團(tuán)安全生產(chǎn)管理水平。

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