歐 健

(河南大學 馬克思主義學院，河南 開封 475001)

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“中國共產(chǎn)黨自一九二一年成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命?！?1)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，北京：人民出版社，2021年，第1頁。共同富裕是人民幸福和民族復興的題中應有之義，實現(xiàn)人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的百年不懈追求。1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，中國人民深受三重壓迫，苦難深重，毫無共同富裕的可能。中國共產(chǎn)黨成立后，逐步改變了這種境況，黨領導中國人民朝著共同富裕的方向一步步前進。新民主主義革命的勝利，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了根本社會條件；社會主義革命的完成和社會主義建設的探索，為實現(xiàn)共同富裕奠定了根本政治前提和制度基礎；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就，為實現(xiàn)共同富裕提供了體制保證和物質(zhì)條件;新時代中國特色社會主義的偉大成就，為實現(xiàn)共同富裕提供了更為完善的制度保證和更為堅實的物質(zhì)基礎。一百年來，中國共產(chǎn)黨對共同富裕目標追求在不同的歷史時期不斷“升級轉(zhuǎn)換”和“接力賡續(xù)”。在全面建成小康社會的當下，我國處在共同富裕的何種階段，實現(xiàn)共同富裕具備什么樣的制度基礎，還面臨什么樣的挑戰(zhàn)，采用何種機制實現(xiàn)全體人民共同富裕，這些都需要從學理角度進一步深入探究。

一、我國已進入扎實推動共同富裕的重要歷史階段

共同富裕包含兩個關(guān)鍵詞——“共同”和“富?！薄Ｆ渲?，“共同”是指涵蓋所有地區(qū)、所有人群；“富裕”是指物質(zhì)生活的富有、政治權(quán)益的保障、精神文化的滿足、社會保障水平的提高、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美。共同富裕的基本要求是：在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面，全體人民共同建設、共享發(fā)展成果；發(fā)展差距和收入差距要縮小、基本公共服務要均等化、人們的參與權(quán)和發(fā)展權(quán)要平等、階層流動渠道要暢通?？梢姡餐辉５膬?nèi)涵非常豐富，對于當前我國共同富裕的實現(xiàn)程度做精準的定量分析，顯然是一個十分復雜的問題，難點在于：一是用什么樣的測度標準去評判，二是在當前我國城鄉(xiāng)、區(qū)域還存在較大發(fā)展差距的情況下，這個標準如何去設定。學界也有少部分學者對我國現(xiàn)階段共同富裕做過定量研究，如劉培林、錢滔、黃先海、董雪兵團隊嘗試建構(gòu)了新時代共同富裕的測度指標體系，包括總體富裕程度和發(fā)展成果共享程度兩大維度，涵蓋人均國民收入水平、中等收入群體占比、城鄉(xiāng)人均可支配收入和人均財富差距等19個方面的具體測控指標。(2)劉培林、錢滔、黃先海、董雪兵：《共同富裕的內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑與測度方法》，《管理世界》2021年第8期，第117-129頁。再如胡鞍鋼、周紹杰團隊建構(gòu)了一個5大類20小類的共同富裕測量指標體系。(3)胡鞍鋼、周紹杰：《2035中國：邁向共同富?！罚侗本┕I(yè)大學學報(社會科學版)》2022年第1期，第1-22頁。這些研究為我們研判中國社會的共同富裕狀況提供了理論借鑒。

那么，當下中國社會處在共同富裕的何種階段呢？從黨的重要會議精神和習近平總書記重要講話精神來看，我國已進入扎實推動共同富裕的重要歷史階段。依據(jù)有四：

其一，黨的十九大報告對于新時代的判定。十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景?！?4)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第10、11頁?！斑@個新時代，……是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代。”(5)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第10、11頁。這表明，當前和今后很長一個時期，中國處在由富到強的飛躍和逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的偉大進程中。中國已進入扎實推動共同富裕的重要歷史階段，當前和今后一個時期黨和國家的重要工作任務是扎實推進共同富裕來促進中華民族由富到強的飛躍進而逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。

其二，全面建成小康社會后接續(xù)推進共同富裕。2020年底，中國如期完成脫貧攻堅目標，歷史性地消除絕對貧困，這是全面建成小康社會的重要標志。習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的講話中莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?！?6)習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第2頁。第二個百年奮斗目標既是建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，也是逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標，或者說，共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的題中應有之義。全面建成小康社會，既意味著建成社會主義現(xiàn)代化強國有了堅實的基礎，也“標志著我們黨在團結(jié)帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步”。(7)習近平：《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第20頁。全面建成小康為實現(xiàn)共同富裕打下了堅實基礎。這種基礎性作用主要體現(xiàn)在：一是為實現(xiàn)共同富裕準備了全方位基礎條件。2021年9月，國務院新聞辦公室發(fā)布了《中國的全面小康》白皮書，對中國全面建成小康社會做了全面的總結(jié)。白皮書重在突出“全面”二字，指出中國的全面小康體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設“五位一體”全面進步，體現(xiàn)在受益群體的全面，體現(xiàn)在民生福祉的顯著提升，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)區(qū)域全面覆蓋共同發(fā)展，等等。二是為實現(xiàn)共同富裕積累了寶貴的經(jīng)驗。這些寶貴經(jīng)驗，習近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上做過系統(tǒng)總結(jié)：堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，堅持調(diào)動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅持弘揚和衷共濟、團結(jié)互助美德等等。(8)習近平：《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第13-18頁。因此，全面建成小康社會，是實現(xiàn)共同富裕征途中的一個里程碑，全面建成小康社會后，接續(xù)推進共同富裕翻開新的一頁。

其三，黨的十九屆五中全會首次明確使用“扎實推動共同富?！钡脑捳Z表述。全會指出：“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，……扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步?！?9)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，北京：人民出版社，2020年，第31-32、55頁。全會將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”確定為2035年遠景目標之一。習近平在關(guān)于《中共中央制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中專門對促進全體人民共同富裕問題做了特別說明，指出十九屆五中全會提出“扎實推動共同富?！薄叭w人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，認為“這樣的表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的”。(10)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，北京：人民出版社，2020年，第31-32、55頁。2021年10月，《求是》雜志第20期發(fā)表了習近平署名文章——《扎實推動共同富裕》，文章指出，黨的十八大以來，黨中央立足發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。(11)習近平：《扎實推動共同富?！罚肚笫恰?021年第20期，第1-2頁。從習近平的講話看，中國在全面建成小康社會之后，進入了扎實推動共同富裕的歷史階段。

其四，基于當代中國的發(fā)展狀況。改革開放以來，尤其是中國特色社會主義進入新時代以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》從堅持黨的全面領導、全面從嚴治黨、經(jīng)濟建設、全面深化改革開放、政治建設、全面依法治國、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、國防和軍隊建設、維護國家安全、堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一、外交工作等13個方面對新時代的偉大成就做了全面總結(jié)。根據(jù)十九屆六中全會的“歷史性”結(jié)論，中國已具備扎實推動共同富裕的充分條件。2020年是實現(xiàn)共同富裕歷史進程中的一個重要時間節(jié)點，從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到101.59萬億元人民幣，按不變價格計算，是1978年的253倍多，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7.2萬元(折合1.05萬美元)，是1978年的187倍，穩(wěn)居中等偏上收入國家行列；全年居民人均可支配收入32189元，是1978年的188倍，比2010年翻了一番還要多；城鄉(xiāng)居民人均收入比繼續(xù)縮小，2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比值為2.56，呈現(xiàn)穩(wěn)步縮小的態(tài)勢；東部居民收入增長4.6%，西部增長6%，東西部地區(qū)居民收入相對差距也在縮小；城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，2020年末中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%。同時，改革開放以來，我國一般公共預算支出也一直穩(wěn)步快速增長，2020年達到245679.03億元，惠及全體人民的公共服務體系建設有穩(wěn)定的資金支持，自1978年以來，年均增長13.9%。(12)《中國統(tǒng)計年鑒 2021》，2021年10月30日，http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm，2021年12月2日。政府投入公共服務的支出不斷增加，大大提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。這些發(fā)展成就也表明，當代中國已具備扎實推動共同富裕的條件。但《人民日報》在2013、2015、2016、2018年多次發(fā)文章探討中國如何跨越“中等收入陷阱”問題，結(jié)合李培林、林毅夫、鄭秉文、陳功等學者的研判，中國極有可能在“十四五”時期成功跨越“中等收入陷阱”，進入高收入國家行列，屆時，推動共同富裕的基礎將更加堅實。(13)《看中國何時跨越“中等收入陷阱”，就看這幾點》，2020年9月17日，https:∥new.qq.com/omn/20200917/20200917A0ETAB00.html，2021年11月10日。

當然，在扎實推動共同富裕道路上必須始終保持清醒認識，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分，扎實推動共同富裕仍然任重道遠。從發(fā)展階段看，我國仍處在社會主義初級階段，從國際比較看，當前我國在人類發(fā)展指數(shù)、全球化指數(shù)和幸福指數(shù)等幾個重要指標仍處在世界中等水平。(14)魏后凱：《從全面小康邁向共同富裕的戰(zhàn)略選擇》，《經(jīng)濟社會體制比較》2020年第6期，第18-25頁?；谶@樣的基本事實，習近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話中指出，我國未來“解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗”。(15)習近平：《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第20頁。

二、扎實推動共同富裕的優(yōu)良制度基礎

自改革開放以來的40多年，中國是世界上發(fā)展最快的國家。從共同富裕的角度比較，中國也是共同富裕之路走得最快的國家。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國與絕大多數(shù)第三世界國家處在大體相同的起跑線上。70多年過去，中國率先消除了絕對貧困，進入扎實推動共同富裕階段，而多數(shù)第三世界國家絕對貧困的發(fā)生率依然高居不下。2015年，非洲聯(lián)盟發(fā)布了《2063議程：我們想要的非洲》，提出了在一代人時間里消除貧困的目標。2016年，菲律賓政府發(fā)布了《菲律2040愿景》，提出到2040年菲律賓人將免受貧困和饑餓。(16)檀學文：《走向共同富裕的解決相對貧困思路研究》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2020年第6期，第21-36頁。與發(fā)達國家相比，中國走向共同富裕方面也有明顯的優(yōu)勢。1978年至2020年，中國貧困發(fā)生率由97.5%降為零。而這期間，歐美發(fā)達國家雖早已進入富裕型社會，但貧困發(fā)生率依然很高，歐洲統(tǒng)計局發(fā)布的2020年數(shù)據(jù)顯示，歐盟平均貧困率為21.9%，其中希臘和西班牙貧困率超過27%，(17)趙俊杰：《從世界變局下看歐洲貧困率上升》，2021年12月5日，http:∥finance.sina.com.cn/jjxw/2021-12-05/doc-ikyakumx2101493.shtm，2021年12月10日。2020年美國的貧困發(fā)生率也高達11.4%(18)許弢：《美國2020年貧困率升至11.4%》，2021年9月15日，https:∥news.sina.com.cn/w/2021-09-15/doc-iktzqtyt6021916.shtml，2021年12月10日。。

國際比較顯示，中國在消除貧困、走向共同富裕方面，的確比絕大多數(shù)國家都快很多。緣何如此？根本原因在于中國有實現(xiàn)共同富裕的優(yōu)良制度基礎。

(一)中國有堅持黨領導一切的根本領導制度

百年黨史深刻昭示，堅持黨對一切工作的領導，是我們黨和國家事業(yè)取得勝利的最根本保證，是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義的最大制度優(yōu)勢。習近平指出：“堅持和加強黨的全面領導，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。”(19)習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京:中央文獻出版社，2019年，第222頁。堅持黨的領導是我國實現(xiàn)由站起來、富起來到強起來偉大飛躍的根本保證。黨的十九屆四中全會將黨領導一切的領導原則上升到根本制度的層面，并將其列為中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢之首。有了黨的領導這一制度優(yōu)勢，就能集中力量辦大事，就能堅持以人民為中心的發(fā)展，就能協(xié)調(diào)好各方利益，就能充分動員各方力量。黨的十九屆六中全會總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的十條寶貴經(jīng)驗，其中堅持黨的領導排在第一位。十九屆六中全會通過的“歷史決議”指出：“中國共產(chǎn)黨是領導我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領導?！?20)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，北京：人民出版社，2021年，第65頁。

從黨史角度考察黨的領導與共同富裕的關(guān)系，可以得出一個基本結(jié)論：共同富裕的每一步前進都是在黨的領導下實現(xiàn)的。新民主主義革命時期，黨領導人民“打土豪、分田地”，使廣大農(nóng)民獲得了土地這一寶貴的生產(chǎn)資料。新民主主義革命勝利后，建立了新中國，為擺脫貧困創(chuàng)造了根本政治條件。社會主義改造完成后，在公有制基礎上建立起社會主義生產(chǎn)關(guān)系，為實現(xiàn)共同富裕準備了社會制度條件。改革開放以來，黨領導人民銳意改革，著力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，著力保障和改善民生，取得了前所未有的偉大成就，(21)習近平：《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第3頁。為共同富裕打下了堅實基礎。中國特色社會主義新時代，在黨的領導下，全面建成小康社會，為扎實推進共同富裕準備了充分條件。

堅持黨領導一切的根本領導制度，保證共同富裕始終沿著社會主義方向前進，保證在共同富裕道路上有效防范化解各種重大風險挑戰(zhàn)，保證在共同富裕道路上“一張藍圖繪到底”，保證在共同富裕道路上充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢。

(二)中國有堅持公有制占主體地位的基本經(jīng)濟制度

馬克思主義經(jīng)典作家從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個層面設想了未來社會共同富裕的實現(xiàn)邏輯。生產(chǎn)力高度發(fā)達，為社會提供足夠多的可供分配的產(chǎn)品，這是共同富裕的基本前提。在《1857—1858年經(jīng)濟學手稿》中，馬克思設想，在未來社會中，“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。(22)《馬克思恩格斯文集》(第8卷)，北京：人民出版社，2009年，第200頁。但生產(chǎn)力發(fā)達并不會自發(fā)地走向共同富裕。馬克思恩格斯看到，資產(chǎn)階級推動了工業(yè)革命，盡管極大地發(fā)展了生產(chǎn)力，可資本主義社會并沒有朝著共同富裕的方向發(fā)展。究其根源，在于生產(chǎn)資料與勞動者是分離的，這就造成了資本主義社會的根本矛盾。實現(xiàn)共同富裕，必須變革生產(chǎn)資料的占有關(guān)系。恩格斯在《反杜林論》中指出：生產(chǎn)資料的公共占有，“不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用”。(23)《馬克思恩格斯文集》(第3卷)，北京：人民出版社，2009年，第563頁。這就是馬克思恩格斯關(guān)于共同富裕的基本思想，它對人類社會走向共同富裕有著現(xiàn)實的指導意義。

盡管后來發(fā)達資本主義國家通過普遍增加社會福利來緩解制度危機，但這只是治標而不治本的“緩兵之策”，在不改變“以資本為中心”的資本主義私有制度的情況下，共同富裕是空談，兩極分化是必然。事實上，西方很多學者也認識到這個嚴重問題，如美國制度經(jīng)濟學家約翰·肯尼思·加爾布雷思(John Kenneth Galbraith)在20世紀就提出過一個判斷，認為歐美發(fā)達國家不過是一種“富裕社會”而已，表現(xiàn)為私人富裕與公共貧困的反差。赫伯特·馬爾庫塞(Herbert Marcuse)則更為直接地把這種“富裕社會”稱之為“物質(zhì)豐富、精神痛苦”的“病態(tài)社會”。(24)魏后凱：《從全面小康邁向共同富裕的戰(zhàn)略選擇》，《經(jīng)濟社會體制比較》2020年第6期，第18-25頁?？梢?，普遍的社會福利政策，并不能真正解決社會的共同富裕問題。且看今日資本主義發(fā)達國家的現(xiàn)狀：在美國，2017年貧困人口依舊有3900萬。現(xiàn)在絕大多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)從國家的政策層面放棄了對共同富裕的追求。(25)張春滿：《論共同富裕的政治基礎——國內(nèi)國際維度的考量》，《探索》2019年第3期，第35-42頁。

比較而言，我國在改革開放進程中探索并確立的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制形式，是我國實現(xiàn)共同富裕的重要制度保障。公有制的主體地位，既能保證生產(chǎn)的社會主義方向，又能保證最廣大民眾共享發(fā)展成果。習近平指出：“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證?！?26)中共中央文獻研究室編：《習近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第63頁。

當然，我國大量存在的非公有制經(jīng)濟，對于活躍市場、滿足需求、提供就業(yè)機會、增加稅收、擴大社會財富總量等方面發(fā)揮了重要作用，在逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的過程中，也起到了不可替代的作用。也正是基于此，繼黨的十五大正式確立我國基本經(jīng)濟制度后，黨的十六大提出了“兩個毫不動搖”的方針，肯定非公有制經(jīng)濟的地位和作用。黨的十九屆六中全會以“歷史決議”的形式加以肯定：黨毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，……促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。(27)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，北京：人民出版社，2021年，第35頁。

(三)中國已形成充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制

經(jīng)典馬克思主義理論之所以對市場經(jīng)濟采取否定態(tài)度，主要是基于兩個方面原因：一是市場經(jīng)濟是自由經(jīng)濟，會導致生產(chǎn)的無政府狀態(tài)和周期性的經(jīng)濟危機；二是市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的“馬太效應”必然帶來兩極分化。傳統(tǒng)社會主義在經(jīng)濟體制的選擇上長期受這一思想所支配，中國在市場化改革過程中的理論爭論，焦點也在于此。其實，馬克思主義經(jīng)典作家對市場經(jīng)濟的否定是由其特定社會歷史背景所決定的，不能將其絕對化。事實上，社會主義市場經(jīng)濟與共同富裕有內(nèi)在的統(tǒng)一性。一方面，市場經(jīng)濟自由競爭機制能充分激發(fā)勞動者的潛能，普遍提高勞動者的勞動能力，有利于社會財富的創(chuàng)造。市場經(jīng)濟一個很大的優(yōu)點是對人的激勵，使人的聰明才智在市場大潮中盡情展示，最大限度地施展創(chuàng)造財富的能力。另一方面，社會主義市場經(jīng)濟注重發(fā)揮政府作用，這種作用主要體現(xiàn)在規(guī)制市場行為、引導市場發(fā)展方向、調(diào)節(jié)分配關(guān)系，通過規(guī)范一次分配，強化二次分配和三次分配的作用，扶持和幫助弱勢群體和落后地區(qū)，最終走向共同富裕。

改革開放以來，中國開始嘗試讓市場經(jīng)濟與社會主義制度“牽手”。經(jīng)過不斷地調(diào)試，社會主義市場經(jīng)濟體制日臻完善，釋放出巨大的體制活力，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，大大提高了社會財富的總量。改革開放40多年，中國經(jīng)濟年均實際增長超過8.4%，遠高于世界經(jīng)濟平均發(fā)展速度，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡，為共同富裕的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

(四)中國已基本建成多層次的社會保障制度

社會保障既是社會的安全閥，也是收入分配的調(diào)節(jié)器，它的作用發(fā)揮得越充分，民眾的安全感和獲得感指數(shù)越高，越有利于共同富裕。社會保障主要從兩個方面助力共同富裕。一方面，社會保障能降低或免除風險。在現(xiàn)代社會中，“任何社會主體都面臨著各種各樣的風險。某些風險事故一旦發(fā)生，可能導致社會成員陷于貧困”(28)何文炯、潘旭華：《基于共同富裕的社會保障制度深化改革》，《江淮論壇》2021年第3期，第133-140頁。，比如因病致貧、因失業(yè)致貧，因傷致貧，等等，全面的社會保障有助于化解這些風險。另一方面，社會保障有助于調(diào)節(jié)國民收入分配。社會保障屬于二次分配范疇，是以公平為導向的分配過程，有助于實現(xiàn)結(jié)果公平。學者鄭功成認為，共同富裕的實現(xiàn)程度取決于兩大因素，一是物質(zhì)基礎是否豐厚決定著可供全民共享的潛在份額；二是再分配機制是否合理決定著全民共享的公正程度?！皬膰H視野出發(fā)，社會保障制度越是健全的國家，國民共享的份額就越大、社會平等與公正的程度就越高、離共同富裕目標的距離就越近?！?29)金輝：《鄭功成：社會保障制度是走向共同富裕的制度保障》，《經(jīng)濟參考報》，2021年8月3日第7版。“世界上許多國家都將其作為調(diào)節(jié)收入分配差距的有效工具之一。”(30)韓玉玲：《社會保障如何縮小收入差距》，《光明日報》，2015年2月25日第15版。

中國通過連續(xù)40多年不斷釋放改革紅利，積累了豐厚的物質(zhì)財富，在這一過程中，逐漸建構(gòu)了一套多層次的社會保障制度體系。截至“十三五”末，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。(31)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要輔導讀本》，北京：人民出版社，2021年，第407頁。社會保障是收入分配的調(diào)節(jié)器，它的作用發(fā)揮得越充分，越有利于共同富裕的實現(xiàn)。社會保險是社會保障的最重要組成部分，我國社會保險體系雖然起步較晚，但在減小收入差距、實現(xiàn)共同富裕方面發(fā)揮了重要作用。社科院課題組研究成果顯示，該年的社會保險收入使基尼系數(shù)下降6個百分點。(32)陳瑩瑩、倪銘婭：《社科院建議對低收入和貧困人口實行社保“負繳費”》，《中國證券報》，2013年2月23日第3版。

(五)中國已初步形成統(tǒng)籌發(fā)展與共享的收入分配制度

實現(xiàn)共同富裕需要解決好兩個方面問題：一是充分激發(fā)社會成員以及各類市場主體的活力，讓“一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，維持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，盡可能地做大“蛋糕”；二是建立既體現(xiàn)貢獻又彰顯公平的收入分配制度，把“蛋糕”切分好，實現(xiàn)共同富裕的價值目標。

經(jīng)過多年的改革與調(diào)試，中國分配原則經(jīng)歷了打破平均主義、恢復獎金制度——效率優(yōu)先、兼顧公平——兼顧效率與公平——更加注重公平——統(tǒng)籌發(fā)展與貢獻的發(fā)展過程。時至今日，中國已初步形成共同富裕指向的多元收入分配制度。一是增加初次分配中勞動收入的占比，這是因為大多數(shù)勞動者收入的主要部分來自勞動，提高勞動收入占比，有利于共同富裕；二是加大了二次分配的調(diào)節(jié)力度，更好發(fā)揮政府這只“看得見的手”的調(diào)節(jié)作用；三是強調(diào)第三次分配的調(diào)節(jié)作用，第三次分配在近兩年黨和國家領導人的講話中被頻頻提及，釋放出非常強烈的共同富裕信號；四是規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，整頓不合理收入。這些分配原則和制度都是有利于共同富裕的，對我國扎實推動共同富裕必將發(fā)揮重要作用。當然，盡管這一制度體系基本形成，但制度的執(zhí)行和原則的落實，還需要在全面深化改革中不斷調(diào)試，希望基尼系數(shù)“應聲跌落”也不太現(xiàn)實。

三、扎實推動共同富裕的多重制約因素

實現(xiàn)共同富裕是一個長期的、綜合性的復雜工程。新時代，扎實推動共同富裕會受到諸多因素的制約。對這些影響因素的科學研判是扎實推動共同富裕取得實質(zhì)性進展的前提條件。就我國當下的情況看，扎實推動共同富裕面臨的主要制約因素有以下幾個方面。

(一)相對貧困的困擾

扎實推動共同富裕更大的難題是解決好相對貧困的問題。習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的重要講話中莊嚴宣告，我國已全面消除絕對貧困，全面建成小康社會。當然，這并不意味著今后減貧工作退出黨和政府的工作領域，而是意味著下一步將面臨更為艱巨的任務。早在2019年中共十九屆四中全會上，中央就提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”(33)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，北京：人民出版社，2019年，第13頁。的戰(zhàn)略規(guī)劃，這表明中國在全面消除絕對貧困的后下一步反貧困戰(zhàn)略重點將轉(zhuǎn)向相對貧困領域。絕對貧困有測度標準，而且其標準在不同的發(fā)展時期有所變化。相對貧困也有測度標準，不同國家和不同經(jīng)濟體對這一標準的設定是不一樣的。20世紀六七十年代，歐洲發(fā)達國家開始著手解決相對貧困問題，歐洲國家大多采用的測度標準是居民收入中位數(shù)的50%或60%，按照這個標準，2016年歐盟和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國的平均相對貧困發(fā)生率為11.7%。(34)陳宗勝、黃云：《中國相對貧困治理及其對策研究》，《當代經(jīng)濟科學》2021年第5期，第1-19頁。由于治理相對貧困問題剛剛提上議事日程，中國政府目前尚未提出我國的相對貧困測度標準。目前，學界一些學者如陳宗勝、沈揚揚、黃征學、何秀榮、汪晨、王小林等對此問題進行了理論研究，提出了很好的建議，但尚未形成比較統(tǒng)一的意見。之所以如此，是因為我國當前發(fā)展不均衡、收入差距較大，還不具備制定一個統(tǒng)一的相對貧困標準的條件。但不論采取何種測度標準，我國相對貧困人群的絕對數(shù)肯定很大。胡鞍鋼課題組認為，無論中國發(fā)展到什么水平，總會有5%左右的人口(7000萬人左右)屬于相對困難人群，(35)胡鞍鋼、周紹杰：《2035中國：邁向共同富?！?，《北京工業(yè)大學學報(社會科學版)》2022年第1期，第1-22頁。他們是實現(xiàn)共同富裕的重點目標群體。當然，相對貧困人群絕不僅限于他們。

(二)發(fā)展不平衡、不充分的制約

改革開放以來，中國開啟了“社會主義制度+市場調(diào)節(jié)手段”的共同富裕新模式。這一模式較之于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的平均主義共同富裕模式，優(yōu)點是能快速發(fā)展生產(chǎn)力，快速增加社會財富，為共同富裕積累豐厚物質(zhì)基礎，缺點是分化嚴重，發(fā)展不平衡、不充分。這種模式與“一部分地區(qū)先富起來”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略相疊加，加劇了我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分的速度與程度。這種不平衡、不充分的發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展的方方面面，制約著共同富裕的扎實推動。比如，我國城鄉(xiāng)之間，在居民收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、人才匯聚、民主政治、公共服務、要素供給、生態(tài)環(huán)境等諸多方面，都有著很大的發(fā)展差距。基于這樣的現(xiàn)實狀況，中共十九大對我國社會主要矛盾作出新的判斷：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?36)《習近平談治國理政》(第三卷)，北京：外文出版社，2020年，第9頁。再如，當前精神文明建設領域還存在發(fā)展不平衡、不充分問題，表現(xiàn)為一些社會成員的價值觀錯位、精神空虛、道德滑坡、風氣敗壞等，也制約著共同富裕目標的實現(xiàn)。從當前發(fā)展現(xiàn)狀看，發(fā)展不平衡、不充分是制約共同富裕目標實現(xiàn)的基本因素。

(三)分配關(guān)系的尚未理順

繼黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向之后，十五大又從制度層面確立了我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和基本分配制度。多年來，這些基本制度在實踐運行中一直存在些許爭議，主要原因在于分配結(jié)果差距較大引發(fā)了人們的質(zhì)疑。事實上，我國的基本經(jīng)濟制度和基本分配制度是沒有問題的。黨的十九屆四中全會首次將基本分配制度納入基本經(jīng)濟制度的范疇，全會的公報指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應。”(37)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，北京：人民出版社，2019年，第11頁。這意味著當前我國分配制度是科學合理的。然而出現(xiàn)分配結(jié)果差距過大的原因不在基本經(jīng)濟制度層面，而在于分配關(guān)系沒有理順。比如1993年中央提出堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，這本身是沒有問題的，但問題是“優(yōu)先”多少沒有量的規(guī)定性?！凹骖櫣健庇烧l兼顧？“兼顧”多少才公平？(38)朱新方：《制約“共同富?！蹦繕藢崿F(xiàn)的經(jīng)濟學分析——基于大學〈市場經(jīng)濟學〉理論教學中無法回避問題的研究》，《經(jīng)濟研究導刊》2011年第1期，第238-239頁。這些都沒有具體規(guī)定。黨的十七大以來，在分配原則方面又進一步規(guī)定：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”(39)中共中央文獻研究室編：《十七大以來重要文獻選編》(中)，北京：中央文獻出版社，2011年，第990頁。這些分配原則的指向很明確，就是公平和共富，但問題同樣在于缺乏量的規(guī)定性。較長時間以來，在初次分配領域，勞動收入所占的比重不合理，非勞動收入占比較高。有研究表明，近年來我國初次分配中居民工資收入相對于總收入的集中率呈下降趨勢，(40)羅楚亮、李實、岳希明：《中國居民收入差距變動分析(2013-2018)》，《中國社會科學》2021年第1期，第33-54頁。初次分配環(huán)節(jié)的公平問題始終沒有得到有效解決，一些大資本所有者通過資本運作獲取巨大收益，一些流量明星通過收割流量獲取天價報酬，引發(fā)公眾對分配公平的強烈質(zhì)疑。這些現(xiàn)象都表明，我國的分配關(guān)系還沒有理順，這是制約扎實推動共同富裕的機制性因素。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，我國基尼系數(shù)在2008年達到歷史高位0.491后(41)《統(tǒng)計局：去年基尼系數(shù)為0.474，08年起逐年回落》，2013年1月18日，https:∥finance.qq.com/a/20130118/004456.htm，2021年10月26日。，雖緩慢回落，但至2020年仍然高達0.468(42)《中國統(tǒng)計年鑒 2021》，2021年10月30日，http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm，2021年11月2日。。

四、扎實推動共同富裕的多元實現(xiàn)機制

迄今為止，早發(fā)型現(xiàn)代化國家并未呈現(xiàn)出共同富裕的圖景，曾經(jīng)被西方社會熱捧的福利國家理論，也不過是全民共富的幻象。如此看來，中國特色社會主義承載著探索人類走向共同富裕道路的崇高使命?；诋斍拔覈餐辉５默F(xiàn)狀，本文提出如下扎實推動共同富裕的實現(xiàn)機制。

(一)建立解決相對貧困問題的長效機制

解決相對貧困問題是扎實推進共同富裕的重要內(nèi)容。相對貧困具有存在的長期性、測算的相對性、表現(xiàn)的多樣性、發(fā)現(xiàn)的隱蔽性等特點，使得相對貧困治理機制面臨著難識別、難平衡、易增長、易再生的“兩難兩易”挑戰(zhàn)。(43)曾福生：《后扶貧時代相對貧困治理的長效機制構(gòu)建》，《求索》2021年第1期，第116-121頁。根據(jù)我國當前情況，建立解決相對貧困的長效機制，可以采取的措施有：一是探索構(gòu)建基于相對貧困的精準識別機制?？梢越栌镁珳史鲐毜某晒?jīng)驗，繼續(xù)精準到戶到人，但是相對貧困線的劃定要根據(jù)區(qū)域發(fā)展差距的狀況有所差異，在同一區(qū)域內(nèi)相對貧困線要按照城鄉(xiāng)一個標準來劃分，并且要階段性遞增。二是構(gòu)建防止返貧機制。當下，脫貧攻堅戰(zhàn)已打贏，黨和政府派駐的工作組仍未收兵，工作重點轉(zhuǎn)向防止已脫貧群體再次返貧，目前，從機制層面已經(jīng)實現(xiàn)了全面小康與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接。三是建立相對貧困群體的內(nèi)生發(fā)展動力機制。繼續(xù)堅持“扶志”“扶智”與“造血”的結(jié)合，增強相對貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動能，這是解決問題的根本之道?！肮餐辉ｋm強調(diào)人人享有，但決不是靠政府大包大攬，更不允許出現(xiàn)‘養(yǎng)懶漢’‘等靠要’等現(xiàn)象，共同富裕必須依靠全體人民共同奮斗。”(44)金觀平：《共同富裕先要共同奮斗》，《經(jīng)濟日報》，2021年8月5日第1版。四是建立多元協(xié)同的相對貧困治理機制。相對貧困的原因是多元而復雜的，相對貧困治理需要黨委、政府、市場、社會組織、個人多方協(xié)同，單靠任何一方之力難以達成既定目標。這其中，黨委和政府發(fā)揮著政治動員、政策供給和組織領導的重要作用，市場承載著資源配置的載體作用，社會組織承擔著幫困濟困的公益作用，個人發(fā)揮著脫貧致富的內(nèi)生作用。五是建立解決相對貧困的考核評價機制。相對貧困治理成效如何，事關(guān)全民共同富裕目標的實現(xiàn)。因此，我國相對貧困治理政策必須通過評價反饋機制不斷調(diào)整和完善。(45)羅必良：《相對貧困治理：性質(zhì)、策略與長效機制》，《求索》2020年第6期，第18-27頁?？梢匝赜脤ο鄬ω毨丝诮n立卡的有效做法，對相對貧困人口的脫貧狀況進行跟蹤監(jiān)測與考核評價，根據(jù)擺脫相對貧困的績效對相對貧困治理政策進行完善，確保相對貧困人口高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。

(二)完善共同富裕指向的基本經(jīng)濟制度保障機制

一是發(fā)揮好公有制經(jīng)濟的共富效能。共同富裕是一種普遍的價值追求，西方學者一般都是從財富分配、就業(yè)、教育、社會保障等方面研究共同富裕的制度安排，(46)鄭志國：《共同富裕的制度設計與安排》，《馬克思主義研究》2015年第9期，第51-61頁。都有意回避了所有制問題。習近平指出：“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證?！?47)《習近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第63頁。公有制經(jīng)濟在中國不僅承擔著為社會主義“定向”的重要作用，也發(fā)揮著共同富裕的制度保障作用。公有制經(jīng)濟雖然能夠保障共同富裕，但前提條件是必須做好制度安排，尤其是要對國有經(jīng)濟的收益和分配要監(jiān)管好，使之真正惠及全體人民。2017年11月，國務院頒布了《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》，試點劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的10%充實社?；?，用來彌補養(yǎng)老保險基金缺口，實現(xiàn)國有資本收益的全民共享，(48)薛寶貴：《共同富裕的理論依據(jù)、溢出效應及實現(xiàn)機制研究》，《科學社會主義》2020年第6期，第105-112頁。這就是基于公有制基礎上的共同富裕機制。再如當前農(nóng)村圍繞農(nóng)地和宅基地的“三權(quán)分置”改革，也是基于集體所有制基礎上的農(nóng)民共同富裕制度安排。二是完善社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟體制盡管具有“優(yōu)勝劣汰”的分化效應，但并不意味著市場經(jīng)濟與共同富?！皠莶粌闪ⅰ?。在社會主義市場經(jīng)濟體制框架內(nèi)，共同富裕的實現(xiàn)是必然的，一方面，市場經(jīng)濟通過競爭法則可以充分挖掘勞動者的潛能；另一方面，社會主義國家的宏觀調(diào)控優(yōu)勢可以讓市場更好地為多數(shù)人的利益服務。多年以來，關(guān)于市場經(jīng)濟是否具有“借助市場看不見的手實現(xiàn)國民間的互惠、社會發(fā)展的轉(zhuǎn)移以及財富或人力的有效流動”的“涓滴效應”(49)段希：《論共同富裕及其道德內(nèi)涵》，《廣東社會科學》2016年第2期，第53-59頁。，存在兩種完全對立的觀點，以馬歇爾、庫茲涅茨為代表的西方經(jīng)濟學家認為這種效應是存在的，而以馬克思恩格斯等為代表的社會主義思想家則否認這種效應的存在。事實上，從市場經(jīng)濟幾百年的實踐歷程來看，自由市場經(jīng)濟是不具有“涓滴效應”的，市場經(jīng)濟體制只有與社會主義制度相結(jié)合，并且市場自身發(fā)揮作用充分、政府自身服務高效，才能達到共同富裕之目的。三是完善共同富裕指向的收入分配調(diào)節(jié)機制。收入分配調(diào)節(jié)，最核心的問題是科學處理效率與公平的關(guān)系。改革開放以來，我國一直在進行分配激勵機制改革，在這一過程中，不斷調(diào)試效率與公平的關(guān)系，直至今日，已形成“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”(50)胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2007年，第38頁?！鞍l(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局”(51)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2020年，第56頁。的分配原則。當務之急就是在這些原則指導下，加快完善一、二、三次分配協(xié)調(diào)配合的共同富裕分配機制，在初次分配環(huán)節(jié)中提高勞動報酬的比重。之前，尤其是在非公有制領域，收入分配的較大份額被勞動以外的其他要素所占有，不利于共同富裕目標的實現(xiàn)；在二次分配環(huán)節(jié)，要更加用好政府的稅收調(diào)節(jié)機制以及社會保障的再分配機制，適時開征遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、贈與稅、資本利得稅等稅種，調(diào)節(jié)過高收入。此外，按照公平和共富的原則，逐步建立全國統(tǒng)一的社會保障體系，逐步完善基本公共服務均等化的機制；在第三次分配環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)和高收入人群通過慈善捐贈等方式更多回報社會，逐步解決相對貧困問題。(52)張來明、李建偉：《促進共同富裕的內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標與政策措施》，《改革》2021年第9期，第16-33頁。

(三)建構(gòu)共同富裕取向的高質(zhì)量發(fā)展機制

一是要堅持以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量黨建最為顯著的特征是強調(diào)黨建的政治功能、組織功能和制度功能，其主要抓手是抓好黨員干部的理想信念問題，強化黨員干部的黨性意識和初心使命意識，鍛造黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能。以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展意味著在發(fā)展方向上始終沿著中國特色社會主義的軌道運行，在發(fā)展目標上始終是以滿足人民日益增長的美好生活需求為目的，在領導力量上始終有堅強的組織領導為保證。二是要構(gòu)建提高發(fā)展質(zhì)量和效益的保障機制，以更好滿足人民美好生活需求。高質(zhì)量發(fā)展的核心是“質(zhì)量”和“效益”，其根本目的在于通過高質(zhì)量發(fā)展來更好滿足人民美好生活的需求。高質(zhì)量發(fā)展的要素保障有很多，如制度、技術(shù)、勞動力、知識、資本，等等，其中“制度是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本動力”(53)張超、唐杰：《中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展機制: 制度動因、要素保障與實現(xiàn)途徑——兼論深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑》，《湖南社會科學》2021年第3期，第63-71頁。，因此，可以通過制度的建構(gòu)為高質(zhì)量發(fā)展提供方向和動力保障。新時代，我國正在逐步完善市場經(jīng)濟基礎性制度，確保各類市場主體的權(quán)益，放寬市場準入限制，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。這些制度性重構(gòu)，都有利于共同富裕目標的實現(xiàn)。三是要構(gòu)建提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性的保障機制。平衡、協(xié)調(diào)、包容性發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2021年8月17日，習近平在中央財經(jīng)委員會第十次會議上強調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕：“要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。”(54)《習近平主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)：在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作》，《人民日報》，2021年8月18日第1版。提高發(fā)展的平衡性，就是要統(tǒng)籌兼顧，處理好經(jīng)濟與社會、資源與環(huán)境、物質(zhì)與精神等各方面關(guān)系；提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性，就是要“補齊短板、建強弱項，推動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、暢通階層上升通道，使協(xié)調(diào)發(fā)展成為建設全面現(xiàn)代化的內(nèi)生動力”(55)陸鵬：《著力提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性包容性》，《學習時報》，2019年9月17日第A1版。；提高發(fā)展的包容性，就是要以人民為中心，確保人人公平享有發(fā)展權(quán)益、享有平等參與的機會，共享改革發(fā)展成果。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》對構(gòu)建提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性的保障機制做了詳盡謀劃。

(四)培育共同富裕的內(nèi)生動力機制

共同富裕的主體是人民群眾，其實現(xiàn)機理可以分為外在和內(nèi)在兩個方面。就外在機理而言，盡管紛繁復雜、多種多樣，但皆可歸結(jié)為制度建構(gòu)和政策激發(fā)；內(nèi)在機理是指共同富裕的內(nèi)生動力機制。共同富裕的實現(xiàn)過程，是內(nèi)外在機理同時同向發(fā)揮作用的過程。單純依靠政策激發(fā)，是不可能實現(xiàn)持久穩(wěn)定的全體人民共同富裕的。共同富裕是共同奮斗出來的，而不是靠“均貧富”均出來的。對于貧困或者相對貧困的解釋，主要有結(jié)構(gòu)致貧、能力致貧、心理與行為致貧這幾種情況。(56)傅安國等：《脫貧內(nèi)生動力機制的質(zhì)性探究》，《心理學報》2020年第1期，第66-81頁。其中能力致貧和心理與行為致貧的解決之道在于培育共同富裕的內(nèi)生動力機制。一是強化勞動者能力培訓，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展力。在制度和政策公平合理的前提下，勞動者的收入與其自身的能力呈正比關(guān)系，提高勞動者收入的最有效方式是培育其勞動能力，增強其“造血”功能，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展力；二是加強思想教育，強化內(nèi)生動力。內(nèi)生動力是共同富裕的核心心理資源。部分個體的貧困源于價值觀和心理層面，在命運觀念、生活觀念、勞動觀念、貧富觀念以及自我管理、心態(tài)情緒、自我激勵、認知水平等方面或多或少存在一些偏頗與不足，比如有怨天尤人者、有安貧守賤者、有好逸惡勞者、有意志不堅者，等等。這些內(nèi)在的認知問題不解決，這部分人則很難跟上共同富裕的步伐。解決之道唯有強化思想政治教育，強化社會主義核心價值觀的培育和踐行，在全社會形成精神富裕的共識，形成正確的價值導向，形成積極進取的文化氛圍。三是推動教育高質(zhì)量發(fā)展。教育是共同富裕的內(nèi)生動力。一方面，教育過程是勞動力再生產(chǎn)過程。馬克思在《資本論》中指出：“為改變一般的人本性，使它獲得一般勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練”；(57)《馬克思恩格斯文集》(第5卷)，北京：人民出版社，2009年，第200頁。另一方面，高質(zhì)量教育是培養(yǎng)全社會創(chuàng)新人才的基礎性工程。共同富裕的前提條件是要創(chuàng)造出足夠多的社會財富，而創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。因此，要打造高質(zhì)量教育體系，提升基礎教育和高等教育的質(zhì)量，健全人才培養(yǎng)和使用體制機制，為共同富裕提供強大的內(nèi)生動力。

五、結(jié)語

是否能夠?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕是檢驗一個執(zhí)政黨是否有責任、有擔當?shù)闹匾獦藴?，也是衡量一個社會制度是優(yōu)是劣的重要標準。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就有帶領中國人民一步步走向共同富裕的責任擔當和使命意識。中國共產(chǎn)黨成立一百年來，領導中國人民漸次走出一條中國特色社會主義共同富裕道路。盡管這條道路并不平坦，但成就足以震驚世界。今日，中國全面建成小康社會，經(jīng)濟總量超過100萬億元人民幣，人均國民收入超過1.05萬美元，距世界銀行劃定的高收入國家1.25萬美元門檻的標準僅一步之遙，這意味著我國在共同富裕方面取得重大進展，中國已進入扎實推進共同富裕，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進的重要歷史階段。盡管未來我國在扎實推進共同富裕階段還存在很多難題亟待解決，但黨在領導中國人民走向共同富裕的歷史進程中，已經(jīng)形成諸多寶貴的經(jīng)驗，已經(jīng)具有優(yōu)良的制度基礎。當下，中國已全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，全體人民共同富裕的美好畫卷正在徐徐展開，我們有充分的理由相信，到新中國成立一百年時，這一美好愿景定能充分展現(xiàn)于國人和世人面前。