隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)步伐加快，物聯(lián)網(wǎng)正在加速虛擬世界和物理世界的融合，從賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)方面助力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。在數(shù)據(jù)方面，分布在世界各地的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。在賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，工業(yè) 4.0/5.0 加速了物聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用包括世界經(jīng)濟(jì)論壇確定的一批“燈塔工廠”進(jìn)行的前瞻應(yīng)用部署（工藝優(yōu)化、制造業(yè)質(zhì)量管理、廢物和水管理等）①World Economic Forum. Global lighthouse network: Unlocking sustainability through fourth industrial evolution technologies. (2021-09-27)[2022-04-01]. https://www.weforum.org/whitepapers/global-lighthouse-network-unlocking-sustainability-through-4ir.，其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用包括農(nóng)作物種植、魚菜共生、森林保護(hù)、家畜養(yǎng)殖等所需的環(huán)境因素監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源、機(jī)械智能化、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能溫室等②Elijah O, Rahman T A, Orikumhi I, et al. An overview of internet of things (IoT) and data analytics in agriculture: Benefits and challenges. IEEE Internet of Things Journal, 2018, 5(5): 3758-3773.。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，邊緣設(shè)備產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)需要融合人工智能、邊緣計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，推動(dòng)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代。鑒于物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵角色，本文重點(diǎn)分析其發(fā)展態(tài)勢(shì)與熱點(diǎn)，以期為物聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參考。

物聯(lián)網(wǎng)概念自 1999年提出以來，其內(nèi)涵不斷擴(kuò)展和升級(jí)，電氣與電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）和國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織給出的定義普遍受到業(yè)界的認(rèn)可。歐盟在它們的基礎(chǔ)上，認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)是具有能夠感知和控制（sensing and actuation）、可連接（connectivity）、能夠提供情報(bào)（intelligence）、異構(gòu)（heterogeneity）、動(dòng)態(tài)（dynamicity）、可擴(kuò)展（scalability）、安全（security）等屬性的系統(tǒng)。我國將物聯(lián)網(wǎng)視為以感知技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為主要手段，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。其不僅涉及各種極具影響力的應(yīng)用領(lǐng)域，如從醫(yī)療和農(nóng)業(yè)到工業(yè)和休閑，還與其他技術(shù)的進(jìn)步息息相關(guān)，如云計(jì)算、人工智能、人機(jī)交互、大數(shù)據(jù)與分析、量子計(jì)算、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）等。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)

（1）物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、釋放的經(jīng)濟(jì)價(jià)值正在快速增長。近 5年（2017—2021年），全球物聯(lián)網(wǎng)研究論文總量增長了近 4 倍，從 13786 篇增長到 69915 篇，年均復(fù)合增長率達(dá) 38%。全球物聯(lián)網(wǎng)總連接數(shù)量將從 2019年的 120 億個(gè)增加到 2025年的 246 億個(gè)，同時(shí)其將從消費(fèi)物聯(lián)網(wǎng)連接主導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)連接主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)量將在 2025年占半數(shù)以上③GSMA Intelligence. Mobile economy 2020. (2020-03)[2022-02-24]. https://www.gsma.com/mobileeconomy/wp-content/uploads/2020/03/GSMA_MobileEconomy2020_Global.pdf.。不久的將來，物聯(lián)網(wǎng)將超越數(shù)字平臺(tái)成為數(shù)據(jù)收集的主要方式，分布在世界各地的物聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將從 2019年的 18.3 ZB增加到 2025年的 73.1 ZB④UNCTAD. Digital economy report 2021. (2021-09-29)[2022-02-24]. https://unctad.org/webflyer/digital-economy-report-2021.。全球物聯(lián)網(wǎng)收入將從 2019年的 3430 億美元增長到 2025年的 11230 億美元③，到 2025年其在亞太、北美、歐洲地區(qū)的收入占比將接近 90%④。

（2）物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的粘合劑正在加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“兩化”（產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化）發(fā)展。5G、邊緣計(jì)算、人工智能等技術(shù)的進(jìn)步提升了物聯(lián)網(wǎng)對(duì)行業(yè)應(yīng)用的支撐能力，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。例如，不斷增強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驅(qū)動(dòng)了遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能辦公、遠(yuǎn)程資產(chǎn)監(jiān)控、定位服務(wù)等發(fā)展，促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)滲透。新冠肺炎疫情加速了行業(yè)需求倒逼物聯(lián)網(wǎng)支撐能力提升，從而加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。例如，共享制造、數(shù)字消費(fèi)、智能化物流、企業(yè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理迫切需要物聯(lián)網(wǎng)與 5G、邊緣/云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版（IPv6）等技術(shù)深度融合。

（3）物聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力釋放仍需要解決互操作性、成本、安全、變革管理等方面面臨的阻力。互操作性面臨的最大挑戰(zhàn)是物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)碎片化問題，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)棧呈現(xiàn)明顯的“筒倉”“圍墻花園”特征。低成本是物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵，但互操作性低的挑戰(zhàn)直接推高了物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用的設(shè)備集成和連接等部署成本，同時(shí)終端、網(wǎng)絡(luò)更換升級(jí)也是成本高的主要因素。安全是物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展過程中需要關(guān)注的重點(diǎn)問題，例如網(wǎng)絡(luò)入侵、攻擊、數(shù)據(jù)泄露等威脅國家安全和人類生命財(cái)產(chǎn)安全。企業(yè)和政府在推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)往往重視技術(shù)本身，而忽略了管理和運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)型。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下主要經(jīng)濟(jì)體關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略舉措與特點(diǎn)

2008年后，為了促進(jìn)科技發(fā)展，尋找經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，各國政府開始重視下一代信息技術(shù)規(guī)劃，物聯(lián)網(wǎng)成為了新增長點(diǎn)的不二選擇。美國、歐盟、日本、韓國、中國等經(jīng)濟(jì)體都將物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，以科技創(chuàng)新為核心的國際競爭日趨激烈，氣候變化、新冠肺炎疫情全球大流行、自然災(zāi)害等成為全球性挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情加速了國際社會(huì)的變化，促使人類活動(dòng)向居家辦公、網(wǎng)上教育等生活方式轉(zhuǎn)變，物聯(lián)網(wǎng)需求旺盛，世界主要經(jīng)濟(jì)體根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)或短板開啟了新一波物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略部署。

（1）美國：重視前瞻布局，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)安全的重視程度達(dá)到新高度。美國是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先行者，從射頻識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用到“智慧地球”發(fā)展理念被升級(jí)為國家物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，再到美國國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)“智能制造研究所”的成立、《保障物聯(lián)網(wǎng)安全戰(zhàn)略原則》的出臺(tái)，以及《促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展》綠皮書發(fā)布，無不體現(xiàn)美國對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的高度重視及前瞻布局。近年，物聯(lián)網(wǎng)成為美國特朗普和拜登兩屆政府重視的驅(qū)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)之一，持續(xù)得到國家戰(zhàn)略層面的大力支持，這在特朗普政府 2020年簽署的《2022 財(cái)年研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)及交叉行動(dòng)》備忘錄，拜登政府 2021年提出的《美國就業(yè)計(jì)劃》和通過的《無盡前沿法案》（后更名為《美國創(chuàng)新與競爭法》）中均有體現(xiàn)。此外，美國國會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，參議院 2020年1月通過《促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和發(fā)展法案》，要求美國商務(wù)部牽頭組建聯(lián)邦物聯(lián)網(wǎng)工作組，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）與美國國家電信和信息管理局（NTIA）評(píng)估物聯(lián)網(wǎng)頻譜資源。美國商務(wù)部根據(jù)《國防授權(quán)法案 2021》及《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法》修正案于 2021年12月特設(shè)物聯(lián)網(wǎng)咨詢委員會(huì)。美國對(duì)物聯(lián)網(wǎng)安全的重視程度不言而喻，自13800號(hào)總統(tǒng)行政令《加強(qiáng)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全》頒布，NTIA、國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）展開對(duì)物聯(lián)網(wǎng)安全的全面研究。2020年3月，美國時(shí)任總統(tǒng)特朗普簽署《5G 與后 5G 安全法案》。幾經(jīng)波折，2020年12月《物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全改進(jìn)法》被特朗普正式簽署為法律。2021年11月，NIST 正式發(fā)布《聯(lián)邦政府物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全指南》（SP 800-213）并隨附《物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全需求目錄》（SP 800-213A）。

（2）歐盟：瞄準(zhǔn)邊緣計(jì)算，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)朝“智能、通用、可信、開放”方向發(fā)展。2014—2020年，歐盟將物聯(lián)網(wǎng)視為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字單一市場(chǎng)戰(zhàn)略”的關(guān)鍵技術(shù)，“由外及內(nèi)”打造開環(huán)物聯(lián)網(wǎng)。歐盟先后在2015年成立“物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（AIOTI）”、2016年啟動(dòng)“物聯(lián)網(wǎng)歐洲平臺(tái)倡議（IOT-EPI）”和物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模試點(diǎn)計(jì)劃，以及 2018年啟動(dòng)解決物聯(lián)網(wǎng)安全和隱私問題的一組項(xiàng)目?！暗仄骄€ 2020”在 2014—2020年為物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的研究、創(chuàng)新和部署提供了近 5 億歐元資助⑤NGIoT. Roadmap for IoT research, innovation and deployment in Europe 2021-2027. (2022-01-12)[2022-02-24]. https://www.ngiot.eu/ngiot-report-a-roadmap-for-iot-in-europe.。隨著全球數(shù)字化進(jìn)程不斷提速，歐盟已開啟下一代物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃和布局。一方面，歐盟認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)和邊緣計(jì)算為其迎來了重大機(jī)遇，近年出臺(tái)的“關(guān)鍵數(shù)字戰(zhàn)略和政策”與“物聯(lián)網(wǎng)和邊緣計(jì)算”緊密相連。例如，2020年歐盟發(fā)布《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，明確提出在 2021—2027年資助開發(fā)通用歐洲數(shù)據(jù)空間和互連云基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)抓住邊緣計(jì)算、5G 和物聯(lián)網(wǎng)帶來的新機(jī)遇。2021年歐盟發(fā)布《2030 數(shù)字指南針：歐洲數(shù)字十年之路》，計(jì)劃到 2030年部署 1 萬個(gè)（2020年為 0 個(gè)）能夠?qū)崿F(xiàn)氣候中和且高度安全的邊緣節(jié)點(diǎn)，75%（2020年為 26%）的歐洲企業(yè)采用云計(jì)算服務(wù)⑥European Commission. 2030 digital compass: The European way for the digital decade. (2021-03-09)[2022-02-24]. https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/communication-digital-compass-2030_en.pdf.。另一方面，歐盟 2020年9月舉辦關(guān)于“物聯(lián)網(wǎng)和邊緣計(jì)算”的研討會(huì)，開啟了下一代物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略討論。歐盟 2021年又舉辦多輪“物聯(lián)網(wǎng)和邊緣計(jì)算”戰(zhàn)略研討會(huì)，并最終于 2022年1月發(fā)布《歐盟物聯(lián)網(wǎng)研究、創(chuàng)新和部署優(yōu)先事項(xiàng)白皮書》。這也是歐洲最新的物聯(lián)網(wǎng)路線圖，研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)先事項(xiàng)及綜合戰(zhàn)略重點(diǎn)涉及人-物交互（數(shù)字孿生、增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、觸覺互聯(lián)網(wǎng)）、可持續(xù)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)互操作性、共享和貨幣化、云技術(shù)（邊緣計(jì)算）、分布式機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)安全與信任、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、開放創(chuàng)新等。

（3）日本：以實(shí)現(xiàn)“社會(huì)5.0”為目標(biāo)，重安全、強(qiáng)技術(shù)。日本物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了“e-Japan”“u-Japan”“i-Japan”戰(zhàn)略階段。近年，日本物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展主要得益于實(shí)現(xiàn)“社會(huì) 5.0”目標(biāo)的牽引。在“社會(huì) 5.0”中，物聯(lián)網(wǎng)將聯(lián)通所有人和物，分享各類知識(shí)和信息，克服信息不對(duì)稱帶來的挑戰(zhàn)和困難。鑒于“社會(huì) 5.0”時(shí)代物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間的高度聯(lián)通，日本政府高度重視物聯(lián)網(wǎng)安全的系統(tǒng)規(guī)劃和推進(jìn)，如日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）2020年11月發(fā)布《物聯(lián)網(wǎng)安全框架》。“第 2 期戰(zhàn)略性創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃（SIP）”資助的項(xiàng)目中，物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)成為重中之重，涉及通用平臺(tái)、低功耗芯片、安全等。日本雖然率先提出“社會(huì) 5.0”，但卻在實(shí)踐中落后，尤其是在新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)中暴露出數(shù)字化轉(zhuǎn)型遲緩。鑒于此，近年來日本開始加碼核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，物聯(lián)網(wǎng)及迫切需要與之深度融合的技術(shù)一馬當(dāng)先?！兜诹诳茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本計(jì)劃》將網(wǎng)絡(luò)和物理空間融合視為實(shí)現(xiàn)“社會(huì) 5.0”的必要條件之一，提出建設(shè)和開發(fā)下一代基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，如“后 5G”、超算、半導(dǎo)體等?！栋雽?dǎo)體數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》⑦張麗娟, 劉亞坤.日本制定《半導(dǎo)體數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》. 科技中國, 2021(10): 101-103.加大數(shù)字領(lǐng)域投資，強(qiáng)化對(duì)自動(dòng)駕駛、工廠自動(dòng)化、智能城市等應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行邏輯半導(dǎo)體設(shè)計(jì)與研發(fā)?！昂?5G 信息通信系統(tǒng)基礎(chǔ)強(qiáng)化計(jì)劃”持續(xù)實(shí)施，大力資助邊緣計(jì)算、先進(jìn)半導(dǎo)體制造技術(shù)等。

（4）韓國：著力物聯(lián)網(wǎng)與 5G、人工智能等技術(shù)的深度融合，逐步向“超鏈接社會(huì)”邁進(jìn)。韓國 2014年發(fā)布的《物聯(lián)網(wǎng)基本規(guī)劃》就已提出“引領(lǐng)超鏈接數(shù)字革命”（A leading country in hyperconnected digital revolution）的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景。近年，韓國以 5G 為主線，融合人工智能，以期通過智能物聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)“數(shù)字新政”。韓國 2019年4月成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn) 5G 商用化的國家，并發(fā)布“‘5G+’戰(zhàn)略”。2021年8月發(fā)布“‘5G+’融合服務(wù)擴(kuò)散戰(zhàn)略”，將通過繼續(xù)推進(jìn)智能工廠、自動(dòng)駕駛汽車、沉浸式內(nèi)容、數(shù)字醫(yī)療、智慧城市五大核心服務(wù)的試點(diǎn)為“5G+”融合服務(wù)奠定基礎(chǔ)。隨著物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)的指數(shù)級(jí)增長和人工智能的發(fā)展，智能物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入自主發(fā)展階段⑧Ministry of Science and ICT. AIoT, bridging the present and the future for better everyday life. (2021-10-19)[2022-02-24]. https://www.msit.go.kr/bbs/view.do?sCode=eng&mId=4&mPid=2&bbsSeqNo=42&nttSeqNo=546.，需要具有自主思考和自主控制能力。2022年1月，韓國發(fā)布“數(shù)字新政 2.0”行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃投入 9 萬億韓元加速韓國各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型⑨Ministry of Science and ICT. Korea’s digital new deal 2.0 action plan 2022. (2022-01-26)[2022-02-24]. https://www.msit.go.kr/bbs/view.do?sCode=eng&mId=4&mPid=2&bbsSeqNo=42&nttSeqNo=626.，其中 0.5 萬億韓元用于推進(jìn)非接觸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如線上教育、線上醫(yī)療和智能急救、智能商店等），0.8 萬億韓元用于發(fā)展超鏈接產(chǎn)業(yè)（如元宇宙平臺(tái)、融合技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)、跨部門大規(guī)模區(qū)塊鏈技術(shù)、智能物聯(lián)網(wǎng)）。2022年1月，韓國呼吁制定“下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略”，包含 6G 通信技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等。

（5）中國：將物聯(lián)網(wǎng)視為新基建的重要組成部分，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展。我國物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略部署與美國、歐盟、日本、韓國等基本同步，“感知中國”的提出，《“十二五”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》《物聯(lián)網(wǎng)“十三五”規(guī)劃》等系列政策文件的出臺(tái)都體現(xiàn)了我國政府對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的高度重視。邁入“十四五”，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，迎來發(fā)展的關(guān)鍵期。黨中央、國務(wù)院高度重視物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，黨的十九屆五中全會(huì)提出“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施”；國家“十四五”規(guī)劃綱要提出推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，將物聯(lián)網(wǎng)納入七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和信息化部等 8 部門共同印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，把“創(chuàng)新能力提升行動(dòng)”放在 4 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，并從突破關(guān)鍵核心技術(shù)（如智能感知、新型短距離通信、高精度定位等關(guān)鍵共性技術(shù)）、推動(dòng)技術(shù)融合創(chuàng)新（如 5G+物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)、人工智能+物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)）、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制3個(gè)方面進(jìn)行了部署安排。工業(yè)和信息化部發(fā)布《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2021 版）》，提出到 2022年，初步建立物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)與熱點(diǎn)

隨著 5G、邊緣計(jì)算、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展邁入新的發(fā)展階段，世界主要經(jīng)濟(jì)體從戰(zhàn)略布局、路線圖制定、安全立法等多舉措助力物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，云技術(shù)、邊緣計(jì)算、智能物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙（數(shù)字孿生）、安全研究和監(jiān)管等成為當(dāng)下或未來一定時(shí)期的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

（1）云技術(shù)仍是實(shí)現(xiàn)可擴(kuò)展和自主物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，邊緣計(jì)算初現(xiàn)燎原之勢(shì)，云-邊協(xié)同發(fā)展成為主趨勢(shì)。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集、處理、分析和決策的需求日益增長，迫切需要邊緣計(jì)算來解燃眉之急。邊緣計(jì)算為物聯(lián)網(wǎng)帶來的安全、延遲、成本、效率和擴(kuò)展性方面的優(yōu)勢(shì)不言而喻，云技術(shù)仍是實(shí)現(xiàn)可擴(kuò)展和自主物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，例如云原生方法可以在分布式場(chǎng)景中有效工作。近 3年，美國高德納咨詢公司（Gartner）發(fā)布的年度技術(shù)趨勢(shì)分別將邊緣賦能和分布式云（2020年）、分布式云（2021年）、云原生平臺(tái)（2022年）列入其中。云-邊協(xié)同發(fā)展未來的重要研究方向包括邊緣計(jì)算自我修復(fù)、自我擴(kuò)展等能力實(shí)現(xiàn)，能源感知云-邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，云-邊集中式編排向協(xié)同編排轉(zhuǎn)變，用于邊緣計(jì)算服務(wù)器的大容量、高帶寬內(nèi)存模塊，以及先進(jìn)邏輯芯片技術(shù)設(shè)計(jì)與開發(fā)。

（2）人工智能與物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）深度融合勢(shì)不可擋，AIoT發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?。物?lián)網(wǎng)是一項(xiàng)幫助人們重新構(gòu)想日常生活的技術(shù)，而人工智能是物聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)揮潛力的驅(qū)動(dòng)力，如智能穿戴、智慧家居、智慧城市、智慧工廠等應(yīng)用耳熟能詳⑩World Economic Forum. 4 key areas where AI and IoT are being combined. (2021-03-15)[2022-02-24]. https://www.weforum.org/agenda/2021/03/ai-is-fusing-with-the-internet-of-things-to-create-new-technology-innovations.。產(chǎn)業(yè) AIoT 將在 4 個(gè)方面驅(qū)動(dòng)因素下快速增長：① 可用于制造業(yè)的 AIoT 軟件工具越來越多；② 人工智能解決方案開發(fā)和維護(hù)簡化11如自動(dòng)機(jī)器學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)器學(xué)習(xí)操作（MLOps）簡化模型管理和維護(hù)。；③ 人工智能日益嵌入軟硬件中用于功能升級(jí)；④ 產(chǎn)業(yè) AIoT 硬件性能正在迅速提升12IOT ANALYTICS. The rise of industrial AI and AIoT: 4 trends driving technology adoption. (2021-12-02)[2022-02-24]. https://iotanalytics.com/rise-of-industrial-ai-aiot-4-trends-driving-technology-adoption.。AIoT 未來重要的研究方向包括：MLOps 和分布式機(jī)器學(xué)習(xí)/人工智能管道，輕量級(jí)機(jī)器學(xué)習(xí)/人工智能，從聯(lián)邦機(jī)器學(xué)習(xí)到群體學(xué)習(xí)，物聯(lián)網(wǎng)解決方案的可信和有效決策，智能傳感器，低功耗和高性能半導(dǎo)體芯片,從 5G 到 6G 等。

（3）隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，元宇宙成為熱點(diǎn)，二者在某種程度上是共生關(guān)系13What’s the biggest effect the metaverse will have on IoT, or vice versa? (2022-01-25)[2022-02-24]. https://www.protocol.com/braintrust/metaverse-effects-internet-of-things?rebelltitem=20#rebelltitem20.。業(yè)界尚無對(duì)元宇宙的明確定義，但物聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界的橋梁是元宇宙的基礎(chǔ)設(shè)施，這在業(yè)界已有共識(shí)。物聯(lián)網(wǎng)可為元宇宙提供感知、連接和傳輸設(shè)備等。元宇宙對(duì)物聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)生重要影響，尤其與數(shù)字孿生的使用相關(guān)，如增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)世界極端情況培訓(xùn)，提供更好、更智能的長期規(guī)劃和短期響應(yīng)。在交互方面，模糊物理和數(shù)字世界界限的元宇宙式體驗(yàn)不僅可以通過擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）設(shè)備提供，還可以通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備提供，如環(huán)境傳感器、智能穿戴、嵌入 AIoT 的車輛和機(jī)器人。在計(jì)算方面，5G 和智能邊緣/AIoT 的大規(guī)模部署將加速元宇宙用例的交付如智能運(yùn)輸管理14增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）+人工智能+三維數(shù)字孿生+運(yùn)營管理。、遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和交貨等。在信息方面，元宇宙重點(diǎn)集中在消費(fèi)者和企業(yè)環(huán)境中交互體驗(yàn)的設(shè)計(jì)改進(jìn)需求，這將繼續(xù)驅(qū)動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)對(duì)專業(yè)信息處理技術(shù)的需求。

（4）物聯(lián)網(wǎng)安全問題日益多樣和復(fù)雜，物聯(lián)網(wǎng)安全研究更加重要，物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管更趨強(qiáng)制性。邊緣/智能設(shè)備的規(guī)?；渴?，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)量的激增相應(yīng)地增加了網(wǎng)絡(luò)攻擊的脆弱性，數(shù)據(jù)泄露和黑客攻擊已司空見慣，消費(fèi)者、企業(yè)和政府越來越重視物聯(lián)網(wǎng)安全。為應(yīng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)安全挑戰(zhàn)，需要優(yōu)先考慮將物聯(lián)網(wǎng)安全嵌入到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)中，在部署試點(diǎn)或概念驗(yàn)證時(shí)不能忽略或妥協(xié)安全性的問題。今后，物聯(lián)網(wǎng)安全研究的重要方向包括：人工智能驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全研究15如學(xué)習(xí)新的攻擊模式并自主反推解決方案。，云-邊時(shí)代數(shù)據(jù)的可追溯性和可信性16如區(qū)塊鏈、混合方法（分類賬本+分布式哈希表）。，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備隱私設(shè)計(jì)17如片上加密解決方案、軟硬件集成安全功能、防篡改功能。，物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的安全和隱私設(shè)計(jì)18安全架構(gòu)開發(fā)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的智能方法。。近年，物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管逐漸由自愿性向強(qiáng)制性發(fā)展，如英國 2018年發(fā)布《消費(fèi)物聯(lián)網(wǎng)安全實(shí)踐準(zhǔn)則》，2020年啟動(dòng)消費(fèi)連接產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)安全立法意見咨詢，并于 2021年4月回應(yīng)，主張通過完善立法確保消費(fèi)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全。此外，美國《物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全改進(jìn)法》已經(jīng)生效，日本修正法律允許政府部門侵入物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，歐盟《無線電設(shè)備指令授權(quán)法案》保障無線設(shè)備安全。

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建議

（1）提高對(duì)物聯(lián)網(wǎng)安全的重視程度。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之迅速、蘊(yùn)含的潛力，以及對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用顯而易見，然而隨之帶來的安全問題也愈發(fā)凸顯，例如設(shè)備和軟件漏洞、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議匱乏、缺乏安全控制和系統(tǒng)化安全設(shè)計(jì)等。因此，我國相關(guān)政策制定中需要著重考慮 5 點(diǎn)因素：① 確定物聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)，如物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控和分級(jí)監(jiān)管，以充分發(fā)揮監(jiān)控和監(jiān)管的安全杠桿作用；② 監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)中的利益攸關(guān)方推進(jìn)并制定確保物聯(lián)網(wǎng)安全和隱私的標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)造有助于釋放物聯(lián)網(wǎng)價(jià)值的環(huán)境，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者隱私；③ 鑒于供應(yīng)商缺乏實(shí)現(xiàn)互操作性的動(dòng)力，政策制定者可以采取監(jiān)管行動(dòng)直接要求或通過政府采購間接要求供應(yīng)商考慮互操作性；④ 在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的前提下，將風(fēng)險(xiǎn)防控前置于研發(fā)；⑤ 我國現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策雖有提及安全要求，但較難推動(dòng)貫徹落實(shí)，國家著手啟動(dòng)專門性立法工作迫在眉睫。

（2）摸底和評(píng)估物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，制定中長期物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路線圖，掌握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)?？傮w來看，我國物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策部署處于國際“并跑”，整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也正與世界同行。哪些優(yōu)勢(shì)方向具有積極的溢出效應(yīng)，哪些短板方向受制于人，哪些關(guān)鍵共性技術(shù)有待突破，哪些未來方向需要搶先布局，只有從千頭萬緒中理清它們的內(nèi)在聯(lián)系，優(yōu)先次序，方能對(duì)癥下藥。例如，物聯(lián)網(wǎng)自主解決方案（大型物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、自主物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施），人物交互（數(shù)字孿生、增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、觸覺互聯(lián)網(wǎng)），可靠、低成本、可持續(xù)、可擴(kuò)展的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)（5G、6G），云技術(shù)（云原生、邊緣計(jì)算），智能物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)安全研究，能源問題探索，這些方向均是物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域目前或未來的重點(diǎn)研究方向。我國在物聯(lián)網(wǎng)軟件和硬件方面均存在長期受制于人的困擾，亟待開展開源軟件、先進(jìn)半導(dǎo)體制造等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。RISC-V 開放指令為打破 X86 和 ARM 生態(tài)壟斷提供了重大機(jī)遇，集成電路核心器件、先進(jìn)光刻技術(shù)、SoC 和存算一體芯片、神經(jīng)形態(tài)計(jì)算等為先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新突破指明了方向。