上海瑞美克律師事務(wù)所 王剛

新刑事訴訟法背景下，刑事和解制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但在司法實(shí)踐中也暴露出諸多的缺陷問題，如：賠償標(biāo)準(zhǔn)不明確、司法腐敗現(xiàn)象突出、配套制度不完善等，影響刑事和解制度的應(yīng)用效果甚微，因此進(jìn)一步加快構(gòu)建符合我國基本國情的刑事和解制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、刑事和解制度的內(nèi)涵與價值概述

刑事和解背景下，通過引導(dǎo)加害人、被害人兩者進(jìn)行協(xié)商最終實(shí)現(xiàn)和解，被害人能夠從中獲得精神、物質(zhì)等方面的補(bǔ)償，加害人則能夠減輕刑事處罰，旨在保護(hù)被害人的利益，同時也能夠防止加害人再犯。刑事和解制度司法實(shí)踐應(yīng)用中，其價值主要體現(xiàn)在下述幾個方面：

首先，可彌補(bǔ)立法對刑事附帶民事賠償規(guī)定的缺陷。目前，司法解釋中尚未涉及對被害人“兩金”（死亡賠償金、傷殘賠償金）以及精神損害賠償方面的內(nèi)容，這對于被害人來說是不公平的。刑事犯罪中，被害人及其家屬往往會遭受較大的精神、心理創(chuàng)傷，所以應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǖ木駬p害賠償。民事、刑事訴訟中引入刑事和解制度，由雙方依據(jù)個人意愿進(jìn)行協(xié)商，不受法律規(guī)定的限制，能夠極大地彌補(bǔ)上述缺陷，刑事和解制度背景下，加害人通過賠償被害人一定的精神損失，能夠獲得被害人諒解，獲得從寬處理的機(jī)會，彌被害人的損失。

其次，刑事和解制度的應(yīng)用可鈍化矛盾，推動社會和諧發(fā)展。刑事犯罪中被害人及其家屬會遭受巨大創(chuàng)傷，影響深重，刑事和解制度背景下，被害人可聆聽加害人悔罪心聲，進(jìn)而降低對加害人的仇恨心理。加害人通過賠償?shù)姆绞?，取得被害人及其家屬諒解，將雙方的矛盾沖突鈍化，緩解其報復(fù)心理，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

再次，刑事和解制度的應(yīng)用，可推動寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的落實(shí)?，F(xiàn)行《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》中提出，刑事、民事案件中，如被告人已及時賠償被害人物質(zhì)損失，法院可考慮予以量刑處理。法院在量刑時，應(yīng)區(qū)別對待積極主動賠償被害人損失和無視被害人損失、逃避責(zé)任的行為，這有助于貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。刑事和解背景下，法院可從輕處罰積極賠償者，這是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的重要體現(xiàn)。

最后，刑事和解制度的融入可節(jié)約司法資源，提升訴訟效率。刑事和解背景下，刑事和解案件的賠償需在刑事案件審結(jié)前給付完畢。這樣，會大大減小受害方在刑事訴訟結(jié)束后，另行發(fā)起民事訴訟，并會避免民事訴訟“執(zhí)行難”的問題，這能夠極大地節(jié)約司法資源，避免民事“空判”，避免因刑事、民事賠償導(dǎo)致審限過分遲延，確保及時審結(jié)案件，促進(jìn)訴訟效率的提升。

二、刑事和解制度司法實(shí)踐中呈現(xiàn)出的問題分析

（一）認(rèn)識偏差問題

新刑事訴訟法背景下，刑事和解制度雖得以實(shí)施，但對其認(rèn)識卻仍存在一定的偏差，由于理念尚未得到更新，影響刑事和解制度的應(yīng)用效果。首先，受到長期嚴(yán)打政策的影響，辦案人員存在著嚴(yán)重的重刑思想，重打擊、輕保護(hù)，重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象突出，如此陳舊的觀念必然會對司法實(shí)踐造成影響。其次，民眾對于刑事和解制度的認(rèn)知缺乏客觀性和理性，其普遍認(rèn)為刑事和解制度與“訴辯交易”無異，是在放縱犯罪分子，這也就使得檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)用刑事和解制度時面臨巨大的壓力。最后，受到考核因素的影響，再加上不起訴指標(biāo)的要求，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)工作人員對于刑事和解制度的應(yīng)用積極性不高。

（二）適用困惑問題

新刑事訴訟法中指出，當(dāng)事人和解的公訴案件主要包括兩種，其一是因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年以下有期徒刑刑罰的；其二是除瀆職犯罪以外的可能判處七年以下有期徒刑刑罰的過失犯罪案件。在司法實(shí)踐中，第一種也就是“民事糾紛”案件存在著較大的爭議，如：什么人之間的糾紛屬民間糾紛？熟人之間還是非熟人之間？目前對于這一方面尚無明確界定，導(dǎo)致司法部門在辦案時出現(xiàn)困惑。

一般情況下，普遍將民間糾紛視作為熟人之間的糾紛，非熟人之間的糾紛案件普遍認(rèn)為不適用刑事和解制度。不僅如此，針對輕微刑事案件，大部分法官認(rèn)為可進(jìn)行刑事和解。而對于三年以上的刑事案件，因自首、未成年人等方面因素減輕處罰的，大多是依靠法官的主觀決斷和自由裁量，在這一過程中，受到法官專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)因素的影響，則最終的判決結(jié)果也會出現(xiàn)差異。

這也就導(dǎo)致在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了相同情節(jié)案件但判決結(jié)果不同的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的加害人被免責(zé)、有的加害人則被追責(zé)，這必然會對執(zhí)法公信力造成影響。

（三）時間沖突問題

一般情況下，可應(yīng)用刑事和解制度的案件均是輕微刑事案件，如被害人起訴至法院，案件本身并不復(fù)雜則省時省力，很快即可做出判決。但對于稍微復(fù)雜的案件，就會導(dǎo)致審判及和解工作量增加。加之刑事和解制度的適用流程較為嚴(yán)格、規(guī)范，在此期間需展開較長時間的溝通、匯報、制作和解協(xié)議書、跟蹤幫教等工作，并且需要宣傳法律政策，整個過程耗時較長，如時間不充足，則無法很好地完成和解工作。

（四）程序失范問題

首先，和解協(xié)議書的制作不規(guī)范，部分司法機(jī)關(guān)任由當(dāng)事雙方自行制作和解協(xié)議書，司法機(jī)關(guān)僅審查雙方和解是否自愿、真實(shí)，不重視對和解內(nèi)容的審查和確認(rèn)以及和解協(xié)議書的制作，導(dǎo)致后期出現(xiàn)問題。其次，現(xiàn)階段，刑事案件審前羈押屬常態(tài)，導(dǎo)致在案件審判前加害人、被害人兩者難以見面，因此加害人只能由家屬進(jìn)行和解談判，這會對刑事和解效果造成影響。最后，司法機(jī)關(guān)在主持制作和解協(xié)議書時缺乏統(tǒng)一的程序，如：有的采用筆錄形式、有的采用文書形式，無法保證刑事和解工作的規(guī)范化展開。

（五）監(jiān)督缺失問題

權(quán)力得不到監(jiān)督的情況下，極易導(dǎo)致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。刑事和解制度的實(shí)施，讓法院、法官擁有了自由裁量權(quán)，能夠?qū)Ψ缸锓肿幼龀霾淮丁⒉黄鹪V的決定。眾所周知，刑事案件往往案情復(fù)雜，由于刑事和解制度比較原則，這會為司法腐敗提供空間、機(jī)會。大部分的法官為避免被扣上司法不公的帽子，因而在司法實(shí)踐中對于刑事和解制度的應(yīng)用不具積極性、主動性。

三、新刑事訴訟法背景下刑事和解制度完善對策探討

（一）轉(zhuǎn)變創(chuàng)新執(zhí)法理念

刑事和解制度，是司法模式的創(chuàng)新，對加害人和被害人雙方均有利，是我國當(dāng)前寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要體現(xiàn)?；诖?，司法部門、人員應(yīng)積極改變傳統(tǒng)陳舊的執(zhí)法理念，樹立正確的刑罰觀，在懲治犯罪分子的同時，實(shí)現(xiàn)對人權(quán)的有效保障，充分體現(xiàn)出刑罰的謙抑性，落實(shí)刑事和解制度，對輕微刑事案件中的加害人從輕判處，能不捕則不捕、能不訴則不訴，實(shí)現(xiàn)對司法資源的有效節(jié)約，將雙方矛盾化解，有利于減少社會對抗。

（二）正確理解刑事和解的罪行條件

首先，應(yīng)對民間糾紛予以正確、規(guī)范的界定。民間糾紛，指的是公民之間因人身、財產(chǎn)權(quán)益問題所引發(fā)的糾紛，常見的有：鄰里關(guān)系引發(fā)的案件；因婚戀、家庭糾紛激化引發(fā)的案件；因偶發(fā)性矛盾，基于泄憤引發(fā)的案件；因工作原因引發(fā)的同事之間的案件等。針對當(dāng)前民間糾紛界定不明晰的問題，需要高度重視。公民包括所有自然人，不論是熟人之間還是陌生人之間發(fā)生的糾紛均屬于民間糾紛，所以同樣適用刑事和解制度。其次，刑事和解制度適用于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，可能判處三年以下有期徒刑的所有輕罪，這旨在為了能夠通過刑事和解的方式維護(hù)加害人、被害人雙方的權(quán)益，司法人員應(yīng)正確理解這一問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積累更加充足的經(jīng)驗(yàn)，綜合多方因素科學(xué)預(yù)測可能判處三年以下有期徒刑的案件，要嚴(yán)格審慎適用刑事和解制度的案件，提前做好風(fēng)險評估工作，必要時可通過公開聽證的方式保證案件審判的公開透明性。

（三）設(shè)立刑事和解寬緩期

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合刑事訴訟法規(guī)定，建立刑事和解寬緩期制度，給和解工作留足適當(dāng)空間。刑事和解寬緩期的設(shè)立，要作為一般刑事訴訟程序的特定內(nèi)容與前置程序。

首先，應(yīng)保證訴訟效益。要針對個案情況，考慮刑事和解的適用期限是否能夠及時將加害人和被害人雙方矛盾平息、化解，是否能夠更好地保護(hù)雙方合法權(quán)益，是否能夠讓加害人更快地認(rèn)罪伏法，是否能夠讓被害人消除報復(fù)心理等。

其次，要保證其合理適度。達(dá)不成和解的刑事案件，要及時推進(jìn)正常訴訟流程，避免隨意將訴訟時限延長，法官應(yīng)結(jié)合案情、矛盾大小等多方面的因素對寬緩期限予以合理化的確定，一般以15天為宜。同時要啟動監(jiān)督制度，保證刑事和解工作有序進(jìn)行。

最后，要做到依法處理。針對調(diào)解過程中可能出現(xiàn)的成功和不成功的案件，應(yīng)區(qū)別處理。成功和解的則要及時做出不批捕、不起訴等工作，或向法院提出從輕處罰的建議。未成功和解的則要及時批準(zhǔn)逮捕，或向法院提起公訴。

（四）規(guī)范和解程序與和解文本

刑事和解過程中，主持和解工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須要保證其流程規(guī)范性。

首先，和解協(xié)議書由辦案人員執(zhí)筆為宜。和解協(xié)議書具有法律效力，由辦案人員執(zhí)筆，可保證其內(nèi)容準(zhǔn)確，格式規(guī)范，全面客觀地記錄雙方和解全過程，保證和解程序的規(guī)范性，為和解協(xié)議書的執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

其次，和解協(xié)議書以筆錄形式制作為宜。筆錄形式制作的和解協(xié)議書，有利于司法機(jī)關(guān)充分履行法律賦予的新義務(wù)，有利于保障當(dāng)事人和其他相關(guān)人員的合法權(quán)利，有利于加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)貪贓枉法的現(xiàn)象。

再次，加害人有權(quán)參與到刑事和解中，加害人主動參與到刑事和解中，代表其和解積極性高，同時也能夠更好地判斷其人身危險性大小。站在被害人的角度來說，接受加害人的賠禮道歉，可極大地緩解其心理創(chuàng)傷，避免出現(xiàn)報復(fù)心理。

尤其是在加害方經(jīng)濟(jì)不足的情況下，雖然有賠償?shù)脑竿?，但是其賠償能力卻不理想，通過賠禮道歉的方式取得被害人的諒解，可降低被害人的仇恨、敵對心理，從理性的角度出發(fā)看待加害人經(jīng)濟(jì)條件、賠償能力，進(jìn)而適當(dāng)減少賠償金額，或延長賠償時間，這有助于保證刑事和解成功概率，并且能夠避免司法人員袒護(hù)某一方，保證刑事和解的公信力。

最后，要規(guī)范設(shè)計刑事和解程序，這是提升和解質(zhì)量，化解雙方矛盾沖突的關(guān)鍵。在設(shè)計和解程序時，應(yīng)將雙方當(dāng)事人的主體地位最大化，加強(qiáng)對雙方當(dāng)事人的引導(dǎo)和溝通，確保能夠解決彼此矛盾，消除隔閡，體現(xiàn)法律的溫度和感情。刑事和解時，其流程如下：（1）主持人先宣布開始和解程序，并對參加者基本情況予以介紹，對雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)予以告知和明確，并對犯罪事實(shí)進(jìn)行宣讀；（2）由加害人對犯罪事實(shí)予以陳述，并對被害人及其家屬進(jìn)行賠禮道歉，請求其諒解；（3）由被害人描述加害人的犯罪行為對其身體、心理、物質(zhì)等方面所造成的影響和損失，并明確刑事和解的態(tài)度及要求；（4）雙方當(dāng)事人協(xié)商賠償數(shù)額，在這一期間主持方應(yīng)密切留意雙方態(tài)度、誠意，結(jié)合實(shí)際情況做好引導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)欺詐、漫天要價等現(xiàn)象，防止激化矛盾；（5）達(dá)成和解的情況下，主持方應(yīng)制作和解協(xié)議書，并交由雙方當(dāng)事人簽字蓋章。

（五）健全完善訴訟監(jiān)督機(jī)制

首先，要重視對內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立，保證該機(jī)制的嚴(yán)格性，對刑事辦案流程予以監(jiān)督規(guī)范，確保在明確刑事和解適用范圍和適用流程的情況下，嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程落實(shí)審批工作，并邀請監(jiān)督部門參與討論案件，進(jìn)而確定該案件是否真正適用刑事和解制度。其次，要強(qiáng)化社會監(jiān)督工作，建立完善的外部監(jiān)督制度及告知制度，嚴(yán)格監(jiān)督和解協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)和解協(xié)議中有不符合當(dāng)事人意愿的現(xiàn)象，應(yīng)及時予以糾正。搭建和解人員評價體系，確保雙方能夠依法履行和解協(xié)議。針對一些復(fù)雜且有著較高社會關(guān)注度的案件，應(yīng)及時邀請政協(xié)委員、人大委員、社區(qū)單位等參與到聽證工作中，使得刑事和解工作更加的公開透明，并產(chǎn)生社會效果。最后，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履職，進(jìn)一步強(qiáng)化刑事和解監(jiān)督工作，實(shí)時化、動態(tài)化監(jiān)督管理刑事和解啟動、適用、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議簽訂、履行等全過程，針對已經(jīng)達(dá)成和解的案件，要認(rèn)真做好復(fù)核工作，確保刑事和解流程符合法律規(guī)定，確保刑事和解協(xié)議書內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范，確保賠償數(shù)額合理，防止出現(xiàn)威逼利誘的現(xiàn)象。如復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，如：法律適用錯誤等，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時要求公安機(jī)關(guān)依法糾正，保證刑事和解的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、權(quán)威性，提高刑法公信力。

四、結(jié)語

綜上所述，刑事和解制度和社會主義和諧社會構(gòu)建目標(biāo)不謀而合，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前刑事和解制度司法實(shí)踐中所暴露出的各項(xiàng)問題，要引起足夠重視，結(jié)合實(shí)際情況，對現(xiàn)行刑事和解制度予以補(bǔ)充完善，提高刑事和解制度的適用性，提升司法公信力、約束力，降低司法成本，提升司法效益，助推社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。