中共保定市委黨校 田雯

一、保定市構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局的外生動(dòng)力

（一）京雄保具備一體化發(fā)展的條件和基礎(chǔ)

北京市、雄安新區(qū)和保定市的地緣位置極其特殊，發(fā)展過(guò)程“唇齒相依”。在空間條件上，具有良好的交通設(shè)施和便利的交通條件，有利于三地間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成空間一體化格局；在城市功能上，規(guī)劃明確三地的功能定位和發(fā)展方向，互補(bǔ)性較強(qiáng)，形成功能一體化格局；在文化和科技研發(fā)上，三地構(gòu)成了研發(fā)、承接、成果轉(zhuǎn)化的一體化布局，相互之間共融性較強(qiáng)，這些都為京雄保一體化發(fā)展提供了可行性。保定市毗鄰雄安新區(qū)，相比于外省和省內(nèi)其他地市，具有地理優(yōu)勢(shì)，并且在發(fā)展過(guò)程中，二者之間相融較深。集聚經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)資源聚集在某一區(qū)域時(shí)，隨著資源越來(lái)越聚集，形成到一定量時(shí)，資源的邊際生產(chǎn)力和效率都會(huì)穩(wěn)步提升。當(dāng)資源逐步聚集達(dá)到一定量，并超過(guò)一定限度時(shí)，區(qū)域現(xiàn)有資源的不變資本能夠容納的可變資本能力呈減弱趨勢(shì)，超過(guò)一定限度后，資源承載能力面臨瓶頸。為了經(jīng)濟(jì)、資源等方面和諧相處，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制使資源在距離城市中心區(qū)較遠(yuǎn)的區(qū)位上重新布局。京津保一體化的目標(biāo)會(huì)在兩地之間構(gòu)建起對(duì)接通道，無(wú)論是資源、資本、人才還是產(chǎn)業(yè)承接都會(huì)對(duì)接順暢，雄安新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶來(lái)的紅利會(huì)擴(kuò)散到保定市及周邊，保定在享受發(fā)展紅利同時(shí)抓住機(jī)遇，走出適合自己的發(fā)展路徑，也能推進(jìn)京雄保一體化的城市體系協(xié)同構(gòu)建進(jìn)程。

（二）京雄保在一體化發(fā)展上所做的努力和成效

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)這一重要概念是在20世紀(jì)80年代被首次提出的，概念一經(jīng)提出，區(qū)域間的合作就一直延續(xù)至今。合作范圍非常之廣，涵蓋了生態(tài)建設(shè)、交通建設(shè)、人才建設(shè)等方面，在合作過(guò)程中，也逐漸找到了適合各地自身發(fā)展特色的互補(bǔ)定位，這也為京雄保一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了理論積淀。雄安新區(qū)發(fā)展之初，就將高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量一以貫之。如果將注意力放在幾個(gè)數(shù)字上，啟動(dòng)區(qū)的面積只有30平方公里，但就只是這30平方公里的規(guī)劃設(shè)計(jì)，招標(biāo)范圍覆蓋全世界，參與投標(biāo)共有183個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖團(tuán)隊(duì)，從這些高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案中優(yōu)選12個(gè)，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較優(yōu)選，22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃基本成型，歷經(jīng)幾十次修改，最終形成了雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃綱要，這為后續(xù)的一系列高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供了參考依據(jù)。我們可以看到雄安新區(qū)從設(shè)立初期就秉持著只為一張藍(lán)圖繪到底，不留歷史遺憾的思想。與此同時(shí)，保定對(duì)自身的城市功能也進(jìn)行了重新定位，城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)均以雄安新區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對(duì)接發(fā)展。北京市、雄安新區(qū)和保定市三地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開(kāi)展全方位合作交流，一批“中字頭”“深字頭”企業(yè)相繼落戶保定，在短時(shí)間內(nèi)涉及科技產(chǎn)業(yè)、資金投資等相關(guān)數(shù)據(jù)得到大幅度提升，百度·保定智能汽車(chē)研發(fā)中心、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、深?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)園和中電科淶水產(chǎn)業(yè)園相繼建成并投入使用，保定市和北京市、深圳市等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)市的交流合作進(jìn)一步加深。

（三）京雄保一體化發(fā)展的規(guī)劃前景

2015年出臺(tái)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，京津冀區(qū)域一體化格局2030年基本形成。保定市抓住區(qū)域一體化目標(biāo)要求，將打好“北京牌”、舉好“雄安旗”，在產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)雙重利好、基礎(chǔ)設(shè)施方面共建智慧城市、生態(tài)方面協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新方面承接外溢效應(yīng)、人才方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意階層、資本方面全渠道打開(kāi)、開(kāi)放方面共融“一帶一路”建設(shè)，京雄保一體化發(fā)展的規(guī)劃前景已全面鋪開(kāi)。

二、保定市構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局的內(nèi)生環(huán)境與SWOT分析

（一）保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

近五年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，穩(wěn)居全省前列，通過(guò)分析一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度來(lái)看，包括地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和進(jìn)出口總值在內(nèi)的四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度位居河北省第一，包含固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民人均可支配收入在內(nèi)的三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度位居河北省第二。其中，最能反映地區(qū)發(fā)展水平的全市生產(chǎn)總值指標(biāo)年均增長(zhǎng)6.3%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，尤其是在開(kāi)局的2021年，生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)更是高達(dá)7.2%，位居全省第一；反映居民生活水平最直接的指標(biāo)，居民人均可支配收入指標(biāo)增長(zhǎng)10.1%，位居全省第二。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)占規(guī)上工業(yè)總數(shù)近半數(shù)，達(dá)到了47.8%，高于全省28.8個(gè)百分點(diǎn)。能夠反映地區(qū)在創(chuàng)新領(lǐng)域投資規(guī)模水平的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.1%，近幾年居于河北省前列。

（二）SWOT分析

1.優(yōu) 勢(shì)（Strength）。區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、歷史人文底蘊(yùn)深厚的自然稟賦優(yōu)勢(shì)。保定市東部逐步與雄安新區(qū)連接為保定的產(chǎn)業(yè)布局延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈等方面奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從資源和歷史人文底蘊(yùn)方面來(lái)看，如果把保定市分為東西兩個(gè)部分，東部擁有豐富多樣的歷史資源和人文資源，歷史氣息較厚重，相比之下，西部則擁有較為豐富的生態(tài)資源，自然景觀分布較廣。因此，保定對(duì)接雄安新區(qū)過(guò)程中，可以形成不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。西部地帶因豐富的生態(tài)資源為康養(yǎng)娛樂(lè)為主題的“工作在雄安、康養(yǎng)在保定”產(chǎn)業(yè)群構(gòu)建提供了更多的可能性；中部地帶利用已經(jīng)發(fā)展的先進(jìn)制造、新能源和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以逐步發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)為主的一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群；與雄安新區(qū)連接的東部地區(qū)要結(jié)合雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，先行在生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行對(duì)接，提供合理的生產(chǎn)力布局。交通便捷，擁有成熟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，落實(shí)相關(guān)政策吸引高素質(zhì)人才入駐的載體承接優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)的雄安新區(qū)在人才吸引及擴(kuò)散方面起著關(guān)鍵作用。首先，京津冀、全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)的人才都會(huì)自發(fā)向資源、資本聚集的雄安新區(qū)集聚，尤其是高端人才群體，形成高端人才增長(zhǎng)極；其次，人才過(guò)多的集聚又會(huì)反方向向其周邊地區(qū)，承接地區(qū)外溢，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的保定市自然借助雄安新區(qū)的人才擴(kuò)散作用會(huì)在原來(lái)基礎(chǔ)上推動(dòng)創(chuàng)意階層形成。產(chǎn)業(yè)對(duì)接優(yōu)勢(shì)。目前，保定市還具有開(kāi)發(fā)引進(jìn)一批“中字頭”“深字頭”高新產(chǎn)業(yè)集群落戶的產(chǎn)業(yè)對(duì)接優(yōu)勢(shì)，以及制定一系列利好政策體系的服務(wù)環(huán)境優(yōu)勢(shì)等。2.劣勢(shì)（Weakness）。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的增長(zhǎng)極理論指出，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，增長(zhǎng)極具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。發(fā)展前期，以增長(zhǎng)極為中心的極化效應(yīng)占比較大，各種生產(chǎn)要素向增長(zhǎng)極聚集，人才、資源、資本的高度聚集會(huì)逐步在增長(zhǎng)極周?chē)纬删C合優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域，這一高度聚集的增長(zhǎng)極就在各方面帶動(dòng)整體區(qū)域的發(fā)展。雄安新區(qū)作為京津冀整體區(qū)域中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長(zhǎng)極，發(fā)展之初必然會(huì)對(duì)保定市及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約作用，概括起來(lái)具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升不快，發(fā)展質(zhì)量不高；產(chǎn)業(yè)體系與京津融合不夠，產(chǎn)業(yè)缺乏多點(diǎn)支撐；產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定不完善，科技人才支撐力不足；基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善等。3.機(jī)遇（Opportunity）。從發(fā)展階段看，北京這一集中增長(zhǎng)極對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展的影響，已經(jīng)從汲取養(yǎng)分的“虹吸效應(yīng)”慢慢變化成為對(duì)周邊地區(qū)開(kāi)枝散葉般的“溢出效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”；長(zhǎng)期來(lái)看，雄安新區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展散發(fā)“融合效應(yīng)”。搶抓機(jī)遇的“保定之變”聚齊了發(fā)展的天時(shí)、地利、人和。從發(fā)展機(jī)遇看，保定市目前已逐步融入京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展大潮，并在其中處于越來(lái)越重要的位置，初期的“虹吸效應(yīng)”也隨著時(shí)間的推移轉(zhuǎn)變成長(zhǎng)期的“融合效應(yīng)”。融合效應(yīng)涉及的范圍非常廣，最重要的是出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)融合方面，即雄安新區(qū)的高端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與保定市的產(chǎn)業(yè)，在融合過(guò)程中，顯然保定市原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在生產(chǎn)規(guī)模還是生產(chǎn)方式方面都已不能適應(yīng)雄安新區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)更高要求的發(fā)展，就必須要倒逼自身的產(chǎn)品與服務(wù)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面還有投資外溢性帶來(lái)的投資集聚新機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、投資聚集，隨之而來(lái)的則是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸聚集；除此之外，還有新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，毗鄰雄安新區(qū)的保定市為助力雄安新區(qū)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的建設(shè)要求，就要在綠色產(chǎn)業(yè)的方方面面實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，包括綠色農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和綠色服務(wù)業(yè)等。從發(fā)展趨勢(shì)看，構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局已成未來(lái)的必然發(fā)展方向，而且條件越來(lái)越成熟。4.威脅（Treat）。威脅主要來(lái)自省內(nèi)除保定市之外的其他周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。省內(nèi)甚至省外的一些區(qū)域都在對(duì)接雄安、服務(wù)雄安方面下大力氣并展開(kāi)研究。河北省其他市縣也已經(jīng)作出并啟動(dòng)了相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。虹吸效應(yīng)帶來(lái)的影響，短期內(nèi)，雄安新區(qū)短期內(nèi)對(duì)周邊地區(qū)的虹吸效應(yīng)遠(yuǎn)大于擴(kuò)散效應(yīng)，優(yōu)勢(shì)資源與人才會(huì)率先向雄安聚集；另一方面，擠出效應(yīng)帶來(lái)的影響，在固定資源分配中，保定市的份額減少，為支持雄安新區(qū)建設(shè)，短期內(nèi)保定市的財(cái)政撥款、轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量將會(huì)有所下滑。

（三）綜合分析

通過(guò)分析，可以看到保定市打造京雄保一體化發(fā)展新格局聚齊了天時(shí)、地利、人和，恰逢其時(shí)。在當(dāng)前雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展及保定全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局的大背景下，保定市要做大做強(qiáng)，就要提高與雄安新區(qū)之間對(duì)接的傳導(dǎo)性和可容性，由低技術(shù)、低品牌、低質(zhì)量、低循環(huán)、低開(kāi)放、低共享向著高技術(shù)、高品牌、高質(zhì)量、高生態(tài)、高開(kāi)放、高共享的更高層次轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立京保雄一體化協(xié)同發(fā)展體系。

三、保定市構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局的措施

1978年12月以來(lái)，在黨中央的歷次大會(huì)上，多次強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新區(qū)建設(shè)的重要性。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與上海浦東新區(qū)均設(shè)立于改革初期，分別作為了沿海改革開(kāi)放的第一響，和隨著改革開(kāi)放的逐漸深入、沿海向內(nèi)陸滲透的第一響，也都享受到了初期發(fā)展帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)紅利；而雄安新區(qū)的設(shè)立，則處于改革攻堅(jiān)期，重要性不言而喻，意義也與之前大為不同。改革開(kāi)放初期的深圳和浦東發(fā)展思路是以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展，而當(dāng)今的雄安發(fā)展思路則是以創(chuàng)新促發(fā)展。雄安新區(qū)要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。為此，保定要加快實(shí)現(xiàn)構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局的進(jìn)程，走符合保定具體特征的發(fā)展路徑。

（一）創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)互助

在創(chuàng)新領(lǐng)域的指標(biāo)數(shù)據(jù)中，雄安新區(qū)較為突出的是R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，達(dá)到了6.0，這一指標(biāo)數(shù)據(jù)與北京相同，超過(guò)了上海、深圳和廣州，屬于世界領(lǐng)先水準(zhǔn)?；A(chǔ)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比是個(gè)比較新的指標(biāo)，18%的指標(biāo)值也與北京保持一致，這表明未來(lái)的雄安新區(qū)在高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，除了結(jié)果、過(guò)程創(chuàng)新之外，更為重要的是注重源頭創(chuàng)新。通過(guò)模式借鑒實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、承接技術(shù)外溢實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展、兩地優(yōu)化連接實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏。保定利用雄安新區(qū)這種集群內(nèi)和集群間外溢效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)鏈的創(chuàng)新建設(shè)。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，高新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)延伸。在近兩年的保定市政府工作報(bào)告中，無(wú)論是在2018年倡導(dǎo)的構(gòu)建“253新型制造業(yè)體系”還是2019年主抓的強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大實(shí)體強(qiáng)實(shí)力，都證明在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上保定不斷提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一重要方面，積極打造雄安協(xié)同保障高地。為更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，找準(zhǔn)保定市自身定位，特提出突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上開(kāi)新局。雄安新區(qū)的發(fā)展將在抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、提振縣域經(jīng)濟(jì)和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面助力保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，構(gòu)建“醫(yī)車(chē)電數(shù)游”五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。特別是利用安國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建設(shè)以腫瘤治療為主的國(guó)際醫(yī)療基地，使得相關(guān)人群不用再到北京去尋求先進(jìn)的技術(shù)、醫(yī)療資源，愿意留在保定養(yǎng)老。提振縣域經(jīng)濟(jì)方面，需要分縣域的因縣制宜，著重做優(yōu)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升和以技術(shù)創(chuàng)新為突破口。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的佼佼者高陽(yáng)縣紡織業(yè)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，始于明末，新中國(guó)成立以來(lái)，更是因?yàn)橹袊?guó)毛毯之鄉(xiāng)聞名海外。但其在生產(chǎn)過(guò)程中有個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)水的污染是非常嚴(yán)重的，就是印染環(huán)節(jié)。高陽(yáng)縣距離雄安新區(qū)僅40公里，雄安新區(qū)的高環(huán)保要求和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求成為高陽(yáng)紡織業(yè)的致命點(diǎn)。因此，高陽(yáng)縣尋求產(chǎn)業(yè)改造提升，目前該縣是河北省唯一一個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，打造紡織產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)發(fā)展模式。此外，高碑店被動(dòng)房建筑產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，也在低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)方面持續(xù)實(shí)現(xiàn)突破，并在歐洲得到大范圍推廣，未來(lái)將會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的建設(shè)，降低建筑用能，形成一體式的被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈集群。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，保定市全面深化與駐保央企的合作，持續(xù)推進(jìn)扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成越來(lái)越多像長(zhǎng)城汽車(chē)、奧潤(rùn)順達(dá)和樂(lè)凱的民族品牌。

（三）綠色優(yōu)勢(shì)互惠

實(shí)現(xiàn)助推雄安新區(qū)建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)指標(biāo)的要求，就需要倒逼保定市加大力度進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，加速生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面的全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。保定市大力強(qiáng)化水污染治理、深化大氣污染防治、繼續(xù)加強(qiáng)增綠造綠。唐河污水庫(kù)是20世紀(jì)70年代保定市為存放截留下來(lái)的排進(jìn)白洋淀的污水而修建，污水庫(kù)的庫(kù)尾距離白洋淀僅有40公里。隨著白洋淀污染日益嚴(yán)重，污水庫(kù)使命直到2017年6月才徹底完成，比建立之初預(yù)計(jì)時(shí)間整整向后推遲了40年。40年光景帶給唐河污水庫(kù)的是工業(yè)垃圾、冶煉殘?jiān)?、垃圾成山、臭味撲鼻。為了符合雄安新區(qū)綠色發(fā)展的高質(zhì)量要求，保定市開(kāi)展兩期重點(diǎn)治理工程，后期治理工程還包括場(chǎng)地復(fù)原和生態(tài)修復(fù)工作，如今的這片區(qū)域早已綠樹(shù)成蔭，從惡臭的污水溝成為最有說(shuō)服力的環(huán)保教育基地。

（四）資源優(yōu)勢(shì)互享

雄安新區(qū)作為京津冀地區(qū)最大的人才聚集地，尤其是高端人才聚集地，對(duì)周邊地區(qū)尤其是與之毗鄰的保定市，擴(kuò)散效應(yīng)的影響遠(yuǎn)強(qiáng)于其他地區(qū)。保定市會(huì)借助雄安新區(qū)的人才擴(kuò)散作用會(huì)在原來(lái)基礎(chǔ)上推動(dòng)創(chuàng)意階層形成。為此，保定相繼出臺(tái)關(guān)于人才引進(jìn)及重視保障的若干文件，具體措施包括物質(zhì)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，政策扶持，福利保障等方面，既要讓人才引得進(jìn)，還要使人才留得住。

（五）發(fā)展優(yōu)勢(shì)互融

注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整體融入京津冀世界級(jí)城市群，以更高層次的開(kāi)放發(fā)展融入一帶一路時(shí)代大潮中去。輻射帶動(dòng)保定市區(qū)周邊縣域地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，建設(shè)更高質(zhì)量地產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取早日成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的全國(guó)范例。

（六）金融優(yōu)勢(shì)互利

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，軟環(huán)境和硬實(shí)力兩手齊抓。通過(guò)多種措施，逐步放寬資本導(dǎo)入渠道，提高可容性，利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等多種方式共享雄安新區(qū)釋放的巨大投資紅利，提升自身的區(qū)域金融優(yōu)勢(shì)，形成一體化發(fā)展。

（七）治理優(yōu)勢(shì)互升

提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，積極建設(shè)更高水平的平安保定，提升廣大人民群眾的安全感與幸福感。保定歷史悠久、人杰地靈，通過(guò)與雄安新區(qū)共榮、共通、共享，早日建設(shè)成為新一代宜居宜業(yè)之城。