張亞勇

【摘要】全球安全倡議為實(shí)現(xiàn)人類共同安全、永久安全擘畫了美好藍(lán)圖。推動(dòng)全球安全倡議落地落實(shí)，既面臨東西方實(shí)力此消彼長、全球性安全問題倒逼驅(qū)動(dòng)、中國整體實(shí)力日漸增強(qiáng)、以及現(xiàn)有全球治理體系的力不從心等重要機(jī)遇，也面臨冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)規(guī)范、大國戰(zhàn)略競爭、逆全球化思潮、非傳統(tǒng)安全問題等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須從增進(jìn)理念認(rèn)同、壯大推動(dòng)力量、完善協(xié)作機(jī)制、做實(shí)重點(diǎn)工作等方面入手，攜手推動(dòng)倡議落地落實(shí)，為人類開辟美好未來。

【關(guān)鍵詞】安全倡議? 全球安全風(fēng)險(xiǎn)? 人類安全共同體

【中圖分類號(hào)】D820/D815? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.21.006

安全是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基本前提，尋求安全是人類最基本的訴求和最普遍的愿望。當(dāng)今世界，百年未有之大變局和世紀(jì)疫情疊加共振，不斷催生出新的安全變量，各種傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交錯(cuò)交織，前所未有地給人類提出必須嚴(yán)肅對待的安全挑戰(zhàn)。在這樣一個(gè)關(guān)乎人類未來命運(yùn)的重要時(shí)刻，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上首次提出了“全球安全倡議”，深刻回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的重大時(shí)代課題，為構(gòu)建人類安全共同體提供了中國方案，貢獻(xiàn)了中國智慧。在當(dāng)今世界政治多極化趨勢更加明顯、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各種安全問題層出不窮的背景下，推動(dòng)這一安全倡議從倡議變?yōu)樾袆?dòng)，從理念變?yōu)閷?shí)踐，既面臨難得的機(jī)會(huì)機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

全球安全倡議落地落實(shí)的重要機(jī)遇

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際政治經(jīng)濟(jì)格局一直在加速分化重組。東西方實(shí)力的此消彼長，全球性安全問題的倒逼驅(qū)動(dòng)，中國整體實(shí)力的日漸增強(qiáng)，以及現(xiàn)有全球治理體系的力不從心等，都成為推動(dòng)全球安全倡議落地落實(shí)的重要機(jī)遇。

東西方實(shí)力此消彼長，世界范圍內(nèi)維護(hù)和平、反對霸權(quán)的正能量更加強(qiáng)勁。近些年來，隨著國際政治格局“東升西降”的大趨勢加速演進(jìn)，東西方力量對比發(fā)生有利于發(fā)展中國家的變化，西方傳統(tǒng)大國的實(shí)力地位相對下降，而以中國為主要代表的新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)群體性崛起，東西之間、南北之間影響力和話語權(quán)朝著更加趨于平衡的方向演化。一方面，美國等西方國家深陷矛盾和危機(jī)之中，整體實(shí)力相對衰落，對全球事務(wù)的主導(dǎo)力和影響力開始下降，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治越來越力難從心，過去那種由G7等少數(shù)國家主宰人類命運(yùn)的歷史將一去不返。另一方面，中國、俄羅斯、印度等新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)整體性崛起，在世界經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷攀升，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高，逐漸對美國推行的單極霸權(quán)意愿構(gòu)成制衡，成為當(dāng)今維護(hù)世界和平的重要力量。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體以及東盟等廣大發(fā)展中國家并沒有按照美國的意愿加入制裁俄羅斯的隊(duì)伍，反而在國際上譴責(zé)戰(zhàn)爭、呼吁和平，形成強(qiáng)大的反戰(zhàn)反霸聲勢。世界范圍內(nèi)，維護(hù)和平、反對霸權(quán)主義的力量逐漸增長，為全球安全倡議落地落實(shí)注入更多正能量。

全球性安全問題明顯增多，對倡議落地落實(shí)形成倒逼驅(qū)動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程的快速發(fā)展，資本和生產(chǎn)要素開始全球流動(dòng)，產(chǎn)品跨國生產(chǎn)與跨區(qū)貿(mào)易的廣度和深度不斷拓展，世界各國經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域、多層次的合作更趨緊密，相互融合、相互依存的程度大大加深。在這種背景下，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性也更加突出。其一，安全問題更具聯(lián)動(dòng)性。在全球化時(shí)代，安全問題的內(nèi)涵與外延不斷豐富擴(kuò)展，影響安全的各種因素相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，使任何一個(gè)安全問題都不再孤立存在。許多安全問題往往都有著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教等根源，如果僅僅將其視作一個(gè)孤立的安全問題簡單對待，就會(huì)陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)境地，無法從根源上解決問題。其二，安全問題更具跨國性。當(dāng)今的許多安全問題都已經(jīng)超越國界，呈現(xiàn)出國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)外溢和風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)并存疊加。在這種情況下，“任何一個(gè)國家的安全短板都會(huì)導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)大量涌入，形成安全風(fēng)險(xiǎn)洼地；任何一個(gè)國家的安全問題積累到一定程度又會(huì)外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問題”[1]。世界各國唇齒相依、休戚與共，面對跨國性安全問題，沒有任何一個(gè)國家可以憑借一己之力獨(dú)善其身，沒有任何一個(gè)國家可以從別國動(dòng)蕩中獲得所謂的絕對安全。其三，安全問題更具多樣性。隨著新一輪科技革命的加速孕育興起，新科技正前所未有地改變著人類生產(chǎn)生活，前所未有地重塑著世界安全格局。在科技的雙刃劍作用和顛覆性作用助推下，全球性安全威脅（如恐怖主義、世紀(jì)疫情、生物安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等）開始增多，并對人類社會(huì)構(gòu)成共同威脅。這種全球性安全威脅不同于傳統(tǒng)安全威脅，不會(huì)因?yàn)槲幕瘋鹘y(tǒng)、地理位置、社會(huì)制度等因素的不同而有所差別，具有榮損與共的同步性特征，威脅的化解變得更加棘手。

在這種背景下，世界各國安全越來越緊密地聯(lián)系在一起，成為不可分割的命運(yùn)共同體，國際社會(huì)亟需拋棄零和博弈思維，樹立包容、合作、共贏意識(shí)，加強(qiáng)對全球安全事務(wù)的協(xié)同應(yīng)對。全球安全倡議直面世界之變，回應(yīng)時(shí)代之需，堅(jiān)持以聯(lián)系的、發(fā)展的思維和方法看待和應(yīng)對全球安全問題，牢牢把握全球安全問題的系統(tǒng)性整體性，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導(dǎo)共同安全、持久安全，構(gòu)建起一個(gè)均衡、有效、可持續(xù)的基本安全框架，是對西方強(qiáng)權(quán)政治理論的新超越，為應(yīng)對國際社會(huì)安全挑戰(zhàn)指明了方向，必將得到世界上更多人民的認(rèn)同和接納，這對全球安全倡議落地落實(shí)形成倒逼驅(qū)動(dòng)。

中國整體實(shí)力日漸增強(qiáng)，成為推動(dòng)倡議落地落實(shí)的中堅(jiān)力量。一個(gè)國際倡議能否落地落實(shí)，既取決于倡議本身被認(rèn)同和接納的程度，也取決于倡議推動(dòng)者自身的影響力、感召力和塑造力。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，使國家經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了從相對落后到躍居世界第二的歷史性突破，在世界經(jīng)濟(jì)總量中所占比重不斷提高，對世界經(jīng)濟(jì)平均貢獻(xiàn)率已經(jīng)連續(xù)多年超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。歷經(jīng)70多年發(fā)展，中國積累了深厚的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)人均指標(biāo)居世界的位次不斷前移，中國逐漸擺脫了“人微言輕”的國際地位，在全球治理體系中的影響力、感召力和塑造力也隨著綜合國力的提升而大大增強(qiáng)，為推動(dòng)全球安全倡議落地落實(shí)帶來新的機(jī)遇。

近年來，中國以負(fù)責(zé)任大國形象積極參與全球多邊合作機(jī)制，與他國發(fā)展伙伴關(guān)系。通過系列主場外交積極參與引領(lǐng)全球治理進(jìn)程，為化解全球安全風(fēng)險(xiǎn)、解決全球治理難題，貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧，中國在全球安全問題上發(fā)揮的建設(shè)性作用愈發(fā)明顯，在全球治理體系中的影響力大幅提升。在當(dāng)前西方霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義威脅上升，全球安全形勢發(fā)生重大變化的背景下，中國提出了全球安全倡議，得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，生動(dòng)展現(xiàn)了中國倡議的巨大感召力。面對世界之變和時(shí)代之問，中國主動(dòng)順應(yīng)世界格局演變趨勢，致力于建設(shè)更加公正合理有效的全球治理體系，不斷創(chuàng)新國際合作機(jī)制，創(chuàng)造性地提出了一系列中國理念、中國方案、中國倡議，使中國在塑造國際環(huán)境、國際秩序方面贏得空前威望。中國在全球治理體系中的影響力、感召力和塑造力日益增強(qiáng)，為推動(dòng)全球安全倡議落地落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)力基礎(chǔ)。

現(xiàn)有全球治理體系力不從心，中國方案為人類實(shí)現(xiàn)共同安全開辟康莊大道。二戰(zhàn)后期，經(jīng)美國倡導(dǎo)，美英等國主導(dǎo)設(shè)計(jì)了以聯(lián)合國為核心架構(gòu)的國際體系，并逐步建立起由西方國家主導(dǎo)的、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的全球治理體系。這一治理體系在戰(zhàn)后維護(hù)世界和平與安全方面發(fā)揮了積極作用，但冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國仍繼續(xù)奉行霸權(quán)主義，推行強(qiáng)權(quán)政治，嚴(yán)重破壞了國際秩序。特別是2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，現(xiàn)有西方主導(dǎo)的治理體系面臨全面失效風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合國的地位和作用被弱化，安理會(huì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性被削弱，“地區(qū)安全熱點(diǎn)此起彼伏，全球性問題層出不窮，和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字有增無減”[2]，人類社會(huì)面臨嚴(yán)重的安全治理困境。新冠肺炎疫情的全球肆虐和烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，使得美國等部分西方國家的利己主義暴露無遺，現(xiàn)有全球治理體系的弱點(diǎn)與弊病也暴露無遺。西方主導(dǎo)的全球治理體系越來越讓人失望，越來越與世界人民的期望背道而馳，勢必會(huì)被一種新的治理體系所替代。

隨著東西方力量對比的顯著變化，全球治理體系也面臨新一輪大調(diào)整。一方面，部分西方國家堅(jiān)持狹隘利己主義思維，奉行新自由主義治理觀，置全球治理規(guī)則于不顧，片面強(qiáng)調(diào)自身利益至上，把多邊主義治理機(jī)制各國工具化，甚至把自身國家安全寄托于他國動(dòng)蕩之上，以鄰為壑，肆意挑起沖突對抗，嚴(yán)重?fù)p害了全球安全利益。另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體隨著實(shí)力的增長和合作的加強(qiáng)，參與全球治理的愿望越來越強(qiáng)烈，他們在國際事務(wù)中積極發(fā)聲，在全球治理中的話語權(quán)不斷提升。比較而言，中國所提出的全球安全倡議，完全超越了一已之利和一國之私，從實(shí)現(xiàn)全人類持久安全和平的高度和維護(hù)全人類共同利益的視角出發(fā)，追求樹立共同安全思維，追求的“國際安全模式既不是以強(qiáng)權(quán)為核心的霸權(quán)安全，也不是單純追求權(quán)力平衡的均勢安全，而是兼顧自身和他國的共同安全”[3]，更加符合人類社會(huì)的普遍需求，為從根本上解決全球治理困境，實(shí)現(xiàn)持久安全、和平、發(fā)展與繁榮指出一條康莊大道，必將得到世界多數(shù)國家的支持和參與。

全球安全倡議落地落實(shí)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

當(dāng)今，全球安全形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，“在國際秩序變遷過程中，國際力量結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化，原有的霸權(quán)邏輯、強(qiáng)權(quán)政治絕不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)，關(guān)于新秩序的主張及實(shí)踐也不可能輕易得到確認(rèn)和適用”[4]。冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)規(guī)范、大國戰(zhàn)略競爭、逆全球化思潮、非傳統(tǒng)安全問題等，仍然對全球安全倡議落地落實(shí)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

冷戰(zhàn)思維仍有市場。盡管冷戰(zhàn)已結(jié)束30多年，但冷戰(zhàn)的結(jié)束并不意味著冷戰(zhàn)思維的終結(jié)。時(shí)至今日，一些美國政客仍然抱著冷戰(zhàn)思維不放，在世界上制造假想敵、挑動(dòng)沖突對抗，給世界安全穩(wěn)定造成重大威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物的北約不僅沒有解散，反而不斷東擴(kuò)，將所謂“集體安全”防線不斷東移，最終導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美西方更是將中國視為最重要的“戰(zhàn)略競爭對手”，把俄羅斯視為“嚴(yán)重威脅”，透露出濃厚的冷戰(zhàn)思維。冷戰(zhàn)思維暗藏著地區(qū)乃至世界分裂與對抗的風(fēng)險(xiǎn)，是阻礙全球安全倡議落地落實(shí)的一個(gè)重大思想障礙。

西方霸權(quán)規(guī)范依然盛行。美國主導(dǎo)的霸權(quán)主義規(guī)范今天依然盛行，成為影響全球安全倡議落地落實(shí)的最大挑戰(zhàn)之一。盡管近年來美國的絕對實(shí)力在相對下降，但美國仍然是當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的國家，是國際政治舞臺(tái)上不可替代的重要角色，在區(qū)域性事務(wù)和全球性事務(wù)中發(fā)揮著關(guān)鍵主導(dǎo)作用。美國為了維護(hù)其霸權(quán)地位，時(shí)常繞開聯(lián)合國插手他國內(nèi)部事務(wù)，進(jìn)行粗暴干預(yù)和軍事打擊活動(dòng)。同時(shí)，英國、澳大利亞等少數(shù)國家也在極力維護(hù)美國霸權(quán)地位及現(xiàn)有國家規(guī)范，意在借助美國霸權(quán)維護(hù)本國利益。日本右翼則利用美國意圖遏制中國的時(shí)機(jī)，加緊修改和平憲法，全力武裝自己，不僅想走“正常國家”的道路，還伺機(jī)從中美競爭中漁利。除此之外，印度等地區(qū)性大國也在借助美國實(shí)力積極提高自身地位，推行地區(qū)霸權(quán)主義。全球安全倡議倡導(dǎo)的多邊外交和國際關(guān)系民主化，會(huì)在一定程度上削弱霸權(quán)國家的國際規(guī)則紅利和全球影響力，因此其落地落實(shí)也必然會(huì)受到霸權(quán)國家的抵觸和反對?？梢灶A(yù)見，全球安全倡議與美國奉行一國獨(dú)霸世界的斗爭，將在一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)成為世界政治舞臺(tái)的斗爭焦點(diǎn)。

大國戰(zhàn)略競爭愈加激烈。國際安全格局本質(zhì)上是各國博弈的結(jié)果，特別是大國博弈的結(jié)果。大國關(guān)系決定著國際安全格局的走向。令人擔(dān)憂的是，近期大國關(guān)系出現(xiàn)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為劇烈的變化，大國之間戰(zhàn)略競爭加劇，關(guān)系降至冰點(diǎn)。在美國重回傳統(tǒng)大國博弈的老路之后，全球安全局勢驟然緊張，大國間地緣政治博弈更加劇烈，局部地區(qū)發(fā)生代理人戰(zhàn)爭。在歐洲，美國與俄羅斯、歐洲與俄羅斯之間的地緣政治安全結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)了二戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲腹地最大的地區(qū)沖突。在亞太，以美國為首的西方國家面對中國的迅速發(fā)展和自身實(shí)力的下降心有不甘，開始集體焦慮。為了阻滯和延緩中國的和平崛起進(jìn)程，美國憑借其自身優(yōu)勢，通過貿(mào)易、科技、金融等系統(tǒng)性手段不斷施壓、甚至直接干涉中國內(nèi)政。在軍事上，全面推行“印太戰(zhàn)略”，構(gòu)建美英日澳核心軍事聯(lián)盟，加強(qiáng)美日、美韓之間軍事協(xié)作，不遺余力地對我國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵，給亞太地區(qū)安全和全球安全埋下重大隱患。在大國競爭加劇的大背景下，一些國家被迫卷入其中，世界的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、動(dòng)蕩源明顯增多。人類社會(huì)再次站到重大十字路口，是重回零和博弈的老路，還是走合作共贏的新路，對全球安全倡議落地落實(shí)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

逆全球化思潮回潮上升。近代以來，由西方國家主導(dǎo)推動(dòng)的全球化曾經(jīng)給世界各國帶來巨大紅利，客觀上也強(qiáng)化了西方國家在全球競爭中的絕對優(yōu)勢。但近些年來，世界政治經(jīng)濟(jì)重心開始快速向非西方國家傾斜。無論是發(fā)展中國家在新一輪科技革命進(jìn)程中強(qiáng)勢發(fā)力，還是新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中群體性崛起，抑或是中國在全球疫情困境中率先企穩(wěn)回升，都表明全球化紅利開始向著有利于非西方國家的方向轉(zhuǎn)移。面對全球化紅利的減少和美國世界主導(dǎo)地位的下降，美國等西方國家內(nèi)部的逆全球化思潮不斷上升。值得注意的是，這次逆全球化思潮對國際秩序的破壞性更強(qiáng)。從主體上看，本次逆全球化思潮在西方國家各個(gè)階層中達(dá)成了高度共識(shí)，既包括在兩極分化中絕對利益受損的草根階層，也包括因國家實(shí)力相對衰落造成相對利益受損的精英階層，還包括因國家全球治理能力降低造成全球化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)下降的統(tǒng)治階層。從場域上看，本次逆全球化思潮具有多層次、多維度、多樣化的特征，包括貿(mào)易領(lǐng)域的“保護(hù)主義”、科技領(lǐng)域的“霸權(quán)主義”、思想領(lǐng)域的“反智主義”、以及社會(huì)領(lǐng)域的“民粹主義”等，其深度和廣度都有明顯的升級態(tài)勢。逆全球化思潮上升，使得部分發(fā)達(dá)國家提供全球公共產(chǎn)品、履行全球治理責(zé)任的意愿和能力下降，造成因全球公共產(chǎn)品得不到及時(shí)供給而陷入“金德爾伯格陷阱”，從而給全球安全倡議落地落實(shí)帶來重大挑戰(zhàn)。

非傳統(tǒng)安全問題更加嚴(yán)峻。近年來，人類社會(huì)過去從未發(fā)生或者很少遭遇的非傳統(tǒng)安全問題逐漸增多。全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)；在非洲、中亞、中東、南亞，恐怖活動(dòng)都有反彈跡象；極端天氣頻發(fā)、海平面不斷上升、干旱、海嘯、洪水、山火等自然災(zāi)害不時(shí)給人類敲響警鐘。這些非傳統(tǒng)安全問題更具全球性、系統(tǒng)性、毀滅性和不確定性。對于傳統(tǒng)安全問題，人類社會(huì)已經(jīng)有一系列相對成熟的防范應(yīng)對機(jī)制。但對于更具不確定性的非傳統(tǒng)安全問題，我們還缺少成熟有效的應(yīng)對機(jī)制，制度供給總體不足，對推動(dòng)全球安全倡議落地落實(shí)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

推動(dòng)全球安全倡議落地落實(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑

推動(dòng)全球安全倡議落地落實(shí)是一項(xiàng)復(fù)雜的實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)全球安全倡議，必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全球安全系列重要講話的思想精髓，宏觀上做好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，微觀上著眼解決實(shí)際問題，著力推動(dòng)全球安全倡議落地落實(shí)。

增進(jìn)理念認(rèn)同，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)同是落實(shí)的前提。解決國際安全問題、維護(hù)世界和平，首要的是樹立新的安全理念。隨著人類科技的進(jìn)步和全球化的深入，當(dāng)今世界日益成為不可分割的安全共同體。今天，任何國家都不可能憑借一己之力獲得絕對安全，一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)生動(dòng)蕩，必然會(huì)傳導(dǎo)到其他國家或地區(qū)，影響其他國家或地區(qū)的持久安全。應(yīng)對全球性安全挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)世界持久和平與穩(wěn)定，需要各國堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)全球安全倡議的對外傳播工作，通過多種途徑和渠道向世界人民講清楚這一安全理念的歷史必然性、現(xiàn)實(shí)合理性和未來延續(xù)性，促使世界上越來越多的國家認(rèn)同和接受這一安全倡議。

1.樹立共同安全理念。雖然各國具體的安全利益和訴求各不相同，但仍可以通過尊重和保障每一個(gè)國家的安全，實(shí)現(xiàn)具有普遍性、平等性和包容性的共同安全。中國一直強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)樹立合作意識(shí)，以合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)，以合作謀求安全穩(wěn)定，以安全促進(jìn)和平與發(fā)展，努力為世界各國人民創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。通過各層級領(lǐng)導(dǎo)人對話和多渠道溝通，以及雙邊和多邊安全機(jī)制建設(shè)，妥善管控分歧，不斷推進(jìn)歷史和現(xiàn)實(shí)問題的有效解決，不斷增強(qiáng)其他國家對中國的好感與信任。盡管近期中美大國之間地緣政治競爭和戰(zhàn)略博弈加劇，但中國仍一如既往地加強(qiáng)大國間戰(zhàn)略溝通，努力增進(jìn)安全互信，化解大國矛盾。中國一直致力于與美國建立相互尊重、和平共處、合作共贏的新型國家關(guān)系，積極與美方就雙邊關(guān)系和重大安全問題進(jìn)行溝通，呼吁美方摒棄過時(shí)的冷戰(zhàn)思維，同中方相向而行。堅(jiān)決反對美方搞“小集團(tuán)”“小圈子”等逆歷史潮流行動(dòng)。積極打造中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過中歐防務(wù)安全政策對話、元首會(huì)晤等機(jī)制，加強(qiáng)與歐盟的安全溝通，支持歐方加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，呼吁共同反對“新冷戰(zhàn)”，共同維護(hù)世界和平。

2.樹立綜合安全理念。在應(yīng)對傳統(tǒng)領(lǐng)域安全方面，中國一直積極與外方加強(qiáng)交流合作，通過對話消弭隔閡和沖突，大力提高能戰(zhàn)止戰(zhàn)能力。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中國一直積極為遭受疫情的國家提供力所能及的幫助。面對新冠肺炎疫情的全球大流行，中國開展了自新中國成立以來最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動(dòng)，迄今已向150多個(gè)國家和國際組織提供了數(shù)額巨大的抗疫物資和疫苗，對外派出多支醫(yī)療專家組，毫無保留地與世界上其他國家和國際組織分享疫情防控經(jīng)驗(yàn)，為消除“免疫鴻溝”、實(shí)現(xiàn)世界安寧安全作出巨大貢獻(xiàn)。

3.樹立合作安全理念。在熱點(diǎn)問題上，中國始終堅(jiān)持談判協(xié)商的大方向，做熱點(diǎn)問題的斡旋者和調(diào)解人。在烏克蘭問題上，中國堅(jiān)持自己的主張，秉持客觀正義，積極促進(jìn)和平，得到國際社會(huì)特別是發(fā)展中國家的高度評價(jià)。在半島核問題上，中方始終堅(jiān)持和推進(jìn)半島無核化進(jìn)程，尋求均衡解決方案，解決各方合理關(guān)切。中國以對話合作促進(jìn)各國和地區(qū)安全的一系列行動(dòng)，讓中國成為落實(shí)合作安全理念的典范。

4.樹立可持續(xù)安全理念。對當(dāng)今世界上很多國家來說，許多安全問題都源于發(fā)展問題，發(fā)展是解決安全問題的總鑰匙，發(fā)展是最大的安全。許多發(fā)展問題的更好解決需要更有利的安全條件，許多安全問題的可持續(xù)治理需要發(fā)展提供良好的土壤。也就是說，各國只有從全球治理的高度統(tǒng)籌全球發(fā)展和安全，才能構(gòu)建人類安全共同體，才能開創(chuàng)人類更加美好的未來。

壯大推動(dòng)力量，把發(fā)揮發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)作用和發(fā)展中國家制衡作用結(jié)合起來。從理論上講，維護(hù)全球安全是全球每一個(gè)國家和地區(qū)的責(zé)任和義務(wù)，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，概莫能外。一方面，發(fā)達(dá)國家應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)更大的國際責(zé)任。發(fā)達(dá)國家作為世界體系的主導(dǎo)者、全球安全成果的最大受益者，理應(yīng)承擔(dān)更大的國際責(zé)任，在維護(hù)世界和平中發(fā)揮帶頭作用。然而，受到內(nèi)部矛盾加劇、政治穩(wěn)定性下降、民粹主義上升和政策連續(xù)性不強(qiáng)等多重因素的影響，他們在全球安全事務(wù)中發(fā)揮作用的意愿和能力受到制約。但作為世界體系的主導(dǎo)者，發(fā)達(dá)國家仍應(yīng)履行全球義務(wù)，在發(fā)展上應(yīng)采取更加負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，避免政策負(fù)面效應(yīng)外溢，避免對發(fā)展中國家造成嚴(yán)重沖擊。在安全上應(yīng)為全球安全提供更多公共產(chǎn)品，追求更多的全球安全絕對收益，而不是自身安全的相對收益。

另一方面，近年來，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用越來越重要，代表著國際秩序的新發(fā)展趨勢。這些國家追求更高水平發(fā)展和更高水平安全的意愿更加強(qiáng)烈，是平衡全球發(fā)展與全球安全的重要力量。發(fā)展中國家在探索符合本國國情的發(fā)展道路、更好應(yīng)對各種安全挑戰(zhàn)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、深化合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球安全治理取得新進(jìn)展，對美西方國家霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治發(fā)揮了一定的制衡作用。

完善協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)合國在維護(hù)全球安全方面的核心作用。兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)催生了聯(lián)合國這一全球安全架構(gòu)。作為當(dāng)今世界上最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國際組織，聯(lián)合國以維護(hù)國際和平與安全為明確宗旨。聯(lián)合國成立70多年來，在回應(yīng)人類關(guān)切、保障世界和平方面發(fā)揮了無可替代的重要作用。然而，近年來少數(shù)國家搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、例外主義、曲解國際法等逆向活動(dòng)，不僅嚴(yán)重挑戰(zhàn)了聯(lián)合國權(quán)威，而且使全球安全體系更加脆弱不堪，削弱了聯(lián)合國在維護(hù)全球安全方面的核心作用。

全球安全倡議強(qiáng)調(diào)維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威，支持聯(lián)合國發(fā)揮作用。中國作為安理會(huì)五大常任理事國之一，始終強(qiáng)調(diào)大國應(yīng)該在維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威方面發(fā)揮帶頭作用，始終在聯(lián)合國安全框架內(nèi)開展合作與競爭，以保證國際安全體系的正常運(yùn)行。自1972年恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位以來，中國忠實(shí)履行安理會(huì)常任理事國職責(zé)使命，以實(shí)際行動(dòng)踐行《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，尊重和維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位。在各種雙邊或多邊場合，中國廣泛團(tuán)結(jié)國際社會(huì)特別是發(fā)展中國家，進(jìn)行維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威、踐行多邊主義的外交斗爭，多次呼吁共同反對“新冷戰(zhàn)”和陣營對抗，與國際社會(huì)一道共同維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。

為增強(qiáng)聯(lián)合國應(yīng)對各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅的能力，中國支持聯(lián)合國在完善基本體系、提高工作效率方面的改革。在推動(dòng)安理會(huì)改革問題上，中國積極參與聯(lián)合國大會(huì)政府間談判，推動(dòng)共識(shí)不斷凝聚。中國強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)改革應(yīng)優(yōu)先增加發(fā)展中國家、特別是非洲國家的代表性，讓更多國家有更多機(jī)會(huì)參與決策過程。

做實(shí)重點(diǎn)工作，推動(dòng)構(gòu)建普遍安全的人類安全共同體。推動(dòng)完善全球安全治理體系。面對安全威脅的多樣化復(fù)雜化，中國積極推動(dòng)國際合作，團(tuán)結(jié)各國人民共同推動(dòng)完善全球安全治理體系。為維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和持久和平，中國牽頭推進(jìn)發(fā)表了《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭和避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國際核安全合作，推動(dòng)構(gòu)建公平、合作、共贏的國際核安全體系，為人類實(shí)現(xiàn)持久和平加了一道“安全閥”；積極開展國際反恐合作，推動(dòng)《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》全面實(shí)施，建立和完善國際合作反恐框架機(jī)制，提高世界各國合作反恐能力；提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，倡導(dǎo)尊重彼此網(wǎng)絡(luò)空間安全利益和重大關(guān)切，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

推動(dòng)構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的全球和地區(qū)安全架構(gòu)。中國作為全球安全倡議的倡議者和行動(dòng)派，重視并尊重各方合理安全關(guān)切，積極推動(dòng)構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。在烏克蘭危機(jī)以及中東、阿富汗、伊朗核、朝鮮半島核等一系列國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上，中國堅(jiān)持勸和促談，發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。與有關(guān)鄰國和發(fā)展中國家積極開展反恐、禁毒、警務(wù)執(zhí)法、邊防安全等合作，致力于同各方通過協(xié)商和談判解決領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭議，共同營造和維護(hù)安全的國際環(huán)境。

結(jié)語

全球安全倡議是習(xí)近平外交思想在國際安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，為全球安全治理提供了中國方案和中國智慧，順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，為共建人類安全共同體指明了方向。盡管這一倡議在落地落實(shí)中還面臨諸多挑戰(zhàn)，但推動(dòng)倡議落地落實(shí)的思想共識(shí)在不斷達(dá)成，積極力量在不斷凝聚，中國將同全世界愛好和平的人民攜手推動(dòng)倡議落地落實(shí)，為人類開辟更加美好的未來。

注釋

[1]習(xí)近平：《堅(jiān)持合作創(chuàng)新法治共贏 攜手開展全球安全治理》，《人民日報(bào)》，2017年9月27日，第2版。

[2]劉卿：《全球安全倡議的理論價(jià)值與實(shí)踐路徑》，《東北亞論壇》，2022年第5期。

[3]王德華：《總體國家安全觀的哲學(xué)內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值》，2021年9月10日，https：//www.fx3hl.com/page/2021/0910/9320355.shtml。

[4]徐步等：《全球安全倡議的重大理論意義與實(shí)施路徑筆談》，《國際問題研究》，2022年第4期。

責(zé) 編∕李思琪