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        小型水閘防洪應(yīng)急預(yù)案編制探析

        2022-12-27 08:39:16李衛(wèi)忠祖安君
        江蘇水利 2022年12期
        關(guān)鍵詞:陸家水閘防汛

        李衛(wèi)忠,吳 潔,祖安君

        (1.金壇區(qū)水利局薛埠水利管理服務(wù)站,江蘇 常州 213200;2.金壇區(qū)水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮中心,江蘇 常州 213200;3.南京水利科學(xué)研究院,江蘇 南京 210029;4.水利部大壩安全管理中心,江蘇 南京 210029)

        我國小型水閘數(shù)量眾多、分布廣泛,是水利基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分,具有防洪、灌溉、供水、排澇、擋潮等綜合功能,在防洪減災(zāi)、優(yōu)化水資源配置、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了巨大經(jīng)濟(jì)社會效益[1-3],對調(diào)控上、下游流量,保障流域安全起到了重要作用。然而,由于受修建時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的限制,管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足且維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)等原因,部分水閘處于嚴(yán)重病險(xiǎn)狀態(tài)。此外,近年來受全球氣候變化和人類活動影響,我國氣候形勢愈發(fā)復(fù)雜多變,超標(biāo)準(zhǔn)洪水和極端強(qiáng)降雨也加快了水閘的老化速度[4],且小型水閘應(yīng)急管理基礎(chǔ)相對薄弱,防洪保安面臨挑戰(zhàn)。防洪應(yīng)急預(yù)案是水閘控制運(yùn)用的依據(jù),也是工程遇到病害險(xiǎn)情、潰決事故時(shí)決策的依據(jù),對防洪減災(zāi)具有重要意義。

        本文以常州市金壇區(qū)陸家壩水閘為例對工程潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,明確了水閘防洪應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急組織保障的組成部分,提出了閘基滲漏、閘室滑動、混凝土結(jié)構(gòu)開裂導(dǎo)致滲漏及金屬結(jié)構(gòu)故障和遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等突發(fā)情況時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,對提升小型水閘應(yīng)急搶險(xiǎn)能力具有重要意義。

        1 工程概況

        1.1 水閘工程基本情況

        陸家壩水閘位于常州市金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)薛埠村新浮溢洪河仙湖公園景觀河段,最大過閘流量51.09 m3/s,是一座?。?)型排洪節(jié)制閘。

        設(shè)計(jì)最高上游水位8.5 m,最低下游水位4.5 m。工程等別Ⅳ等,主要建筑物級別4級,工程主要由閘室段、消力池斜坡段和消力池身段組成,總長25.2 m。閘室段共分5孔,單孔凈寬2.0 m,邊墩、中墩均厚0.7 m。閘室進(jìn)口底高程5.5 m,寬頂堰高程5.7 m,閘墩頂部與交通橋面高程為8.8 m。閘門為鑄鐵閘門,寬2.0 m,高2.5 m,每孔閘配1臺QLW-50 kN單吊點(diǎn)手電兩用螺桿式啟閉機(jī)。

        工程始建于1984年4月,2012年結(jié)合中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程,對陸家壩水閘進(jìn)行了加固,建設(shè)內(nèi)容主要包括新建水閘及啟閉室(兼作管理房)。

        1.2 水閘上下游水利工程基本情況

        水閘上游4 km處為新浮水庫,陸家壩水閘和位于其上游的上莊水閘、堯壩水閘與南石崗水閘均沿新浮溢洪河分布,在堯壩水閘與上莊水閘之間靠近上莊水閘處有一條鎮(zhèn)西撇洪通道。水閘下游0.23 km、0.49 km、0.90 km處分別為林塘壩閘、下莊壩閘和螞蟻壩閘,下莊壩閘閘孔數(shù)為5,閘孔總凈寬10.0 m,設(shè)計(jì)流量51.09 m3/s。

        新浮水庫位于金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)上陽村境內(nèi),集雨面積9.0 km2,屬小(1)型Ⅳ等水庫,主要功能為防洪、灌溉?,F(xiàn)狀水庫按30年一遇洪水設(shè)計(jì),500年一遇洪水校核,設(shè)計(jì)洪水位30.99 m,相應(yīng)泄量67 m3/s,校核洪水位31.74 m,相應(yīng)泄量89 m3/s,正常蓄水位及汛限水位29.30 m,死水位18.50 m。總庫容534萬m3,興利庫容306萬m3,調(diào)洪庫容228萬m3。水庫由均質(zhì)土壩、2座輸水涵洞和2孔2 m×3 m溢洪閘組成。

        鎮(zhèn)西撇洪通道屬小(1)型Ⅳ等工程,主要建筑物級別為4級,按30年一遇洪水設(shè)計(jì)。撇洪通道上游設(shè)計(jì)流量為70.8 m3/s,過流分洪設(shè)計(jì)流量取50 m3/s。工程分為3段,上、下游段均為開敞式河道,中間段高地及道路采用鋼筋混凝土箱涵結(jié)構(gòu)進(jìn)行穿越,設(shè)計(jì)流量65 m3/s。

        2 水位情況及風(fēng)險(xiǎn)分析

        2.1 水位情況

        近年來,薛埠鎮(zhèn)所遇較大洪水年份分別為1991、2002、2009、2015、2016年,薛埠河歷次最高洪水位見表1。

        表1 薛埠河歷次最高洪水位統(tǒng)計(jì)

        2.2 風(fēng)險(xiǎn)分析

        根據(jù)區(qū)域水利工程分布與陸家壩水閘工程特點(diǎn),結(jié)合下游新浮溢洪河兩岸地形情況,分析工程可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)情況。

        (1)上游新浮水庫遭遇正常運(yùn)用洪水,下泄流量51~67 m3/s,洪水正常下泄通過新浮溢洪河(即陸家壩水閘所在河道)。

        (2)上游新浮水庫遭遇30~500年一遇洪水,下泄流量67~89 m3/s,洪水正常下泄通過新浮溢洪河。

        (3)上游新浮水庫遭遇超500年一遇洪水,下泄流量超過89 m3/s,洪水非常下泄通過新浮溢洪河。

        (4)上游新浮水庫潰壩發(fā)生非常洪水并通過新浮溢洪河。

        (5)新浮水庫泄洪時(shí),撇洪通道因渠坡垮塌等原因發(fā)生堵塞,導(dǎo)致陸家壩水閘所在河道行洪壓力陡增。

        (6)新浮水庫泄洪時(shí),下游河道下莊壩閘因閘門變形等原因無法開啟,導(dǎo)致河道行洪不暢。

        (7)新浮水庫泄洪時(shí),陸家壩水閘因閘門變形、卡阻等原因?qū)е麻l門無法開啟,上游水位雍高繼而發(fā)生潰決。

        3 應(yīng)急組織保障

        3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工

        陸家壩水閘防洪應(yīng)急組織體系指揮機(jī)構(gòu)是薛埠鎮(zhèn)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組(薛埠鎮(zhèn)人民政府),陸家壩水閘防洪應(yīng)急組織體系框圖見圖1。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是應(yīng)急組織體系的核心,是應(yīng)急處置過程中的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者,各成員單位在指揮長領(lǐng)導(dǎo)下,主要負(fù)責(zé)水閘突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布與報(bào)告以及應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施,包括預(yù)案啟動、應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、險(xiǎn)情監(jiān)測和巡查、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布等。

        圖1 應(yīng)急組織體系框圖

        3.2 信息的傳遞和報(bào)告

        薛埠鎮(zhèn)防汛防旱辦公室(薛埠水利管理服務(wù)站)負(fù)責(zé)汛情預(yù)報(bào),大雨以上天氣過程應(yīng)及時(shí)向金壇區(qū)防汛部門報(bào)告。當(dāng)上游新浮水庫遇設(shè)計(jì)洪水并泄洪時(shí),要及時(shí)向金壇區(qū)防汛部門報(bào)告,由防汛部門下達(dá)泄洪指令,并向下游村莊發(fā)布有關(guān)信息。當(dāng)上游新浮水庫水位遇校核洪水時(shí),每小時(shí)要向金壇區(qū)防汛部門報(bào)告水情。當(dāng)河道堵塞或閘門無法打開時(shí),水閘管理人員要及時(shí)向薛埠鎮(zhèn)防汛防旱辦公室報(bào)告;如遇其他重要情況,水閘管理人員要及時(shí)向上級報(bào)告,并及時(shí)請求外援處置。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,應(yīng)及時(shí)向社會和公眾發(fā)布信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

        3.3 決策的制定與執(zhí)行

        上游新浮水庫開閘泄洪時(shí),應(yīng)及時(shí)通報(bào)薛埠鎮(zhèn)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組,由管護(hù)員及時(shí)全開陸家壩水閘5孔閘門。上游新浮水庫暫未泄洪,但新浮水庫至陸家壩水閘區(qū)間降雨達(dá)到大雨及以上級別,由薛埠鎮(zhèn)村委會按薛埠鎮(zhèn)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組指令,及時(shí)開閘泄流。

        3.4 搶險(xiǎn)隊(duì)伍與物資準(zhǔn)備

        搶險(xiǎn)隊(duì)伍由村委會干部、黨員群眾、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員組成,要求具有一定的工程搶險(xiǎn)技能,規(guī)模和組織分工根據(jù)工程具體情況確定,搶險(xiǎn)隊(duì)伍包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾搶險(xiǎn)隊(duì)和民兵隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)配備交通工具如汽車、卡車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等,搶險(xiǎn)人員應(yīng)攜帶好必要的搶險(xiǎn)器材。水閘的搶險(xiǎn)物資由薛埠水利管理服務(wù)站統(tǒng)籌儲備,由水利站相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行落實(shí)。搶險(xiǎn)物資分為搶險(xiǎn)物料、救生器材、小型搶險(xiǎn)機(jī)具3類,存放地點(diǎn)為鎮(zhèn)防汛倉庫。

        3.5 通訊醫(yī)療保障措施

        用于水閘的通訊聯(lián)絡(luò)方式主要是固定電話、手機(jī)及對講機(jī)。鎮(zhèn)、村要建立值班制度,通訊人員每小時(shí)向薛埠鎮(zhèn)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告1次汛情,并由薛埠鎮(zhèn)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)防汛機(jī)構(gòu)報(bào)告汛情,保證防洪搶險(xiǎn)信息暢通。應(yīng)急值班汛情報(bào)送工程情況、水情、險(xiǎn)情、搶護(hù)情況等信息。薛埠鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織受傷、落水人員的醫(yī)療救治工作,并確定醫(yī)治傷員所需藥品、醫(yī)療器械、擔(dān)架、醫(yī)護(hù)車輛等籌措方式、存放地點(diǎn)、保管人及聯(lián)系方式。

        3.6 日常宣傳工作

        宣傳報(bào)導(dǎo)工作由薛埠鎮(zhèn)人民政府牽頭組織實(shí)施。村委會平時(shí)多渠道、多形式向村委會全體人員宣傳應(yīng)對水閘突發(fā)事件知識,并開展預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和呼救等技能培訓(xùn)。教育部門平時(shí)可組織中小學(xué)生開展應(yīng)對水閘突發(fā)事件的認(rèn)知及避險(xiǎn)、自救和呼救等技能培訓(xùn)。宣傳部門應(yīng)在水閘突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo),充分利用廣播、電視等宣傳手段,做好相關(guān)宣傳工作。

        4 主要應(yīng)急措施

        4.1 險(xiǎn)情監(jiān)測和巡視

        險(xiǎn)情發(fā)生期間,水閘管護(hù)人員需對水閘的上游水位、混凝土結(jié)構(gòu)、閘門、啟閉機(jī)等進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測和巡視檢查。工程巡查重點(diǎn)包括混凝土結(jié)構(gòu)整體外觀質(zhì)量情況,閘門的外觀、漏水和運(yùn)行情況,啟閉機(jī)的外觀、運(yùn)行、供電和保養(yǎng)情況。

        4.2 工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

        4.2.1 閘基滲漏

        (1)若新浮水庫下泄流量小于撇洪通道設(shè)計(jì)流量,關(guān)閉上游上莊閘,通過分流方式減少閘前來水量,降低上游水位,為搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

        (2)在水閘上游滲漏部位(有漩渦或其他滲水跡象處)拋填黏土袋壓蓋,形成鋪蓋防滲。

        (3)若出現(xiàn)失穩(wěn)側(cè)翻現(xiàn)象,則及時(shí)在閘基采取塊石或沙袋壓重等措施護(hù)腳固基。

        4.2.2 閘室滑動

        (1)若新浮水庫下泄流量小于撇洪通道設(shè)計(jì)流量,關(guān)閉上游上莊閘,通過分流方式減少閘前來水量,降低上游水位,為搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

        (2)在閘墩頂部和交通橋面上堆放石籠、土袋、鋼鐵等重物,但加重不得超過基礎(chǔ)允許承載力,且險(xiǎn)情消除后要立即卸載。

        4.2.3 混凝土結(jié)構(gòu)開裂引起滲漏

        (1)若新浮水庫下泄流量小于撇洪通道設(shè)計(jì)流量,關(guān)閉上游上莊閘,通過分流方式減少閘前來水量,降低上游水位,為搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

        (2)當(dāng)閘墩等部位裂縫或伸縮縫增大導(dǎo)致漏水時(shí),采用麻繩浸瀝青、桐油泥(桐油、石灰粉、細(xì)麻繩拌合)、柏油(瀝青)拌砂堵塞。

        (3)當(dāng)裂縫較寬時(shí),可加入小木楔或木板條,條件允許時(shí)也可用快速水泥砂漿或加水玻璃、氯化鈣等速凝劑堵塞。

        (4)當(dāng)裂縫復(fù)雜且漏水嚴(yán)重,采用上述措施堵塞困難時(shí),可在臨水面采用樁柳(葦)夾土或月牙式圍埝進(jìn)行防護(hù)。

        4.2.4 金屬結(jié)構(gòu)故障

        (1)若新浮水庫下泄流量小于撇洪通道設(shè)計(jì)流量,暫時(shí)關(guān)閉上游上莊閘,通過分流方式減少閘前來水量,降低上游水位,為搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

        (2)切斷設(shè)備電源,組織技術(shù)人員迅速查明故障原因并進(jìn)行應(yīng)急搶修。

        (3)若搶修失敗,且需要開啟閘門泄洪時(shí),組織專業(yè)人員對閘門進(jìn)行切割或爆破處理,人員在處理過程中必須穿戴專業(yè)安全防護(hù)器具。

        4.3 超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

        若上游新浮水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水并下泄洪水,采取以下?lián)岆U(xiǎn)措施。

        (1)將所有的閘門處于全開狀態(tài),提前降低上游水位。

        (2)為了加快搶險(xiǎn)速度,減少土方,可用編織袋、草袋、麻袋裝土,沿溢洪河兩岸修筑子堤。

        (3)加強(qiáng)對水閘及沿河兩岸的巡視檢查。

        4.4 潰決應(yīng)急措施

        水閘工程出現(xiàn)潰決時(shí),采取應(yīng)急調(diào)度和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施仍無法控制事態(tài)發(fā)展,為保障生命安全,必要時(shí)可對下游風(fēng)險(xiǎn)人員實(shí)施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。

        (1)組織相關(guān)人員沿河巡回廣播,疏散人群,讓人群遠(yuǎn)離河道,確保通知到位。

        (2)及時(shí)派出救生員對水閘下游河道兩岸及水面進(jìn)行巡視檢查,仔細(xì)排查人員落水情況。

        (3)若在巡河過程中發(fā)現(xiàn)人員落水,應(yīng)立即實(shí)施救援,并轉(zhuǎn)移至安全場所。同時(shí),醫(yī)療隊(duì)需及時(shí)提供保障并實(shí)施搶救,最大程度保障群眾生命安全。

        4.5 預(yù)警應(yīng)急通訊措施

        根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的險(xiǎn)情,設(shè)立警報(bào)信號,制定嚴(yán)格的報(bào)警方式和責(zé)任制。警報(bào)形式為如遇突發(fā)事件引發(fā)的險(xiǎn)情,采用手機(jī)、電話、警報(bào)器、廣播喇叭、蜂鳴器等報(bào)警裝置;在出險(xiǎn)處白天懸掛紅布作為標(biāo)志,夜間使用紅燈作為標(biāo)志;當(dāng)上游新浮水庫下泄洪水小于河道安全泄量且相應(yīng)河道行洪通暢時(shí),由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布解除警報(bào)。

        5 結(jié)語

        結(jié)合陸家壩水閘工程實(shí)際情況,分析了水閘可能存在的風(fēng)險(xiǎn),從應(yīng)急指揮體系、信息傳遞報(bào)告、決策制定執(zhí)行、搶險(xiǎn)物資等方面細(xì)化了應(yīng)急組織保障,并提出了工程出現(xiàn)閘基滲漏、閘室滑動、混凝土結(jié)構(gòu)開裂引起滲漏、金屬結(jié)構(gòu)故障等險(xiǎn)情和遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等突發(fā)情況時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,為小型水閘工程安全度汛與應(yīng)急管理提供了技術(shù)支撐。

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