文|團(tuán)普蘭店區(qū)委
普蘭店區(qū)位于遼寧省大連市中北部,因出土千年古蓮而聞名于世,素有“蓮城”之稱。自縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來,普蘭店區(qū)始終堅(jiān)持以創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新格局為抓手,持續(xù)提升團(tuán)的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力,團(tuán)的基層組織建設(shè)更加夯實(shí),青年奮發(fā)成長(zhǎng)更具活力。
團(tuán)普蘭店區(qū)委始終堅(jiān)持改革的正確方向,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)改革意圖,抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題,以干部來源多元化、組織方式多樣化、引領(lǐng)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)化、工作內(nèi)容項(xiàng)目化、生存資源社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制扁平化為主攻方向,強(qiáng)化政治功能、形成社會(huì)功能,持續(xù)提升基層團(tuán)組織的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度。
圖|2022年4月,普蘭店區(qū)青年下沉社區(qū)防疫一線,匯聚起戰(zhàn)“疫”“青春合力”
以制度創(chuàng)新種好改革“試驗(yàn)田”,與區(qū)委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》(普?qǐng)F(tuán)聯(lián)發(fā)〔2021〕1 號(hào)),建立完善了基層黨建帶團(tuán)建長(zhǎng)效機(jī)制,將黨建帶團(tuán)建工作納入黨的建設(shè)總體格局,同規(guī)劃、同部署、同考核,全面提升了各級(jí)黨委對(duì)共青團(tuán)工作的重視程度,為改革各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。聯(lián)合區(qū)委組織部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作的實(shí)施方法》,確?!巴苾?yōu)”工作形成常態(tài)。落實(shí)“分批入隊(duì)”、“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ巴苾?yōu)入團(tuán)”等制度,推動(dòng)“黨、團(tuán)、隊(duì)”育人鏈條相銜接、相貫通。將黨建帶團(tuán)建工作納入黨的建設(shè)總體格局,同規(guī)劃、同部署、同考核,將團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,并將黨建帶團(tuán)建工作納入黨委巡察監(jiān)督。
團(tuán)普蘭店區(qū)委以改革為契機(jī),全體團(tuán)干部發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng),緊跟時(shí)代步伐,大膽解放思想,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),勇于自我革命,忠實(shí)履行職責(zé),始終把工作基點(diǎn)建立在自我奮斗上,以時(shí)不我待的精氣神把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,以本地區(qū)黨的青年工作改革發(fā)展的實(shí)效體現(xiàn)對(duì)黨的忠誠,以實(shí)際行動(dòng)將黨的二十大精神落細(xì)落實(shí)。與區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)《普蘭店區(qū)加強(qiáng)團(tuán)組織干部隊(duì)伍管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”),創(chuàng)新構(gòu)建了團(tuán)干部鏈條式培養(yǎng)管理體系。
抓源頭,把好團(tuán)干部入口關(guān)。普蘭店區(qū)按照“一手抓基層團(tuán)組織建設(shè)、一手抓社會(huì)化動(dòng)員”模式選人用人、定崗定責(zé)。選優(yōu)配強(qiáng)團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)5 名專職團(tuán)干部,成立團(tuán)屬事業(yè)單位“青少年發(fā)展服務(wù)中心”,核定編制5 名,選拔4 名社會(huì)領(lǐng)域優(yōu)秀青年擔(dān)任掛兼職副書記、青年工作干事。明確各街道團(tuán)工委書記由35 周歲以下中層干部擔(dān)任。團(tuán)工委書記是兼任的,應(yīng)選配1 名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任專職或以共青團(tuán)工作為主的副書記;社區(qū)(村)團(tuán)組織書記,原則上由35 周歲以下的社區(qū)(村)“兩委”班子成員中的黨團(tuán)員兼任。改革后,18 個(gè)街道全面完成團(tuán)工委組建,186 個(gè)社區(qū)(村)完成換屆選舉,各級(jí)團(tuán)組織工作力量增加200%。
從嚴(yán)管,發(fā)揮考核指揮棒作用。嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)干部雙重管理制度,明確團(tuán)干部以本級(jí)黨組織管理為主,上級(jí)團(tuán)組織協(xié)助管理。建立《普蘭店區(qū)團(tuán)干部“1+3”雙百分考評(píng)制度》,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)區(qū)委、團(tuán)干部、青年多元考評(píng)體系,全方位考評(píng)基層團(tuán)組織年度團(tuán)的工作情況,并與年度實(shí)績(jī)考核“黨的建設(shè)”指標(biāo)中“黨建帶團(tuán)建”指標(biāo)相互補(bǔ)充,打造團(tuán)干部實(shí)績(jī)考評(píng)新模式。
強(qiáng)激勵(lì),激發(fā)團(tuán)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。通過印發(fā)《辦法》,加強(qiáng)了對(duì)團(tuán)干部考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用,明確“工作實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的掛兼職及聘用制團(tuán)干部,作為團(tuán)區(qū)委常委后備人選,團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)干部空缺、選人用人時(shí),符合條件的將優(yōu)先重點(diǎn)考慮”。表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的基層團(tuán)干部,團(tuán)區(qū)委可直接向區(qū)委推薦。改革后,團(tuán)區(qū)委選調(diào)1 名優(yōu)秀基層團(tuán)干部進(jìn)入團(tuán)區(qū)委直屬事業(yè)單位任職,1 名學(xué)校團(tuán)委書記到團(tuán)區(qū)委掛職,推薦1 名基層團(tuán)干部任省市青聯(lián)委員。
團(tuán)普蘭店區(qū)委在推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)過程中,以“融合”思維創(chuàng)新基層團(tuán)的組織格局。
“融”出組織力。以“1+3”模式打破體制“壁壘”和組織“界限”,“1”是指構(gòu)建以街道為軸心的區(qū)域青年工作共建委員會(huì),將轄區(qū)內(nèi)已建立團(tuán)組織的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等吸納為共建委員會(huì)成員單位,同時(shí)積極吸納暫不具備建團(tuán)條件、青年人數(shù)較多的單位,聯(lián)動(dòng)開展青年工作和活動(dòng)。區(qū)域青年工作共建委員會(huì)以輪值主席制、聯(lián)席會(huì)議協(xié)商機(jī)制、工作通報(bào)制度為基礎(chǔ),由街道黨工委副書記擔(dān)任名譽(yù)主席,由各成員單位輪值牽頭開展活動(dòng),并定期通過聯(lián)席會(huì)議交流重點(diǎn)工作,分享工作成果?!?”是街道團(tuán)工委依托共建委員會(huì)建立直屬的青年志愿者服務(wù)隊(duì)、青年突擊隊(duì)和“流動(dòng)團(tuán)員之家”,凝聚各方資源,為廣大青年提供更加精準(zhǔn)有效的服務(wù)。改革后,普蘭店區(qū)18 個(gè)街道全部組建區(qū)域青年工作共建委員會(huì),累計(jì)吸納120 余個(gè)單位加入,聯(lián)合開展活動(dòng)50 余場(chǎng),形成了“多方融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的良好局面。
“融”出凝聚力。團(tuán)普蘭店區(qū)委依托“團(tuán)干部+社會(huì)組織+志愿者”隊(duì)伍,打造了“1+18+N”的“青年之家”矩陣地圖。建設(shè)區(qū)級(jí)“青年之家”旗艦店1 個(gè),劃撥專項(xiàng)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)用于陣地建設(shè),由團(tuán)區(qū)委掛職副書記擔(dān)任“青年之家”規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)員,凝聚社會(huì)組織力量聯(lián)動(dòng)開展活動(dòng)。各街道建設(shè)分店18 個(gè),由團(tuán)干部及志愿者負(fù)責(zé)具體運(yùn)營,因地制宜打造“特色品牌”活動(dòng)。同時(shí),按照青年活動(dòng)規(guī)律及青年需求廣泛建立N個(gè)青年活動(dòng)陣地。比如,在唐房烈士陵園、特種糧基地等場(chǎng)所建立青少年校外實(shí)踐基地5 個(gè),在團(tuán)大連市委的支持下建立“青年驛站”等,打通聯(lián)系凝聚服務(wù)青年的“最后一公里”。
2022年,團(tuán)普蘭店區(qū)委先后獲得近5年大連市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國五四紅旗團(tuán)委榮譽(yù)稱號(hào)。2022年8月30日,普蘭店區(qū)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作在終期評(píng)估中被共青團(tuán)中央認(rèn)定為優(yōu)秀。下一階段,普蘭店區(qū)將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固改革成果,全力推動(dòng)縣域共青團(tuán)改革工作在普蘭店區(qū)取得更大成效。