東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 王雨薇

哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司 王麗濱

關(guān)鍵字：安全生產(chǎn) 安全紅線 安全文化

■凝聚安全紅線之識(shí)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念

高度重視政治理論學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為增強(qiáng)政治責(zé)任感、堅(jiān)持人民至上、生命至上、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。積極通過(guò)媒體宣傳、專題會(huì)議和人員培訓(xùn)等方式，全面學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念；通過(guò)制定專題學(xué)習(xí)計(jì)劃、組織專題討論、觀看《生命重于泰山》電視專題片和撰寫學(xué)習(xí)心得等形式，正向引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述和重要指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決將防范遏制重特大事故作為第一責(zé)任和第一要?jiǎng)?wù)。

貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的基本工作要求，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，分析、研究、部署和解決安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展。

注重安全管理組織機(jī)構(gòu)和安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，依法獨(dú)立設(shè)置安全管理專業(yè)職能部門。足額配備專職安全管理人員，持續(xù)推進(jìn)安全管理創(chuàng)新，促進(jìn)安全績(jī)效提升；充分發(fā)揮工會(huì)維權(quán)、宣教和監(jiān)督職能，扎實(shí)開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕幫的安全工作氛圍。層級(jí)清晰、分工明確、全方位、多維度的安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、合力共進(jìn)促安全生產(chǎn)的良好工作格局。

■加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，筑牢安全發(fā)展之基

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一保障。2015年8 月，習(xí)近平總書記就切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)作出重要指示：各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”和“縱向到底、橫向到邊”的原則，健全完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度體系。根據(jù)法規(guī)變化、自身管理和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等實(shí)際需要，及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制度，全面落實(shí)“一崗一清單”的責(zé)任制建設(shè)要求，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全員化。

強(qiáng)化責(zé)任約束，將責(zé)任制落實(shí)作為本單位年度目標(biāo)責(zé)任考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的重要指標(biāo)，以《安全目標(biāo)責(zé)任書》《安全生產(chǎn)承諾書》作為履責(zé)載體，充分明確各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任及工作目標(biāo)，逐層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建出“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系。

2.優(yōu)化制度體系頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度約束作用

根據(jù)法規(guī)變化、制度建設(shè)和安全管理能力提升需要，及時(shí)更新和補(bǔ)充安全管理相關(guān)制度；適應(yīng)改革發(fā)展、組織機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程變化，及時(shí)進(jìn)行制度修訂和配套流程調(diào)整，使安全管理制度體系更加科學(xué)、合規(guī)、合理、有效。

為適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、工藝路線調(diào)整及設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代需要，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，及時(shí)進(jìn)行《安全技術(shù)操作規(guī)程》全面修訂，使《安全技術(shù)操作規(guī)程》符合自身實(shí)際，便于實(shí)際崗位人員操作和使用，以其管理規(guī)范性、行為指導(dǎo)性與紀(jì)律約束性，為促進(jìn)員工掌握安全操作技能及實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)創(chuàng)造出良好條件。

3.充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理的重要性和緊迫性，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。

提高應(yīng)急預(yù)案體系的針對(duì)性、實(shí)用性、完整性及可操作性要求。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)外部應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系，使突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案更加有規(guī)可依，有章可循。

加大應(yīng)急投入力度，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，依規(guī)配備建筑消防系統(tǒng)、微型消防站、空氣呼吸器、應(yīng)急照明和急救藥品等應(yīng)急救援物資，將應(yīng)急物資儲(chǔ)備作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，納入日常檢查范疇，定期進(jìn)行應(yīng)急物資完好狀況專項(xiàng)檢查，隨時(shí)保持應(yīng)急救援物資充足、完好、有效。

堅(jiān)持定期開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，在檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案適用性、實(shí)效性的同時(shí)，鍛煉提升應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

深入貫徹《安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等政策法規(guī)要求，嚴(yán)格依標(biāo)貫標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對(duì)人力、物力和資金的投入，對(duì)不良作業(yè)環(huán)境加以完善改造，全面消除來(lái)自設(shè)備設(shè)施的安全隱患，徹底解決歷史遺留問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升安全績(jī)效的重要抓手，深度融合職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行工作，形成以安全績(jī)效達(dá)標(biāo)定級(jí)為核心、以激勵(lì)約束為保障的安全管理新機(jī)制，持續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，鞏固提升工作成果。

5.加大安全投入，推進(jìn)科技興安

加大安全資金投入，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)制造裝備，實(shí)施技措技改工程，不斷提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全程度；堅(jiān)持超前防范、源頭治理，推進(jìn)“科技興安”，促進(jìn)良性健康發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，更是安全生產(chǎn)的第一保障力。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力建設(shè)，構(gòu)建安全技術(shù)保障機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)和工藝階段危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及其控制提出明確管理要求，對(duì)工作流程及注冊(cè)安全工程師配備等作出具體規(guī)定，使安全技術(shù)保障充分融入到科研、設(shè)計(jì)和工藝的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。

“十三五”以來(lái)，公司以產(chǎn)品制造過(guò)程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制為關(guān)注點(diǎn)，通過(guò)科技興安項(xiàng)目需求調(diào)研，確定年度科技興安重點(diǎn)課題，依托技術(shù)部門專業(yè)力量，集中解決有毒有害原材料升級(jí)替代、大型部件裝配安全防護(hù)、起重安全防護(hù)、高處作業(yè)防墜落等科技興安項(xiàng)目二十余項(xiàng)。2021 年編制完成涵蓋公司主要產(chǎn)品的《大型主件產(chǎn)品吊裝規(guī)范》，周密嚴(yán)謹(jǐn)、覆蓋全面的吊掛安全規(guī)范性文件，為保證起重安全增添了新保障。

■推進(jìn)安全文化建設(shè)，提升全員安全素養(yǎng)

安全管理需要?jiǎng)傂灾贫?，更需要文化支撐。近年?lái)，公司堅(jiān)持以安全文化助推安全發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展的工作目標(biāo)。

1.加強(qiáng)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍

確立“以人為本、安全健康”的安全生產(chǎn)觀念，廣泛宣傳、激勵(lì)、引導(dǎo)干部職工投身安全文化建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局；在既有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)掘自身安全文化特質(zhì)，總結(jié)提煉獨(dú)具特色的安全文化理念，傳承創(chuàng)新企業(yè)安全文化，以核心價(jià)值觀的形式，固化“以人為本，安全健康”的核心理念，使安全理念成為全體員工的普適準(zhǔn)則和行動(dòng)共識(shí)。

2.打造安全文化宣傳新基地，加強(qiáng)安全文化宣傳

投資興建以傳播安全文化、宣教培訓(xùn)為宗旨的安全文化館，綜合運(yùn)用先進(jìn)多媒體展示技術(shù)傳播先進(jìn)安全文化，普及安全知識(shí)，以其先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、新穎的展示形式和實(shí)用的宣教功能，為員工所喜聞樂(lè)見(jiàn)。

3.舉辦安全生產(chǎn)活動(dòng)，提高員工安全生產(chǎn)體驗(yàn)和參與感

定期組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“職業(yè)病防治法宣傳周”“全國(guó)消防宣傳日”等群眾性安全文化建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造出人人關(guān)注安全、人人向往安全和全員共享安全的良好氛圍。

4.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，筑牢安全生產(chǎn)根基。

按照國(guó)家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，深入研究培訓(xùn)需求，周密制定培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展多種形式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。針對(duì)企業(yè)高層，側(cè)重以政策法規(guī)和思想認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)的意識(shí)培訓(xùn)；對(duì)中層管理人員，側(cè)重以風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、管理方法為主要內(nèi)容的能力培訓(xùn)；對(duì)一線員工側(cè)重采取形式多樣的安全教育培訓(xùn)，以案說(shuō)法提高員工安全意識(shí)，強(qiáng)化訓(xùn)練提高安全技能，不斷增強(qiáng)員工自我保護(hù)能力。

■科學(xué)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，全面消除事故隱患

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”，提出“層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患”的工作要求。

1.建章立制強(qiáng)化各級(jí)各類人員隱患排查治理責(zé)任，按照隱患排查治理“整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案‘五到位’”基本要求，建立層級(jí)分明的隱患排查制度體系，充分明確領(lǐng)導(dǎo)人員安全檢查的內(nèi)容、范圍、職責(zé)及工作要求，織密建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督檢查體系，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除各種事故隱患。

2.樹(shù)立“隱患就是事故”的觀念按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)檢查、重實(shí)效”的總體要求，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)、“五嚴(yán)五查”專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)和年度專項(xiàng)大檢查計(jì)劃執(zhí)行，持續(xù)開(kāi)展全方位、多角度、多形式安全檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展特種設(shè)備、燃?xì)?、危化品、有限空間、電氣設(shè)施及消防重點(diǎn)部位專項(xiàng)檢查；長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展制度化、常態(tài)化日常巡視檢查、夜班檢查和節(jié)假日檢查；突出“三違”行為治理，加強(qiáng)人的不安全行為管控，通過(guò)持續(xù)的宣傳引導(dǎo)、有效的教育培訓(xùn)、適度的懲戒措施管控習(xí)慣性違章，消除來(lái)自人的不安全行為隱患。

3.重視分包管理

依法加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全管理，“一視同仁”落實(shí)同質(zhì)化安全管控要求，牢牢把住外包方資格準(zhǔn)入、協(xié)議簽訂、安全培訓(xùn)、作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“五道關(guān)口”，各負(fù)其責(zé)加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度，有效消除來(lái)自相關(guān)方的安全隱患。

4.堅(jiān)持關(guān)口前移，超前防范安全風(fēng)險(xiǎn)

積極推進(jìn)事故預(yù)防科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，扎實(shí)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。制定《雙機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》《雙機(jī)制建設(shè)工作指南》等核心工作文件，明確任務(wù)目標(biāo)、工作職能、工作步驟和工作要求，嚴(yán)格按照雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的基本原理和基本原則，全面性、系統(tǒng)性劃分風(fēng)險(xiǎn)單元，從下至上進(jìn)行單元風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)清單匯總、風(fēng)險(xiǎn)分布圖編制、電腦客戶端和手機(jī)APP 提示等多種形式，為各級(jí)各類人員提供區(qū)域及崗位安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、特性、管控措施等實(shí)用信息，切實(shí)解決“安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)不清、想不到”和“隱患排查不全面、不徹底”等實(shí)際問(wèn)題。

堅(jiān)持全員管控風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任和管控措施，將隱患排查責(zé)任分解落實(shí)到各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個(gè)具體工作崗位，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理的分級(jí)、分層、分類和分專業(yè)管理，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患時(shí)時(shí)有人查、事事有人管，處處有人控的全新局面，扎實(shí)構(gòu)建出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩道“防火墻”。

■結(jié)語(yǔ)

展望“十四五”，公司將始終堅(jiān)持以習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化底線思維，緊密圍繞“將哈電建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流裝備制造企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步明晰發(fā)展方向，堅(jiān)定發(fā)展信心，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，聚焦防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)和遏制事故兩個(gè)主線，穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理，力爭(zhēng)在“十四五”末，實(shí)現(xiàn)事故隱患從根本上消除，“零”事故本質(zhì)安全型企業(yè)初步構(gòu)建和安全績(jī)效躋身行業(yè)第一梯隊(duì)的工作目標(biāo)，為打造世界一流裝備制造企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的安全運(yùn)行環(huán)境。