北京基亞特環(huán)?？萍加邢薰?李肖清

農(nóng)村生活污水的排放，覆蓋范圍廣、流量小，但是將各個(gè)單點(diǎn)的排放量加以集中，總的排放量也非常巨大。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村地區(qū)每年大約可以產(chǎn)生130億噸的生活污水。但是現(xiàn)階段我國大部分農(nóng)村地區(qū)暫未建設(shè)污水收集與污水處理設(shè)施，這就導(dǎo)致收集率與處理率與既定要求存在巨大差距。所以說農(nóng)村生活污水處理需要盡早提上日程，目前情況不容樂觀，過多的污水排放量以及治理舉措不到位等情況已經(jīng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來極大破壞，同時(shí)也阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高效穩(wěn)定發(fā)展，要及時(shí)采取有效舉措加以治理管控。

一、農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀分析

我國農(nóng)村地區(qū)人口基數(shù)相對(duì)較大，而且村莊密集。截至現(xiàn)在仍舊有大約80%的村莊尚未開展環(huán)境綜合整治工作。部分村莊雖已完成綜合整治，但是因?yàn)樯钗鬯幚砑夹g(shù)缺乏、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、監(jiān)管不到位等問題，導(dǎo)致已經(jīng)投入使用的生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效能不突出，與預(yù)期的綜合整治目標(biāo)依舊存有差距。

（一）技術(shù)選擇不合理

污水處理技術(shù)或者處理工藝的不同，對(duì)于設(shè)施的占地面積、建設(shè)資金投入、出水質(zhì)量、后期維護(hù)成本、管理要求等均有極大不同。從農(nóng)村生活污水處理的角度分析，不能僅單一要求高出水水質(zhì)，這樣對(duì)于污水處理設(shè)施的長期穩(wěn)定運(yùn)行并非有利。部分農(nóng)村地區(qū)在選擇處理技術(shù)時(shí)，僅是追求技術(shù)的先進(jìn)性，將城市的處理技術(shù)完全照搬過來，并未切實(shí)考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，所以技術(shù)不具有實(shí)用性與適用性，這也就導(dǎo)致需要投入更多資金與人力成本到建設(shè)與維護(hù)環(huán)節(jié)，難以獲得可持續(xù)性的發(fā)展[1]。另外，部分工程建設(shè)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人在農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)不足，其設(shè)計(jì)的流量過大，污水管道與設(shè)計(jì)流量的要求不符，所以時(shí)有發(fā)生堵塞現(xiàn)象，污水處理設(shè)施也受到流量不足的影響不能正常有序運(yùn)行。最后，部分農(nóng)村地區(qū)的污水配套管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，特別是入戶支管的鋪設(shè)工作沒有及時(shí)落實(shí)到位，對(duì)污水處理設(shè)施的收水環(huán)節(jié)造成阻礙。

（二）設(shè)施運(yùn)維資金不足

農(nóng)村地區(qū)在生活污水處理設(shè)施落成后，因?yàn)楹罄m(xù)的運(yùn)行與維護(hù)資金不足，所以直接對(duì)設(shè)施的正常運(yùn)行造成影響，很多地區(qū)更是出現(xiàn)了設(shè)施停運(yùn)的現(xiàn)象。不論是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，運(yùn)維資金不足的現(xiàn)象都是普遍存在的。部分已經(jīng)建成的污水處理設(shè)施的后續(xù)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)來源，也主要是依靠當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府給予補(bǔ)貼，這也無疑增加了地方政府的財(cái)政壓力。

（三）污水排放標(biāo)準(zhǔn)缺失

各地基于中央財(cái)政的大力支持下，完成了生活污水基礎(chǔ)處理設(shè)施的建設(shè)工作，但是截至目前我國尚未針對(duì)農(nóng)村生活污水出臺(tái)相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只有北京、浙江、山西等少數(shù)地區(qū)發(fā)布了具體排放標(biāo)準(zhǔn)。污水排放標(biāo)準(zhǔn)的缺失，在一定程度上也為污水處理技術(shù)的選擇帶來困難。通常情況下，用于污染物排放多以《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》作為參考標(biāo)準(zhǔn)，用于農(nóng)業(yè)灌溉的生活污水處理多以《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》作為參考標(biāo)準(zhǔn)[2]。但是第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)更適用于城鎮(zhèn)污水處理廠，農(nóng)村地區(qū)生活污水的排放具有分散性特點(diǎn)，且污水去向相對(duì)復(fù)雜，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平較低，排放量與排放特點(diǎn)之間的差異，均對(duì)污水的進(jìn)水與出水的水質(zhì)、污水處理技術(shù)提出更高要求。所以農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的缺失，不僅影響到設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，同時(shí)難以為驗(yàn)收工作、監(jiān)督管理工作提供有價(jià)值的參考依據(jù)，影響農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的整體進(jìn)展。

（四）環(huán)保技術(shù)與監(jiān)管能力不足

農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的重點(diǎn)多，覆蓋范圍廣，工作任務(wù)繁重，所以實(shí)際工作的難度系數(shù)相對(duì)較高。另外多數(shù)地區(qū)面臨監(jiān)管隊(duì)伍人員不足的困境，缺少專門負(fù)責(zé)環(huán)境治理工作的人員，即使有專門負(fù)責(zé)人員，也存在頻繁換崗或者身兼數(shù)職的情況，對(duì)環(huán)境治理質(zhì)量與監(jiān)管質(zhì)量造成影響[3]。農(nóng)村生活污水處理技術(shù)要求較高，設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行復(fù)雜，分別由多個(gè)運(yùn)行單元協(xié)同組成，運(yùn)行與維護(hù)人員自身需要具備足夠?qū)I(yè)知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn)。但是現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)主要由村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的后期運(yùn)維與管理的一系列工作，其專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)明顯不足，這也就造成污水處理效果與既定目標(biāo)存較大差距。

二、基于農(nóng)村環(huán)境綜合整治角度的生活污水處理對(duì)策

農(nóng)村生活污水是農(nóng)民在日常生活過程中，排放出的洗浴水、廚房水、廁所水等，以及在養(yǎng)殖過程中養(yǎng)殖場清潔產(chǎn)生的有機(jī)廢水。生活用水的水質(zhì)中沒有重金屬物質(zhì)，氮與磷含量較大，所以具有極高的可生化性。但是水質(zhì)與水量的變化卻相對(duì)較大，而且農(nóng)村地區(qū)普遍沒有設(shè)立專門污水管道，這也就無法對(duì)生活污水進(jìn)行集中化處理。因此現(xiàn)階段環(huán)境綜合整治工作的重點(diǎn)是基于生活污水處理的現(xiàn)存問題，采取有效手段加以有效改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

農(nóng)村地區(qū)在開展生活污水處理工作的過程中，需要切實(shí)將當(dāng)?shù)氐匦翁攸c(diǎn)、氣候類型、水文特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)最大承受力、生活污水處理需求等現(xiàn)實(shí)情況納入考慮范疇，進(jìn)而研發(fā)出與當(dāng)?shù)貙?shí)際相契合的技術(shù)，同時(shí)確保處理設(shè)備兼具集中式與分散式兩個(gè)特點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有的處理技術(shù)加以完善，簡化污水處理的流程，積極開發(fā)組合型、占地面積小的新型污水處理設(shè)備，以達(dá)到運(yùn)行管理便捷、處理效果顯著的目標(biāo)[4]。同時(shí)盡快完善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有條件的省份則要依托于實(shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)需要依托生活污水排放特點(diǎn)、水質(zhì)管理、受納水體環(huán)境容量問題，確定契合實(shí)際的科學(xué)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以有效簡化污水處理流程，為污水處理設(shè)施的后期運(yùn)行與管理提供便利。

（二）減少排放源頭，實(shí)施分類收集

要想有效解決農(nóng)村生活污水排放問題，首先要考慮到其污水排放量大的特點(diǎn)，加大末端治理力度的同時(shí)，最大程度減少污水排放的源頭，以分類方式實(shí)施污水收集，實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用。在農(nóng)村地區(qū)積極宣傳節(jié)水知識(shí)，讓全體村民都形成節(jié)水意識(shí)，條件允許的地區(qū)可以嘗試向村民推廣環(huán)保型生活用品，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)村民積極應(yīng)用節(jié)水型的衛(wèi)生器具，促使水資源的利用率得到顯著提升[5]。大力倡導(dǎo)一水多用舉措，以適宜方式收集村民洗菜水、洗衣水、洗浴水，將這部分水資源用于花菜澆灌以及道路清潔。生活污水收集是除去源頭減排之外的另一有效舉措，也是順利有序開展污水處理工作的前提條件。農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)污水處理設(shè)施的同時(shí)，也要重視對(duì)污水配套收集管網(wǎng)的規(guī)劃，及時(shí)建設(shè)管網(wǎng)，大力推行分類化收集與處理生活雜水，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活的現(xiàn)實(shí)需求，在確保達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施污水資源化利用。

做好水質(zhì)監(jiān)測工作，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)污水處理系統(tǒng)的最終目的，就是保證水體質(zhì)量，不論是需要排放到自然水體中，還是用于循環(huán)使用，都需要嚴(yán)格把控水體質(zhì)量關(guān)。當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)部門可以不定期對(duì)各個(gè)村莊的出水進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，或者借助智能化水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)加以實(shí)時(shí)監(jiān)管，以進(jìn)一步保證污水處理系統(tǒng)能夠發(fā)揮出最大效能。

（三）加強(qiáng)設(shè)施監(jiān)管力度，籌集運(yùn)維資金

農(nóng)村生活污水處理工作與環(huán)保部門、住建部門、水利部門等均存在關(guān)聯(lián)，這也就容易出現(xiàn)監(jiān)管缺失、責(zé)任劃分不明確等現(xiàn)象。因此相關(guān)部門需要明確梳理各自的職能，清楚劃分工作范疇，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，設(shè)定跨部門聯(lián)合的會(huì)議模式，促使各個(gè)部門實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)，形成農(nóng)村綜合治理工作管理與監(jiān)督的合力，協(xié)同解決污水防治的工作重點(diǎn)與難點(diǎn)[6]。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，人才是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施的主體，環(huán)境監(jiān)管部門需要加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，將生活污水處理的各項(xiàng)舉措落實(shí)到各個(gè)細(xì)節(jié)。針對(duì)技術(shù)人員不足的問題，需要當(dāng)?shù)卣苯咏庸芪鬯幚碓O(shè)施的運(yùn)行權(quán)力，在項(xiàng)目規(guī)劃階段，與技術(shù)支持單位達(dá)成服務(wù)協(xié)議，由技術(shù)支持單位主導(dǎo)提供技術(shù)培訓(xùn)，通過技術(shù)加持強(qiáng)化污水處理設(shè)施的監(jiān)管效能。針對(duì)政府委托下的企業(yè)運(yùn)維設(shè)施，則需要由企業(yè)主導(dǎo)，以常態(tài)化方式管理與監(jiān)督污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況。

另外，為避免出現(xiàn)生活污水處理設(shè)施閑置的情況，各地區(qū)需要及時(shí)完善設(shè)施的運(yùn)行管理制度，明確設(shè)施的管理主體。保障設(shè)施的運(yùn)維費(fèi)用也是一個(gè)關(guān)鍵問題，地方各級(jí)政府要積極吸引社會(huì)企業(yè)與人員參與投資，也可由企業(yè)主導(dǎo)購買管理服務(wù)，或者由村民主導(dǎo)籌措資金，總之是要確保運(yùn)維資金的充足，并且建立污水處理分階繳費(fèi)制度，以增加資金支持的渠道。以縣為單位，將污水處理項(xiàng)目實(shí)施整體打包，讓有技術(shù)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)參與運(yùn)維監(jiān)管，以規(guī)范的形式將各項(xiàng)管理舉措落實(shí)到位，提高運(yùn)維管理的專業(yè)化水平。

三、農(nóng)村地區(qū)生活污水處理的類型

（一）集中型

接管型污水處理模式，主要面向城鎮(zhèn)周邊村莊，以建設(shè)污水收集管網(wǎng)的方式，將周圍村莊的生活用水與城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)進(jìn)行連接，在污水處理點(diǎn)以集中化方式進(jìn)行處理。此處理模式操作起來較為簡便，排水系統(tǒng)的覆蓋范圍較小，處理效率高，且不需要較多的成本投入，但是僅適用于城鎮(zhèn)周圍村莊、旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，具有地理因素方面的限制。伴隨我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村人口的分布也呈現(xiàn)出集中化趨勢，因?yàn)榧行臀鬯幚砟Ｊ降膽?yīng)用也越來越普遍。

（二）分散型

我國以丘陵和山地地形為主，導(dǎo)致農(nóng)村人口分布較為分散，即使在平原地區(qū)，依舊存在諸多分散居住的情況。此種情況就不適用集中型污水處理模式，需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)定集中處理點(diǎn)，將區(qū)域范圍內(nèi)的分散村民的生活污水導(dǎo)向集中處理點(diǎn)實(shí)施集中處理。因?yàn)榇祟惖貐^(qū)對(duì)于污水處理的需求量相對(duì)較少，經(jīng)過處理后的水不需要排放到自然水體中，可直接應(yīng)用于農(nóng)田灌溉。如果污水處理效果顯著，能夠達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，也可以將其做生活用水循環(huán)使用。

四、農(nóng)村生活污水處理的關(guān)鍵技術(shù)

（一）以水解酸化+生物接觸氧化為核心

該項(xiàng)污水處理技術(shù)，主要是通過酸化池內(nèi)的厭氧微生物、氧化池內(nèi)的好氧微生物兩者的代謝作用下，實(shí)現(xiàn)生活污水的有機(jī)轉(zhuǎn)化，將水質(zhì)中包含的有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為二氧化碳和水，以順利完成污水凈化的目標(biāo)[7]。水解酸化+生物接觸氧化的技術(shù)效果具有極高的穩(wěn)定性，不僅污水處理設(shè)施所需的占地面積小，而且作業(yè)的自動(dòng)化程度卻很高。該項(xiàng)技術(shù)適用于人口居住集中以及用地資源緊張的地區(qū)。比如說當(dāng)服務(wù)人口數(shù)達(dá)到3000時(shí)，需要在處理設(shè)施方面投入大約3000-3500元/t，設(shè)施運(yùn)行電耗大約為0.3-0.5元/t。

（二）以復(fù)合生物床濾床+人工濕地為核心

該項(xiàng)工藝技術(shù)主要利用生物濾床中濾料表層生物膜的代謝作用，人工濕地濾料表層過濾作用，濕地植物生長的吸收作用，協(xié)同對(duì)生活污水中包含的污染物加以稀釋，以起到污水凈化的作用。工藝流程簡單、運(yùn)行耗能低是該項(xiàng)污水處理技術(shù)的顯著優(yōu)勢，但是其處理設(shè)施的占地面積較大，所以可為農(nóng)村休閑公園相配套的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。比如當(dāng)人口總量在1500人以內(nèi)，而且村民居住較為分散的農(nóng)村地區(qū)，此種技術(shù)對(duì)應(yīng)的處理設(shè)施建設(shè)投入為3200-4000元/t，運(yùn)行電耗大約為 0.05-0.15元/t。

（三）以生物濾池為核心

生物濾池為核心的生活污水處理技術(shù)，依托生物濾床內(nèi)濾料表層生長的生物膜，通過其新陳代謝作用，有效去除生活污水中存留的有機(jī)污染物。該項(xiàng)技術(shù)處理效果較為穩(wěn)定，處理設(shè)備的占地面積小，工藝流程簡單，所以后續(xù)的運(yùn)行管理也相對(duì)方便[8]。主要應(yīng)用在土地資源緊缺、居住分散的農(nóng)村地區(qū)。

綜上所述，在我國農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，生活污水任意排放以及治理力度不足等因素，對(duì)整體的整治進(jìn)展造成影響。我國農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)工程建設(shè)，與城市相比較仍舊存在一定優(yōu)勢，而農(nóng)村地區(qū)需要做的，就是吸取城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)現(xiàn)存問題，從污水排放的源頭開始著手，積極完善污水處理設(shè)備，優(yōu)化污水處理核心技術(shù)，組建一支專業(yè)素質(zhì)過硬的運(yùn)維管理隊(duì)伍，以常態(tài)化形式實(shí)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，適當(dāng)增加資金投入。通過多元化舉措嚴(yán)格把控好生活污水排放的關(guān)口，切實(shí)解決生活污水排放與治理問題，實(shí)現(xiàn)水體的良性循環(huán)，最大程度節(jié)約水資源，以推動(dòng)我國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。