姜國(guó)棟 何 簫

農(nóng)村電商作為一種新興業(yè)態(tài)，在脫貧攻堅(jiān)中起到極大的作用，不僅通過銷售農(nóng)產(chǎn)品幫農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過激活農(nóng)村物流行業(yè)幫農(nóng)民增加就業(yè)，也讓更多的工業(yè)品進(jìn)入到農(nóng)村市場(chǎng)，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量。2021年是鄉(xiāng)村振興的開局之年，農(nóng)村電商的發(fā)展必然能持續(xù)激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程。

一、四川省阿壩州理縣農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)電商站點(diǎn)覆蓋成效突出

自開展農(nóng)村電商示范項(xiàng)目以來，阿壩州理縣加快電商精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新，推進(jìn)電商產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化，建立健全電商產(chǎn)業(yè)體系，積極開展電商人才培訓(xùn)孵化，構(gòu)建柔性化發(fā)展機(jī)制，成功破解了農(nóng)產(chǎn)品賣出去難、售價(jià)低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、人才匱乏、貧困戶參與度低的問題。理縣在2015年獲批商務(wù)部第二批“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，以此為契機(jī)，全縣共入駐電商服務(wù)企業(yè)及個(gè)人27家，孵化企業(yè)網(wǎng)商58個(gè)、個(gè)人網(wǎng)商320個(gè)；帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)478人，扶貧帶動(dòng)221人；服務(wù)貧困戶9251人次，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售598.53萬元。截至2021年年底，全縣已經(jīng)建立縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)、縣級(jí)快遞集散中心1個(gè)、縣級(jí)電商分撥中心1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站13個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)45個(gè)，全縣實(shí)現(xiàn)電商覆蓋率70%、快遞覆蓋率100%，被評(píng)為“2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。

（二）特色產(chǎn)業(yè)打好電商基礎(chǔ)

理縣地處川西，作為少數(shù)民族地區(qū)，其民族傳統(tǒng)手工業(yè)、特色民俗文化、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期建成甜櫻桃、青紅脆李、紅富士蘋果、優(yōu)質(zhì)核桃等特色水（干）果基地2.6萬畝；培育特色水果示范村50個(gè)、特色蔬菜示范村31個(gè)。建設(shè)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”以來，理縣以電商、微商為平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)特產(chǎn)品、宣傳旅游業(yè)、帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，解決就業(yè)478人，扶貧帶動(dòng)221人，服務(wù)貧困戶9251人，切實(shí)幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售598.53萬元。

二、四川省阿壩州理縣農(nóng)村電商的發(fā)展困境

（一）后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足

政策支持是開展農(nóng)村電商的基本條件。有了好的政策，才能在執(zhí)行的過程中落實(shí)好各項(xiàng)方案。理縣政府目前只是針對(duì)國(guó)家提出的“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作”標(biāo)準(zhǔn)開展工作，更多的是傳達(dá)上級(jí)要求，進(jìn)行多方宣傳、試驗(yàn)性的發(fā)展，相應(yīng)的具體化政策支持較少。雖然在一段時(shí)間內(nèi)能明顯看到電商發(fā)展為村民增收的成效，但很難避免后期接續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足的情況發(fā)生。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

電子商務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村電商作為新業(yè)態(tài)更需要多方技術(shù)力量的支持。不僅需要光纖、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，后續(xù)升級(jí)改造也需要有專門的技術(shù)支撐，顯然這些專門機(jī)構(gòu)在農(nóng)村是普遍缺乏的。再加上農(nóng)村地區(qū)由于受到地理因素、交通因素等的影響，互聯(lián)網(wǎng)的完善程度欠佳，網(wǎng)速等受到一定程度的影響，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

（三）人才相對(duì)匱乏

在脫貧攻堅(jiān)過程中，理縣政府起主導(dǎo)作用，引進(jìn)了相關(guān)企業(yè)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，但由于缺少經(jīng)驗(yàn)，加之知識(shí)型、專業(yè)型人才較少，電商平臺(tái)的維護(hù)與運(yùn)營(yíng)一直停留在一個(gè)較低的水平，影響了農(nóng)村電商的接續(xù)性發(fā)展。

（四）生產(chǎn)附加值低

目前理縣電商運(yùn)營(yíng)都是以簡(jiǎn)單的銷售為主，第三方企業(yè)也是簡(jiǎn)單地為農(nóng)戶提供銷售與運(yùn)輸?shù)钠脚_(tái)，缺少產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，未能形成一個(gè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，這也是全面開展鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵一步。

三、對(duì)策建議

（一）推動(dòng)各方協(xié)同發(fā)展農(nóng)村電商

鄉(xiāng)村要振興，政策是保障。政府在制定相關(guān)政策的時(shí)候，不能一味地套用脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的政策，脫貧攻堅(jiān)主要針對(duì)的是貧困農(nóng)戶，鄉(xiāng)村振興面向的是全體農(nóng)民。因此，要結(jié)合目前理縣發(fā)展的實(shí)際，細(xì)化發(fā)展電商的相關(guān)政策，從技術(shù)方面、財(cái)政方面提供相應(yīng)的政策支持。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施與物流配套服務(wù)

完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流配套服務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展和推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵工作。從理縣電商的發(fā)展現(xiàn)狀來看，理縣農(nóng)村電商在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施、物流儲(chǔ)存等方面的問題，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村電商的基礎(chǔ)設(shè)施和物流配套服務(wù)建設(shè)。首先，由政府牽頭，引入成熟可靠、有實(shí)力的電商平臺(tái)，建造大型的集生產(chǎn)、物流、冷鏈、儲(chǔ)存等為一體的綜合生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)建設(shè)村一級(jí)的農(nóng)村電商服務(wù)站，加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送服務(wù)站。其次，以5G技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為契機(jī)，以提速降費(fèi)為保障，以物流服務(wù)技術(shù)為支撐，建立全縣物流信息共享平臺(tái)，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供技術(shù)支持。

（三）培養(yǎng)、引入專業(yè)型人才

缺乏專業(yè)的技術(shù)人才一直是制約農(nóng)村電商發(fā)展的一大難題。一方面，村民大多受教育水平較低，對(duì)新經(jīng)營(yíng)理念和新經(jīng)營(yíng)方式的接受程度較低，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力較差。另一方面，農(nóng)村電商人才難培育、難引進(jìn)、難留住也是人才匱乏的主要原因。因此，理縣農(nóng)村電商的人才隊(duì)伍發(fā)展要從育人、引人、留人三方面進(jìn)行。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求，其中也明確指出要打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)于理縣來說，可以將“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”與“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”結(jié)合起來，用互聯(lián)網(wǎng)宣傳旅游，以旅游帶動(dòng)產(chǎn)品銷售的收益。

四、結(jié)語

農(nóng)村電商給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮的血液，讓農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等資源實(shí)現(xiàn)了在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)，刺激了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收益。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期農(nóng)村電商讓貧困戶脫了貧，在鄉(xiāng)村振興的過程中，更應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善。本文從推動(dòng)各方協(xié)同發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流配套服務(wù)、培養(yǎng)專業(yè)型人才、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合幾個(gè)方面對(duì)理縣農(nóng)村電商發(fā)展提出了相關(guān)建議，旨在推動(dòng)理縣電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、高效化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能。